習近平法治思想是當前“新發(fā)展階段”語境下首個由中央確立的重大理論創(chuàng)新成果，為進一步加強法治建設提供了強大動力、根本遵循和行動指南，有利于為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障。

2020年11月16～17日召開的中央全面依法治國工作會議，在我們黨的歷史上是第一次，是我國法治建設的重要里程碑。會議最重大的成果，莫過于確立了習近平法治思想及其在全面依法治國工作中的指導地位。那么，如何理解把握新鮮出爐的習近平法治思想呢？為此，本刊記者（以下簡稱“記”）專訪了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》編寫組骨干成員、湖南工商大學二級教授、中國廉政法制研究會副會長鄧聯榮（曾名鄧聯繁，以下簡稱“鄧”）。

習近平法治思想釋放了重要信號

記：在“習近平法治思想”確立僅一個月后，您即在黨中央主辦的《求是》雜志與人民日報社主辦的CSSCI期刊《人民論壇》發(fā)表兩篇相關文章，您能對此談談具體情況嗎？

鄧：能有機會以《習近平法治思想是有機整體》在《求是》雜志2020年第24期露臉，在《人民論壇》2020年12月（中）發(fā)表拙文《深刻認識習近平法治思想的重大意義》，實屬幸運，得益于兩本雜志領導、編輯的關心支持，是近幾年相關工作的兩個階段性成果。

十八大后我一直高度關注習近平新時代中國特色社會主義思想。我是憲法學方向的博士與教授。憲法是治國理政的總章程，決定了研究憲法特別是“活的憲法”需要關注最高領導人的思想。

在中央確立習近平法治思想之前，我作為湖南省普法講師團成員，在省內給省人社廳、雙峰縣等宣講習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略約30場，為研究闡釋習近平法治思想夯實了基礎。

2018年10月至2019年5月，我受邀在京參編《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》。中宣部理論局給省委宣傳部的函指出我是編寫組骨干成員，“為《綱要》順利出版做出了重要貢獻”。2020年，我又受邀參編關于習近平新時代中國特色社會主義思想的另一重要理論讀物，中宣部理論局書面表揚我“高質量完成了階段性任務”。在參編以上兩本重要讀物過程中，我閱讀了大量一手文獻，向中宣部領導、理論局領導、編寫組其他領導與專家學到很多，深化了對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識。

2019年7月，我主持了中國行為法學會重點課題“習近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的宣傳普及研究”。而在2020年8～9月，按照中國法學會安排，中國廉政法制研究會承擔了有關習近平法治思想的一項課題，我有幸作為課題組副組長，及時完成了分配任務。

記：在全黨全國上下學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的背景下，中央召開史無前例的全面依法治國工作會議，并確立習近平法治思想，這樣的行為釋放了什么重要信號？

鄧：習近平法治思想是當前“新發(fā)展階段”語境下首個由中央確立的重大理論創(chuàng)新成果，為進一步加強法治建設提供了強大動力、根本遵循和行動指南，有利于為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障。

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年目標的決勝階段，2020年是“十三五”收尾之年?！笆奈濉眲t要開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年目標進軍的新征程，進入新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了新發(fā)展階段藍圖，令人鼓舞，催人奮進。

那么，我們靠什么保障藍圖實現呢？這無疑離不開法治，正如習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調的：“既要立足當前，運用法治思維和法治方式解決經濟社會發(fā)展面臨的深層次問題;又要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性的制度保障。”由此不難理解，十九屆五中全會閉幕后不到20天，中央全面依法治國工作會議就得以召開，這也是十九屆五中全會閉幕后第一個中央層級的工作會議，凸顯了法治在新發(fā)展階段的基礎性、戰(zhàn)略性和優(yōu)先性。在此重要時間節(jié)點和重大場合確立的習近平法治思想，也就與眾不同。有理由相信，新發(fā)展階段的法治建設將更受重視，法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用將得到更好發(fā)揮。

習近平法治思想十分特別、意義重大、影響深遠

記：從我們黨的法治理論看，習近平法治思想有何重要意義？

鄧：思想支配行動，理論指導實踐。我們黨歷來重視理論建設，有著理論自覺，堅持把馬克思主義基本原理同中國法治建設的具體實際相結合，不斷推進馬克思主義法治理論中國化，在此過程中成就巨大。但之前的確沒有在中央層面確立以領導人命名的法治思想。

十八大以來，習近平總書記從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度強調法治、謀劃法治、厲行法治，并不斷推進法治實踐基礎上的法治理論創(chuàng)新，形成了習近平法治思想。習近平法治思想是我們黨在中央層面首次冠名領導人姓名的法治思想，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，標志著我們黨和國家的法治理論實現了歷史性飛躍，增強了中國特色社會主義法治理論的時代性、創(chuàng)造性和自主性，開辟了馬克思主義法治理論新境界。

習近平法治思想的核心要義是有機整體

記：習近平法治思想的核心要義是什么？

鄧：習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”，是習近平法治思想的核心要義。

“十一個堅持”依次是：堅持黨對全面依法治國的領導;堅持以人民為中心;堅持中國特色社會主義法治道路;堅持依憲治國、依憲執(zhí)政;堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化;堅持建設中國特色社會主義法治體系;堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設;堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法;堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治;堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍;堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。

這“十一個堅持”，抓住了全面依法治國的根本與要害，高屋建瓴、視野宏闊、提綱挈領、簡潔明了，體現了深遠的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導向、強烈的歷史擔當和真摯的為民情懷，既具有很強的政治性、思想性、理論性，又具有很強的現實性、指導性、操作性，為推進全面依法治國指明了方向、提供了遵循。

記：這“十一個堅持”之間的關聯是怎樣的？

鄧：它們是既各有側重又相輔相成的有機整體、科學體系，大體上，可以分為三大版塊。

前三個堅持是第一大版塊，指明了全面依法治國的正確政治方向，回答了“要往哪走”的問題。法治屬于上層建筑，離不開政治，必須旗幟鮮明，堅持正確的政治方向。堅持黨對全面依法治國的領導是全面依法治國的根本保證，堅持以人民為中心是全面依法治國的根本立場，堅持中國特色社會主義法治道路是全面依法治國的唯一正確道路，三者體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本要求，彰顯了中國特色社會主義法治的本質屬性。

第四至第九個堅持是第二大版塊，明確了全面依法治國的主要業(yè)務構成，回答了“要干什么”的問題。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，是全面依法治國的首要任務。堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，既強調了全面依法治國的重要地位，也明確了其時代使命。堅持建設中國特色社會主義法治體系，明確了全面依法治國的總抓手。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，明確了全面依法治國的工作布局。堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，明確了全面依法治國的關鍵環(huán)節(jié)。堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治，明確了全面依法治國統(tǒng)籌國內國際兩個大局的戰(zhàn)略部署，凸顯了涉外法治的戰(zhàn)略意義。

最后兩個堅持屬于第三大版塊，強調了全面依法治國的重要人事保障，回答了“誰來落實”的問題。徒法不足以自行。“得其法而不得其人，則法必不能濟”。法治切忌只見法不見人，既要發(fā)揮法的作用，規(guī)范人的行為，又要發(fā)揮人對于法治的積極性能動性，明確有關人員的職責。習近平總書記突出強調了法治工作隊伍與領導干部這兩個群體。全面依法治國，既要堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，發(fā)揮其主力軍作用;又要堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，發(fā)揮其“領頭雁”效應。

三大版塊，強調以全面依法治國的政治方向為引領，把全面依法治國的業(yè)務作為中樞，并把全面依法治國的人事保障當作壓軸，前后連貫，渾然一體。這充分體現了政治與業(yè)務、政治與法治、法與人、干什么與誰負責干的有機統(tǒng)一，反映了習近平法治思想的穿透力、說服力、指導力，彰顯了習近平法治思想的中國特色、時代特色、實踐特色。

記：在學習研究與應用習近平法治思想上您有何新打算？

鄧：習近平法治思想內涵豐富，我將從以下方面做好學習工作：第一，不斷學，深入學。既原原本本學、全面系統(tǒng)學，學深悟透習近平法治思想的基本精神、核心要義、工作要求，又結合自己主要從事法治、廉政、黨建交叉研究的實際，突出重點學，不斷深化對習近平法治思想中的廉政法治理論研究。

第二，進課堂，多宣講。既把學習研究心得轉化為教學內容，在學校舉辦以習近平法治思想為主題的講座、爭取開設課程，又盡量配合黨政機關、企事業(yè)單位的邀請與安排，走出校門開展習近平法治思想的專題宣講。

第三，出成果，提建議。既在報刊雜志發(fā)表論文，闡釋習近平法治思想，又將習近平法治思想運用到有關智庫研究中，為實務部門提供高質量的參考建議。第四，建平臺，組團隊。既自己學，又爭取工作單位與有關單位支持，為建立專門研究習近平法治思想的研究機構及建設一流團隊做出一流貢獻。

專家簡介

鄧聯榮，湖南武岡人，1977年8月出生，2020年9月前曾名鄧聯繁。武漢大學博士。原為中南大學教授，現為湖南工商大學二級教授、中國廉政法制研究會副會長、湖南省監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員、湖南省法學會廉政法學研究中心主任。系《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》編寫組骨干成員。長期從事法治、廉政、黨建的交叉研究，倡導“廉學”與“廉法”。獲評教授后，在《求是》《中國法學》等CSSCI期刊發(fā)表獨作18篇，在《人民日報》《光明日報》發(fā)表獨作9篇，在人民出版社、中國方正出版社、法律出版社等出版獨著5部，獨作獲湖南省第十二屆社會科學優(yōu)秀成果一等獎。