文/高玉碧（中共泰興市委黨校）

一、引言

“郡縣治，天下安”，自古以來，縣域經(jīng)濟發(fā)展的強弱直接影響著整個國民經(jīng)濟的興衰?？h域作為都市圈、城市群和鄉(xiāng)村的連接點，其發(fā)展至關(guān)重要。“十四五”規(guī)劃建議提出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，并提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，同時要求強化縣城綜合服務(wù)能力，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。中國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展已十分必要。

品牌是一個國家綜合實力的體現(xiàn)，它是質(zhì)量的象征和信譽的凝結(jié)。對于國家和地區(qū)的發(fā)展而言，品牌的建設(shè)是至關(guān)重要的。從全球來看，許多國家和地區(qū)都相當(dāng)重視品牌的建設(shè)與發(fā)展，品牌發(fā)展就是未來的發(fā)展，創(chuàng)品牌就是創(chuàng)未來，品牌建設(shè)已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，國家就特別重視品牌建設(shè)。習(xí)近平總書記曾指出，要推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。對于縣域經(jīng)濟而言，品牌發(fā)揮著承載和引領(lǐng)縣域經(jīng)濟特色發(fā)展的重要作用，有助于推動縣域經(jīng)濟向特色化發(fā)展，進(jìn)一步加快資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，培育壯大當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)加速縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

二、泰興市構(gòu)建縣域經(jīng)濟品牌的積淀與優(yōu)勢

立足高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展新時代縣域經(jīng)濟品牌不是一蹴而就的，需要對自身情況有一個準(zhǔn)確科學(xué)的認(rèn)知，并沿著經(jīng)濟發(fā)展的歷史軌跡，遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，將現(xiàn)代經(jīng)濟元素合理地融入品牌建設(shè)中，著力培育好縣域高質(zhì)量品牌。

（一）歷史角度：泰興市縣域經(jīng)濟騰飛的軌跡和特點

回望泰興市發(fā)展的歷史，可以用三個“十年”來概括。第一個“十年”是1990——2000年，20世紀(jì)90年代初期，泰興市的經(jīng)濟總量位列江蘇省縣市第11位。在這期間，泰興市的化妝品行業(yè)盛極一時，“少女之春”“江蘇虹雨”等日化品牌成為國內(nèi)知名品牌，在這些排頭兵的帶動下，泰興市初步形成化妝品產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。第二個“十年”是2000——2010年，這是徘徊掉隊的十年，期間泰興市在省內(nèi)的排名已經(jīng)跌至20位。由于泰興市在1996年被從揚州市劃撥到泰州市，一批好的企業(yè)被劃撥出去，再加上當(dāng)時泰興市剩余的企業(yè)缺乏相應(yīng)的品牌意識，沒有緊跟時代潮流，導(dǎo)致化妝品行業(yè)被市場淘汰，政府對當(dāng)時的發(fā)展規(guī)劃、城市的定位尚在摸索階段，這一階段可以說是泰興市的至暗時刻。第三個“十年”是2010——2020年，泰興圍繞“扛起標(biāo)桿大旗、拼進(jìn)全省八強”的目標(biāo)任務(wù)，打造了世界級的化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，取得了前所未有的發(fā)展。

（二）現(xiàn)代角度：泰興市縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的潛能和動力

2020年泰興市全年生產(chǎn)總值1127.47 億元，按可比價格計算，比上年增長3.9%，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由上年的 6.0：51.3：42.7 調(diào)整為 6.2：50.1：43.7。

泰興市在2020年全國縣域經(jīng)濟基本競爭力排名中排名第22位，比去年上升6位，已連續(xù) 20 屆躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）行列。面對著新冠疫情帶來的嚴(yán)峻考驗和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，泰興市發(fā)展藍(lán)圖清晰，致力于走出一條高質(zhì)量發(fā)展背景下縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“泰興路徑”。（1）刀刃向內(nèi)，敢于革新?；な翘┡d的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為泰興縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是傳統(tǒng)的化工企業(yè)對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，且傳統(tǒng)化工企業(yè)安全性不高，極大地威脅當(dāng)?shù)鼐用竦纳敭a(chǎn)安全。近年來，隨著綠色環(huán)保安全發(fā)展理念的興起，泰興市堅決淘汰落后技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)能，全面淘汰規(guī)下化工企業(yè)，做實“砸籠換綠”“騰籠換鳥”等，實現(xiàn)了有效要素資源的高效配置和綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，有效提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效率。（2）創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展的動力對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展來說是根本所在，而創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，泰興市致力于把創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的“原動力”來培育，通過創(chuàng)新機制的優(yōu)化、高層次人才的集聚、創(chuàng)新平臺的構(gòu)建，最大化地積累科技創(chuàng)新的各項資源，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。（3）錨定目標(biāo)，奮力追趕。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。站在“十四五”開局的新起點，泰興市憑著“不服輸、敢爭先”的精神勁頭，聚焦“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的目標(biāo)追求，全面貫徹新發(fā)展理念，點燃工業(yè)發(fā)展“主引擎”，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

三、高質(zhì)量發(fā)展背景下泰興市構(gòu)建縣域經(jīng)濟品牌的路徑

身處縣域經(jīng)濟強省的泰興市，始終緊繃發(fā)展這根弦，除了內(nèi)生動力，也是逆水行舟不進(jìn)則退的必然選擇。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，化工、機電和醫(yī)藥是泰興市三大支柱產(chǎn)業(yè)，而不斷提高的環(huán)保門檻，讓泰興市必須加速化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；從區(qū)域位置看，盡管泰興市地處長三角核心區(qū)，但與蘇南地區(qū)的城市相比，區(qū)位并不占優(yōu)勢。在長三角區(qū)域一體化發(fā)展下，泰興市更加不能放緩發(fā)展的步伐。

（一）強化精品品牌意識，制定整體縣域品牌規(guī)劃

經(jīng)過數(shù)十年持續(xù)不斷地實施品牌戰(zhàn)略，泰興市成功地培育出全省、全國乃至全球知名品牌，如濟川藥業(yè)、鳳靈樂器、泰隆減速機等，打造了世界級精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。但是，品牌要想印刻地方特色文化烙印，成為能夠不斷增值的無形資產(chǎn)還需要走很長的道路，需要我們久久為功。當(dāng)下正值“十四五”開局之年，泰興市需要升級品牌戰(zhàn)略，抓住商標(biāo)這個核心，完善“企業(yè)主體、政府推動、部門聯(lián)動、社會參與”的商標(biāo)品牌創(chuàng)建機制，不斷賦予品牌經(jīng)濟新內(nèi)涵。以全局思維統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟品牌建設(shè)，打破過去分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品、領(lǐng)域的界限，成立縣域經(jīng)濟品牌領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各部門的力量，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展品牌經(jīng)濟，建立長效推進(jìn)成長機制，升級或淘汰低端品牌，貴在精而不在多，貴在持久而不在一時繁花似錦[1]。

（二）傳承縣域紅色文化，擦亮英雄城市品牌

習(xí)近平總書記強調(diào)，要用好紅色資源，傳承好紅色基因，把紅色江山世世代代傳下去。江蘇省泰興市作為紅色革命老區(qū)，涌現(xiàn)出了泰州地區(qū)第一位共產(chǎn)黨員沈毅、潛伏女英雄沈安娜、特級戰(zhàn)斗英雄楊根思等一批革命英雄。在泰興大地上曾經(jīng)發(fā)生過著名的黃橋戰(zhàn)役、蘇中七戰(zhàn)七捷等。泰興市現(xiàn)有紅色教育基地24個，全國愛國主義教育示范基地1個，江蘇省愛國主義教育基地2個。紅色資源不僅具有政治、教育價值，還具有重大的經(jīng)濟和品牌價值。紅色文化能夠為城市塑魂，泰興市紅色文化的有效利用將會大大提升當(dāng)?shù)氐钠放菩蜗?，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。

（三）立足園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，做精做細(xì)工業(yè)支柱品牌

園區(qū)經(jīng)濟板塊作為推動縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，上承區(qū)域經(jīng)濟、下承企業(yè)個體，是特別重要的中間結(jié)構(gòu)層級和產(chǎn)業(yè)肌體組織。泰興市著重抓好園區(qū)經(jīng)濟板塊，完善園區(qū)各項功能配套設(shè)施，創(chuàng)新園區(qū)的運營管理模式，著力提升各園區(qū)的承載能力，有效推動泰興“三區(qū)六園”的建設(shè)，加快推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。在未來的發(fā)展提升上，泰興市將存量企業(yè)和增量項目放在同等重要的位置上，通過“一企一策”持續(xù)提高產(chǎn)品的競爭力和品牌的影響力，大力支持企業(yè)在細(xì)分市場領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)的市場占有份額，大力培育有影響力、有競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)，不斷強化企業(yè)和社會的品牌意識，引導(dǎo)企業(yè)樹立百年企業(yè)目標(biāo)，努力打造出百年名品[2]。

（四）堅持政府企業(yè)聯(lián)動，有效提升現(xiàn)有品牌效應(yīng)

創(chuàng)立一個品牌不容易，同樣保持這個品牌的長盛不衰也不容易。泰興市需深入研究現(xiàn)有的品牌，堅持政府與企業(yè)聯(lián)動，以問題為導(dǎo)向，深入分析現(xiàn)有品牌的現(xiàn)狀與不足，從而精準(zhǔn)施策，才能使品牌經(jīng)久不衰。對于一些產(chǎn)品好但沒有什么影響力的品牌，需要政府、企業(yè)的群策群力，充分發(fā)揮宣傳作用，借助一些專業(yè)的團隊，來深挖品牌價值，發(fā)揮其品牌效應(yīng)。品牌在產(chǎn)業(yè)鏈上的延伸方面，政府應(yīng)為縣域品牌提供基礎(chǔ)設(shè)施、政策服務(wù)、信息資源等多方面的精準(zhǔn)扶持，如泰興市化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過關(guān)停并轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型升級，向著精細(xì)化工、非化工、健康產(chǎn)業(yè)延伸，僅圍繞新浦化學(xué)產(chǎn)品，就延伸到生物醫(yī)藥、化工新材料等10多個領(lǐng)域，年銷售收入近300億元，形成國內(nèi)最為完善的氯堿產(chǎn)業(yè)鏈，這是企業(yè)和政府共同努力的結(jié)果。在品牌的創(chuàng)新方面，企業(yè)要立足縣域特色，加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，注重人才的引進(jìn)，不斷提升自身品牌的競爭力；政府應(yīng)加大宣傳力度，鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新，營造一個創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，以前瞻的眼光、果斷的決策、勇敢的擔(dān)當(dāng)來統(tǒng)攬全局，為泰興市縣域經(jīng)濟品牌的發(fā)展插上騰飛的翅膀。