王曉光

德國(guó)大選海報(bào)。從左至右分別為綠黨總理候選人貝爾伯克、自民黨總理候選人林德納、社民黨總理候選人朔爾茨。

9月26日結(jié)束的德國(guó)聯(lián)邦議院選舉并沒有對(duì)下屆德國(guó)政府和總理給出直接的答案：理論上社民黨和聯(lián)盟黨（由基民盟和基社盟組成）都有組閣成功的機(jī)會(huì)，只要任何一方能得到綠黨和自民黨兩個(gè)小黨的支持。但是在事實(shí)上，社民黨無疑已經(jīng)在組閣博弈中占得先機(jī)，在與綠黨和自民黨之間的談判取得了實(shí)質(zhì)性的突破。三個(gè)政黨僅用了三周的時(shí)間就已經(jīng)在一些重大問題上形成初步綱領(lǐng)性文件。反觀聯(lián)盟黨一邊，綠黨似乎沒有任何與之談判興趣，而意識(shí)形態(tài)相似的小伙伴自民黨雖在口頭上表示更愿意和聯(lián)盟黨組閣，但并沒有減慢與“交通燈”聯(lián)盟談判的步伐。甚至在聯(lián)盟黨內(nèi)部，索德爾都奉勸拉舍特接受現(xiàn)實(shí)。從選民到黨內(nèi)同仁，似乎已很少有人相信拉舍特能夠管理好聯(lián)盟黨，遑論聯(lián)邦政府了。

“交通燈”三黨談判進(jìn)展迅速，但立場(chǎng)仍有待調(diào)和

由社民黨、綠黨和自民黨組成的“交通燈”（社民黨、綠黨和自民黨的代表色分別為紅、綠、黃，與交通信號(hào)燈顏色相同，故有此名）政府頗有勢(shì)在必得的意味。從目前發(fā)布的“交通燈”綱領(lǐng)性文件看，有相當(dāng)?shù)膬?nèi)容令人耳目一新，很多議題都在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)中的熱點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)了突破。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，最低工資被提高到每小時(shí)12歐元，同時(shí)飽受爭(zhēng)議的“哈茨-4”社會(huì)救濟(jì)金將被所謂的“國(guó)民金”（Bürgergeld）所取代，養(yǎng)老金的數(shù)額不會(huì)下降，同時(shí)也不會(huì)提高退休年齡。在住房領(lǐng)域?qū)⑿陆?0萬套房屋，對(duì)用于購(gòu)買房屋的外國(guó)資金做出了更嚴(yán)格的要求并且禁止用現(xiàn)金購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)。在能源領(lǐng)域，把德國(guó)淘汰煤電的時(shí)間提前到2030年，同時(shí)確定2%的德國(guó)國(guó)土將用于風(fēng)力發(fā)電，新建商用建筑必須安裝光伏板。借鑒加拿大和澳大利亞等方式，采用積分制吸引德國(guó)需要的人才移民到德國(guó)。應(yīng)該說，這份綱領(lǐng)性文件很好地體現(xiàn)了社民黨和綠黨的主要政見，而自民黨則通過咬住財(cái)稅政策發(fā)揮了自己關(guān)鍵少數(shù)的作用。

然而，就像人們?cè)缦阮A(yù)料的，政治立場(chǎng)左傾的社民黨、綠黨與秉持自由主義的自民黨的談判必然會(huì)觸及很多難以取得共識(shí)的內(nèi)容。如在新聞發(fā)布會(huì)上，自民黨主席林德納表示提高最低工資的內(nèi)容只是社民黨和綠黨的關(guān)切，言外之意對(duì)此不置可否。同時(shí)，綱領(lǐng)性文件中提出的各種提升社會(huì)福利和龐大的投資發(fā)展計(jì)劃又和“不再提高所得稅、企業(yè)稅和增值稅”相互矛盾。激進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型政策似乎在眼下歐洲嚴(yán)重的能源危機(jī)面前顯得有些不切實(shí)際。而且一些重要綱領(lǐng)的細(xì)節(jié)并不清楚，如“國(guó)民金”和目前的“哈茨-4”社會(huì)保障金有何區(qū)別？在一些諸如債務(wù)上限等關(guān)鍵問題上，三個(gè)黨派尚未取得共識(shí)?？梢哉f，目前的這份綱領(lǐng)性文件只是盡最大可能包容不同政黨之間的政見，為正式的組閣談判營(yíng)造氛圍，因而在一定程度上回避了內(nèi)在矛盾。

“默克爾主義”正快速消退？

社民黨、綠黨和自民黨之間的政治接觸已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)摹昂竽藸枴睍r(shí)代的氣氛，當(dāng)下的情形似乎正在見證“默克爾主義”的快速消退，而消退過程如此之快甚至還等不及默克爾離開總理府。雖然對(duì)于“默克爾主義”并沒有非常準(zhǔn)確而統(tǒng)一的定義，但是大多數(shù)人都有些原生態(tài)和模糊的共識(shí)：喜愛者將其冠以“冷靜、務(wù)實(shí)、中立”等美好價(jià)值，而厭惡者則認(rèn)為其是“政治上的不作為，對(duì)矛盾置若罔聞以拖待變，和稀泥”，等等。

可以說，在執(zhí)政16年后，默克爾雖然贏得不少國(guó)際上的贊譽(yù)之聲，但是其在國(guó)內(nèi)以及黨內(nèi)的評(píng)價(jià)卻是毀譽(yù)參半。她在能源轉(zhuǎn)型、歐債危機(jī)、難民危機(jī)和英國(guó)退出歐盟等事務(wù)上的表現(xiàn)讓許多以保守主義為底色的基民盟成員大為不滿。特別是最近兩次聯(lián)邦議院選舉中，聯(lián)盟黨連續(xù)創(chuàng)造歷史最差成績(jī)，支持度從最高峰時(shí)的超過40%下降到這次的24%，還造成了極右翼政黨的崛起。在基民盟內(nèi)部，默克爾一派的政治人物也都遇到了個(gè)人政治生涯的困境。馮德萊恩早早遠(yuǎn)走布魯塞爾出任歐委會(huì)主席，德邁齊埃則已淡出公共視野多年;本次大選后，默克爾一手提拔的前基民盟主席和國(guó)防部長(zhǎng)卡倫鮑爾以及前總理辦公室主任和經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾都不會(huì)出現(xiàn)在新一屆聯(lián)邦議院中：社民黨在卡倫鮑爾曾任州長(zhǎng)的薩爾州席卷了全部直選議員席位，包括在薩布呂肯和薩爾路易分別擊敗卡倫鮑爾和阿爾特邁爾，而這兩人已經(jīng)表態(tài)為了成就黨內(nèi)的新生力量也不會(huì)接受政黨提名成為非直選議員。正在“交通燈”組閣談判如火如荼進(jìn)行之際，曾擔(dān)任過默克爾顧問的德國(guó)央行行長(zhǎng)魏德曼宣布將于年底辭職。長(zhǎng)期以來， 以約束通貨膨脹為己任的德國(guó)央行對(duì)歐洲央行屈服于南歐國(guó)家壓力而實(shí)行的寬松貨幣政策非常不滿，而魏德曼正是反對(duì)陣營(yíng)中最為堅(jiān)定的旗手。在疫情之下的貨幣大放水之后，通貨膨脹問題突出，資產(chǎn)和日常消費(fèi)品價(jià)格齊漲。更重要的是，如果“交通燈”組閣談判成功，那么社民黨肖爾茨則將出任總理，面對(duì)巨大的財(cái)政支出需求，德國(guó)的貨幣政策也面臨“左轉(zhuǎn)”的壓力，因此魏德曼此時(shí)提出辭職也是為了避免日后“內(nèi)外交困”的尷尬。

在當(dāng)下的德國(guó)政治中，越來越多的政治家越來越不那么“默克爾”，對(duì)本黨派甚至個(gè)人的政見和政策主張更為堅(jiān)持。首先，因?yàn)樵凇昂竽藸枴睍r(shí)代，各路政治人物都希望先聲奪人，為未來政治的走向定基調(diào)同時(shí)也是向選民有所回應(yīng)。其次，社民黨和自民黨都明白本次選舉斬獲的鐵票不多，不少都是因?yàn)槁?lián)盟黨內(nèi)亂流出的搖擺票，因此希望快速把關(guān)鍵政策做實(shí)。最后，默克爾執(zhí)政多年也確實(shí)留下很多問題，已經(jīng)到了不得不改的地步：貧富差距、住房和養(yǎng)老金等問題甚至已經(jīng)開始動(dòng)搖德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本和社會(huì)團(tuán)結(jié)，而移民和環(huán)境政策更是最近幾年德國(guó)政治風(fēng)口浪尖上的話題。

值得注意的是，目前“交通燈”聯(lián)盟有在聯(lián)邦政府實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人并不多。自民黨進(jìn)入政府還是在2009～2013年，而林德納在那之后才接手領(lǐng)導(dǎo)自民黨;綠黨進(jìn)入政府更要追朔到施羅德領(lǐng)導(dǎo)的“紅綠聯(lián)盟”，而綠黨本次推出的總理候選人貝爾伯克當(dāng)時(shí)還是個(gè)學(xué)生。社民黨雖然在過去十幾年數(shù)次通過“大聯(lián)盟”進(jìn)入政府，但扮演的都是“小兄弟”角色，上次“當(dāng)家”還是施羅德時(shí)期。而且“交通燈”組合中明顯缺乏有外交經(jīng)驗(yàn)的人物，在目前的綱領(lǐng)性文件里也沒有如何處理和歐盟以及世界大國(guó)關(guān)系的可行方案。因此，未來是否會(huì)在政策制定和實(shí)際施政中重新“默克爾化”也是未定之?dāng)?shù)。

（成稿于10月21日）