劉 茜

（江西省吉安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)吉州大隊(duì)，江西 吉安，343000）

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所占有的比重相對(duì)偏低。為了全面踐行可持續(xù)發(fā)展觀，盡量避免對(duì)自然環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)自然資源的優(yōu)化配置及利用，國(guó)家著眼于可持續(xù)化發(fā)展理念的核心要求，重新調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及對(duì)策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的參與積極性，在地方政府的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)自然資源的合理挖掘。以特色產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展為基礎(chǔ)，充分彰顯現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。盡管國(guó)家做出了諸多努力，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境破壞問(wèn)題仍然比較嚴(yán)峻，農(nóng)家樂(lè)以及綠色旅游的快速發(fā)展使得農(nóng)村地區(qū)的污染問(wèn)題持續(xù)加重，著眼于統(tǒng)計(jì)部門(mén)所頒布的數(shù)據(jù)可以看出，有53%的污染源主要來(lái)自農(nóng)村[1]。為了全面促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)步建設(shè)，保護(hù)該地區(qū)的環(huán)境，政府部門(mén)需要重新調(diào)整工作思路。一方面需要發(fā)揮牽頭作用，另一方面需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的參與能動(dòng)性，以構(gòu)建科學(xué)完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系為基礎(chǔ)，全面踐行科學(xué)發(fā)展理念。

1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題

農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題和破壞問(wèn)題比較嚴(yán)重，最終導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了極大的束縛，違背了可持續(xù)發(fā)展觀的初衷，出現(xiàn)了許多的短期行為和不當(dāng)行為，難以真正促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)者以及社會(huì)人士對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行分析時(shí)明確提出，環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)比較困難，工作量相對(duì)偏大，覆蓋面較廣，需要投入大量的時(shí)間、精力和財(cái)力。

2 農(nóng)村地區(qū)缺乏宏觀規(guī)劃和統(tǒng)籌

農(nóng)村地區(qū)的水、氣污染比較嚴(yán)重，水污染集中于畜禽養(yǎng)殖廢水污染，在污染總量中占到了53%的比重，氣體污染則來(lái)自焚燒秸稈，占到了33%的比重。不管是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，需要大量的資金和人力投入，因此前期的宏觀規(guī)劃以及統(tǒng)籌安排非常關(guān)鍵。但是有部分農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了急于求成的心理及行為，直接跳過(guò)了宏觀規(guī)劃這一環(huán)節(jié)，沒(méi)有著眼于不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)要求以及具體規(guī)律進(jìn)行全面協(xié)調(diào)。農(nóng)村地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展速度較快，成為了該地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)，許多地區(qū)積極利用自身的生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步吸引城市居民過(guò)來(lái)旅游。但是旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈的完善不容忽略，這一點(diǎn)與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在一定的聯(lián)系。因?yàn)槿狈η捌诘暮暧^規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，有一部分居民為了獲得更多的旅游收益，出現(xiàn)了偷獵以及通行禁區(qū)的不當(dāng)行為。外加上前期規(guī)劃工作的缺失導(dǎo)致城市居民大量的涌入農(nóng)村，使得農(nóng)村地區(qū)的水果基地、餐飲產(chǎn)業(yè)面臨著較大的負(fù)擔(dān)。垃圾處理難度系數(shù)持續(xù)上升，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，各種環(huán)境破壞問(wèn)題和污染問(wèn)題持續(xù)加劇。

3 工業(yè)發(fā)展較為混亂

在推進(jìn)工業(yè)化以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，經(jīng)濟(jì)回暖取得了明顯的成效，但是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間跨度比較久，工業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。出現(xiàn)這一問(wèn)題，主要在于工業(yè)發(fā)展相對(duì)比較困難，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染及破壞。工業(yè)廢氣排放量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，農(nóng)村地區(qū)對(duì)自然資源的依賴度比較高，煤炭和礦物的開(kāi)采不容忽略，通過(guò)簡(jiǎn)單提煉的形式來(lái)形成最終的化工生產(chǎn)物，因此加工廠在農(nóng)村發(fā)展非常迅速，數(shù)量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。農(nóng)村居民缺乏良好的環(huán)保意識(shí)，生活垃圾亂丟亂扔，嚴(yán)重影響了原有的生態(tài)平衡[2]。另外化肥使用率偏高，存在過(guò)度使用的問(wèn)題，這一點(diǎn)使得農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展無(wú)從談起。在對(duì)農(nóng)村居民收益組成結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所占有的比重較高，農(nóng)民通過(guò)施肥的形式來(lái)提升自身的收入水平，確保一定的產(chǎn)量。但是農(nóng)民對(duì)肥料的認(rèn)知不夠科學(xué)及全面，過(guò)度施肥問(wèn)題較為嚴(yán)峻，難以真正推進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展。

4 缺乏環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力改善較為顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也成為農(nóng)村政府部門(mén)的關(guān)注對(duì)象。政府部門(mén)將工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上，確保農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展獲得更多的支撐以及動(dòng)力，將外資引入和招商工作相結(jié)合，積極緩解農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展。但是政府部門(mén)還沒(méi)有樹(shù)立良好的環(huán)保意識(shí)，往往為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而破壞環(huán)境，沒(méi)有對(duì)治理標(biāo)準(zhǔn)以及排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析以及限制。

5 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的治理對(duì)策

為了有效避免上文中所出現(xiàn)的各種不足，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的有效創(chuàng)新及改革，積極解決各種環(huán)保問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)需要調(diào)整發(fā)展方向，明確治理方向和原則，關(guān)注對(duì)環(huán)保問(wèn)題產(chǎn)生原因的分析及研究，采取針對(duì)性的對(duì)策，真正實(shí)現(xiàn)自身的優(yōu)化發(fā)展。

5.1 科學(xué)規(guī)劃治理路線

農(nóng)村地區(qū)需要始終堅(jiān)持可持續(xù)化的發(fā)展理念，關(guān)注對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的規(guī)劃以及深入分析，將科學(xué)規(guī)劃與宏觀統(tǒng)籌工作相結(jié)合，探索出一條全新的治理路線。作為一種全新的戰(zhàn)略目標(biāo)以及戰(zhàn)略要求，城鎮(zhèn)化發(fā)展不容忽略，這一點(diǎn)符合新時(shí)代背景下農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)的有效演變[3]。地方政府需要注重工作思路的有效調(diào)整，堅(jiān)持農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體路線。居民生活環(huán)境的分析以及研究是第一步，地方政府需要著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體規(guī)律，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃以及宏觀統(tǒng)籌，形成良好的環(huán)保治理工作機(jī)制。全面促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)，積極保護(hù)自然環(huán)境，形成良性循環(huán)，不斷緩解農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，將環(huán)境治理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作融為一體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)。

5.2 協(xié)調(diào)好工業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理的關(guān)系

農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理工作比較復(fù)雜，離不開(kāi)社會(huì)各界的廣泛參與。為了真正實(shí)現(xiàn)宏觀統(tǒng)籌，農(nóng)村地區(qū)需要以工業(yè)發(fā)展管理創(chuàng)新以及協(xié)調(diào)運(yùn)作作為基礎(chǔ)，積極完善農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的相關(guān)條例，促進(jìn)限排、治排工作的有效落實(shí)。法律法規(guī)的完善構(gòu)建最為關(guān)鍵，這一點(diǎn)能夠?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境治理工作提供更多的制度保障，政府部門(mén)需要扮演好領(lǐng)頭羊的角色，真正解決農(nóng)村環(huán)境治理工作中所存在的各種問(wèn)題及矛盾。工作人員需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境的分析及研究，了解各個(gè)地區(qū)的特色以及特殊之處，分析農(nóng)村自然環(huán)境的保護(hù)及治理要求。在合理挖掘農(nóng)村地區(qū)自然資源的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)工廠排放的有效控制，針對(duì)各項(xiàng)環(huán)境治理工作開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)條件，制定相應(yīng)的解決對(duì)策和措施，促進(jìn)各項(xiàng)條款的穩(wěn)定落實(shí)，始終堅(jiān)持依法治理和依法管理。構(gòu)建完善的法治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作的全面突破以及有效改革，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展做好前期的鋪墊工作。

5.3 加強(qiáng)環(huán)境治理的教育和宣傳

思想意識(shí)對(duì)社會(huì)實(shí)踐的影響顯而易見(jiàn)，為了有效解決農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，管理工作人員需要注重自身工作理念和意識(shí)的有效轉(zhuǎn)變，這一工作離不開(kāi)教育與宣傳。其中公眾生態(tài)文明建設(shè)觀的有效加強(qiáng)不容忽略，這一工作的難度系數(shù)相對(duì)偏高，只有確保公眾主動(dòng)參與環(huán)境治理工作，樹(shù)立良好的環(huán)保意識(shí)，才能夠真正緩解農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境破壞問(wèn)題。環(huán)保工作比較復(fù)雜，地方政府扮演著關(guān)鍵性的角色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及居民也需要主動(dòng)參與其中，充分體現(xiàn)居民的義務(wù)。地方政府需要意識(shí)到環(huán)境治理的必要性和緊迫性，以宣傳工作和教育工作的有效創(chuàng)新以及全面加強(qiáng)為基礎(chǔ)，保障地方政府能夠扮演好領(lǐng)頭羊的角色。在地方政府的牽頭下調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及社會(huì)各界的積極性，讓農(nóng)村居民在環(huán)保意識(shí)的指導(dǎo)下為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題建言獻(xiàn)策，做出自身的貢獻(xiàn)，不斷提升社會(huì)各界參與環(huán)境治理的能動(dòng)性，深化公眾對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知以及理解，全面促進(jìn)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的有效改革及創(chuàng)新，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明以及文化繁榮打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。需要注意的是，教育工作與宣傳工作的難度較高，是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作，因此管理工作人員需要投入更多時(shí)間和精力，靈活利用各種現(xiàn)代的宣傳技術(shù)以及新媒體手段，突破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)一定的合力作用。

6 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在密切的聯(lián)系，管理工作人員需要注重科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理的有效創(chuàng)新。促進(jìn)工業(yè)發(fā)展管理與協(xié)調(diào)，真正落實(shí)好教育工作和宣傳工作，主動(dòng)應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展的挑戰(zhàn)。