邢海源

（遼寧省撫順市消防救援支隊，遼寧 撫順 113001）

引言

消防監(jiān)督管理工作是消防部門的重要工作內(nèi)容，近幾年我國的經(jīng)濟在不斷發(fā)展，各種高層建筑、商業(yè)圈獲得了前所未有的發(fā)展，但是與此同時面臨的消防問題也越來越突出。做好消防監(jiān)督管理工作能夠有效降低消防安全事故的發(fā)展，并降低消防安全事故帶來的經(jīng)濟損失，避免對人民的生命安全造成威脅。在新時期，消防部門更應該發(fā)揮出自身的消防監(jiān)督管理職能，和政府相關(guān)部門配好好來開展消防監(jiān)督管理工作，做好消防監(jiān)督檢查、消防行政許可以及火災等消防事故的救援工作。從實際的情況來看，消防監(jiān)督管理工作還面臨著一定的難題。

一、消防監(jiān)督管理工作的難點

（一）政府主導的多部門監(jiān)管模式存在問題

近年來消防監(jiān)督管理工作非常受到社會各界和國家的重視，其主要是由專業(yè)的消防隊伍來執(zhí)行，配合政府相關(guān)部門來共同開展工作，從消防監(jiān)督檢查、消防行政許可以及火災事故的救援這幾個層面展開工作。我國的《消防法》規(guī)定，消防監(jiān)督管理工作要有政府統(tǒng)一領(lǐng)導，在政府的領(lǐng)導下讓相關(guān)的部門來進行依法監(jiān)管，其中相關(guān)的部門除了消防部門之外，還包括其他社會消防安全相關(guān)的政府部門。在這樣的背景下，政府部門需要建立專門的消防安全委員會，由當?shù)氐陌矙z、質(zhì)監(jiān)和工商等部門來共同做好消防安全管理工作，發(fā)揮出各部門的職能作用，形成完善的多部門聯(lián)合的消防安全監(jiān)督工作體系。但是從現(xiàn)實的情況來看，這種多部門聯(lián)合的消防管理工作往往會在共同來解決一些比較明顯的消防安全問題。通常在特殊的節(jié)點展開集體工作，大多數(shù)時候都是各自為政，甚至不同的部門之間缺乏有效的合作機制，難以真正落實消防安全管理的工作。消防監(jiān)管工作對消防部門的依賴性比較大，使得消防部門的工作更難以落實和推進[1]。

（二）群眾的消防意識比較差

消防監(jiān)督管理工作是一項需要群眾積極配合等工作，如果群眾的消防意識比較高，那么自然能夠積極配合消防部門的各項工作，有效預防火災等消防安全事故的發(fā)生，消除各種消防安全隱患。但是從目前的情況來看，近幾年我國的火災事故頻發(fā)，這和群眾的消防安全意識較差有著直接的關(guān)聯(lián)[2]。雖然各個地區(qū)和單位都會配合消防部門開展一些消防演練工作，比如學校、部分企業(yè)單位等，一些大型的建筑也會展示消防安全的警示性標語，但是依然有很多群眾依然沒有對消防工作形成正確的認知，在日常的生活、生產(chǎn)中還存在著消防安全隱患問題。很多群眾的法律意識比較差，對現(xiàn)有的消防法律、法規(guī)沒有熟悉，在日常生活中出現(xiàn)了違法、違規(guī)的工作都不自知，這給消防監(jiān)督工作帶來了巨大的困難。比如一些比較老舊的小區(qū)，消防車道被占用的情況非常常見，違規(guī)電動車充電、疏散通道被堵塞、一些場所的消防安全設(shè)施被改等問題非常常見，給火災的發(fā)生帶來了巨大的安全隱患。

（三）消防監(jiān)督管理工作執(zhí)行不到位

消防監(jiān)督管理工作是消防部門非常重要的工作，但是從目前的情況來看，一些消防隊伍的消防監(jiān)督意識比較差，將工作重心放在火災的處理上，而對于火災前的消防監(jiān)督管理工作沒有給予高度重視，導致消防監(jiān)督管理工作不規(guī)范、不到位的情況頻發(fā)。我國的《消防法》明確規(guī)定了消防部門在消防監(jiān)督管理過程中的重要職責，但是一些單位并沒有針對相關(guān)的法律和法規(guī)來開展系統(tǒng)化、科學化的消防監(jiān)督管理工作，在消防監(jiān)督方面投入的人力、精力不足，消防機構(gòu)的真正價值和職能并沒有完全發(fā)揮出來，導致城市、小區(qū)、商場等地方依然存在著一定的火災安全隱患。

二、新時期做好消防監(jiān)督管理工作的有效路徑

（一）完善多部門聯(lián)合監(jiān)管模式

要真正提升消防監(jiān)督管理工作的效率和質(zhì)量，就一定要發(fā)揮出政府部門的領(lǐng)導作用，形成完善的多部門聯(lián)合監(jiān)管模式，促進不同部門之間的合作，建立科學的合作機制，共同努力來做好消防監(jiān)管工作，減少消防安全隱患[3]。政府部門一定要發(fā)揮出自身的主導作用，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門之間的溝通、合作，在政府的牽頭下構(gòu)建一個完善的聯(lián)合執(zhí)法部門，共同來做好城市的消防監(jiān)督管理工作。多部門聯(lián)合的消防監(jiān)督管理體系要由消防部門作為主導，并充分利用先進的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)來構(gòu)建消防安全信用數(shù)據(jù)庫，可以和工商稅務、銀行等部門共同合作，建立互認機制，實現(xiàn)信息互通，讓不同部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)信息的互管和互聯(lián)，讓消防監(jiān)督管理工作更好地落實。多部門要依法制定建筑消防安全評估等級信息、消防建筑設(shè)計審查結(jié)果等，將其納入到多部門聯(lián)合監(jiān)管工作的體系中，科學評價消防安全綜合題的信用等級。對于信用等級比較低的消防安全參與單位，工商部門要暫緩營業(yè)執(zhí)照審批，或者是不審批，銀行也應該不予發(fā)放貸款，以此來對相關(guān)單位和部門進行制約。在政府的領(lǐng)導下，構(gòu)建由消防部門主導的立體化聯(lián)合消防監(jiān)督管理模式，能夠有效強化消防監(jiān)督管理工作的效率，及時發(fā)現(xiàn)和整改城市存在的安全隱患。

（二）加強消防安全宣傳

消防監(jiān)督管理工作需要群眾的配合，為了提高群眾的配合度，就一定要加強消防安全宣傳，采用多樣化的消防安全宣傳手段。在當前的互聯(lián)網(wǎng)時代，消防部門可以充分利用先進的新媒體手段來加強消防安全宣傳，將新媒體的宣傳手段和傳統(tǒng)宣傳手段結(jié)合在一起，擴大宣傳面，取得良好的宣傳效果。比如可以利用商場、小區(qū)的大投屏來進行消防安全宣傳，制定消防安全短片，將消防安全隱患、消防事故的危害以及消防逃生等內(nèi)容融入到消防安全短片中，循環(huán)播放，讓群眾在不知不覺之中了解更多的消防安全知識。對于一些非城鎮(zhèn)的地區(qū)，可以通過社區(qū)的宣傳欄來宣傳傳遞消防安全知識，在醒目的地方展示消防安全標語，并采用圖文并茂的方式來呈現(xiàn)消防安全知識，讓群眾接受消防安全教育。另外，消防部門還可以成立消防微信公眾號、微博官方賬號、抖音賬號，通過微信、微博、抖音等社交平臺來傳遞消防安全知識，發(fā)揮出新媒體傳播的優(yōu)勢來擴大消防安全宣傳的效果和覆蓋范圍。在一些特殊的日子，還可以開展特色消防宣傳文藝演出活動，吸引群眾積極參與，組織專題活動來展示火災的危害，并傳遞面對火災如何自救，以此來提高群眾的火災防范意識。

（三）使用多元化的消防監(jiān)管模式

要提升消防監(jiān)督管理工作的效率，還要求要使用多元化的消防監(jiān)管模式。從目前的情況來看，消防部門采用的消防監(jiān)督管理模式比較單一，這會制約消防監(jiān)督的效果。要想提升消防監(jiān)督管理工作的實效性，消防部門就要創(chuàng)新消防監(jiān)督的工作方法，從開放性的監(jiān)督管理視角來做好工作[4]。比如消防部門和社區(qū)、商場等加強合作，確定合作過程的消防安全協(xié)助管理條例，和社區(qū)、商場以及企業(yè)的負責人共同來做好消防監(jiān)督管理工作，對于出現(xiàn)違反消防法律和法規(guī)的行為，一定要呼吁群眾及時舉報，借助群眾的監(jiān)督作用來強化消防監(jiān)督。消防部門在多部門聯(lián)合監(jiān)管的體系中，一定要發(fā)揮出自身的職能，進一步對消防安全隱患的排查工作細節(jié)進行明確。

消防部門要深化“雙隨機、一公開”的消防監(jiān)督管理工作，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)來構(gòu)建消防監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，加強和政府部門以及其他相關(guān)部門的合作，建立消防信息共享機制，帶領(lǐng)更多的社會單位參與到消防監(jiān)督管理中。通過消防信息共享平臺，消防部門可以獲得動態(tài)的信息和數(shù)據(jù)，并結(jié)合動態(tài)數(shù)據(jù)來開展消防監(jiān)管工作工作。在實際的工作中，消防部門要采取靈活的監(jiān)督管理方法，結(jié)合所管轄地區(qū)的實際情況來構(gòu)建“雙隨機、一公開”的管理系統(tǒng)，采用抽查的方式來做好消防檢查工作，結(jié)合定向檢查和不定向檢查，選擇合適的抽查方式，確定科學的抽查比例和抽查頻次，以此來有效控制消防安全隱患。另外消防部門還應該借助第三方機構(gòu)來開展工作，發(fā)揮出專家的力量來做好對消防監(jiān)督管理相關(guān)數(shù)據(jù)的篩選，采用數(shù)據(jù)化的管理手段。

（四）構(gòu)建高素質(zhì)的消防監(jiān)督管理隊伍

新時期對消防監(jiān)督管理工作提出了更高的要求，為了真正落實消防監(jiān)督工作，就要求消防部門一定要構(gòu)建一支高素質(zhì)的消防監(jiān)督管理隊伍[5]。首先要對消防技術(shù)評定規(guī)則進行進一步優(yōu)化，將注冊消防工程師資源作為消防隊伍的入場券，只有具備了這一入場券才能進入消防機構(gòu)工作。消防監(jiān)督管理工作需要依賴于專業(yè)的消防監(jiān)督檢查隊伍，所以對于已經(jīng)入職的消防工作人員也要鼓勵其不斷學習新的知識，加強消防理論知識的學習，并掌握相關(guān)的技能，自覺參與相關(guān)的考試來獲取崗位證書。加強對消防人員的培訓，結(jié)合消防人員現(xiàn)有的水平來制定針對性、系統(tǒng)化的培訓方案，將消防監(jiān)督檢查、火災應對等納入到培訓體系中，同時還要加強對消防人員身體靈敏性和柔韌性的訓練，使他們的體能能夠滿足消防監(jiān)督管理工作的要求。可以將單位的考核機制和技術(shù)職稱的晉升結(jié)合在一起，以此來提升消防人員的素質(zhì)，另外還要構(gòu)建人才激勵機制，調(diào)動消防工作人員的工作積極性。

（五）優(yōu)化消防監(jiān)督日常工作

消防部門要優(yōu)化日常的消防監(jiān)督工作，除了要查閱相關(guān)的文件資料和檔案之外，還要真正深入社會來開展消防監(jiān)督管理，讓消防人員能夠真正進入大街小巷、社區(qū)、商場等來開展監(jiān)督檢查工作，全面分析和了解存在的消防安全隱患，并及時監(jiān)督相關(guān)的單位進行整改?？梢苑诸愡M行消防監(jiān)督管理工作，結(jié)合具體的火災類型和危害的程度來開展不同程序的監(jiān)督管理工作。以往消防部門會統(tǒng)一開展消防監(jiān)督管理工作，這需要花費很大的精力和人力，而消防人力資源不足會有效制約消防監(jiān)督工作的落實。針對這種情況，就可以分類別實施消防監(jiān)督管理，結(jié)合不同社會單位的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、消防安全隱患來開展分類別的監(jiān)督管理工作，實施分級管理，對各社會單位進行綜合評價，確定消防監(jiān)督管理工作的檢查頻率，形成重點突出的消防監(jiān)督管理機制。

三、結(jié)語

消防部門的職責非常重大，消防監(jiān)督管理工作直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定發(fā)展，因此消防部門一定要對消防監(jiān)督管理工作給予高度重視。在實際的工作中，要構(gòu)建多部門聯(lián)合的消防監(jiān)督管理工作體系，在政府的領(lǐng)導下加強相關(guān)部門的協(xié)作，發(fā)揮出消防部門的主導作用來落實、強化消防監(jiān)督工作。在實際的消防監(jiān)督檢查過程中，要充分利用新媒體來加強消防安全的宣傳，使用多元化的消防監(jiān)管模式，構(gòu)建高素質(zhì)的消防監(jiān)督管理隊伍，并優(yōu)化消防監(jiān)督的日常工作。