楊麗彩

（云南省生態(tài)環(huán)境廳駐保山市環(huán)境監(jiān)測站綜合分析室，云南 保山 678000）

在整個(gè)社會(huì)的發(fā)展過程中，環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，因此需要嚴(yán)格衡量和控制有關(guān)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的影響，并通過制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的有效監(jiān)督和管理。因此在環(huán)境保護(hù)工作中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)測力度是確保環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)要求，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)則直接關(guān)系到環(huán)境保護(hù)工作的成果，所以環(huán)境監(jiān)測對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有十分重要的作用。

1 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性

1.1 具有基礎(chǔ)性作用

在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，通常需要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，只有對(duì)項(xiàng)目區(qū)域的環(huán)境容量、質(zhì)量和承載能力進(jìn)行有效分析，才能有效地開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。而在這個(gè)過程中，做好環(huán)境監(jiān)測工作并取得相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)域的環(huán)境容量、質(zhì)量以及承載力是否滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求、判定項(xiàng)目是否具有可行性起到了重要作用，進(jìn)而才能根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)提出相應(yīng)的解決辦法[1]。而在環(huán)境監(jiān)測過程中，環(huán)境監(jiān)測通常是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)因素，只有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，才能讓環(huán)境評(píng)價(jià)工作變得更加科學(xué)有效，也能更好地推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的有效發(fā)展。

1.2 具有監(jiān)督功能

項(xiàng)目建設(shè)過程中獲得環(huán)境評(píng)價(jià)批復(fù)后進(jìn)行施工建設(shè)，需要對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)的過程進(jìn)行監(jiān)測，防止施工考察期間產(chǎn)生的污染物對(duì)周邊造成環(huán)境污染。環(huán)境監(jiān)測通常在監(jiān)測得到科學(xué)數(shù)據(jù)后，能夠有效判斷出項(xiàng)目施工后水、大氣、土壤等環(huán)境的生態(tài)是否惡化，這是一種非常有效的量化指標(biāo)。良好的環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，確保了環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析的準(zhǔn)確性，有利于為相關(guān)部門提供有效的數(shù)據(jù)支持，因此環(huán)境監(jiān)督在環(huán)境評(píng)價(jià)工作中具有監(jiān)督的作用。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在的問題

2.1 相關(guān)人員缺乏專業(yè)的素養(yǎng)

在我國環(huán)境監(jiān)測中，相關(guān)監(jiān)測人員存在普遍不足的情況，同時(shí)相關(guān)監(jiān)測人員能力不足，不能有效開展相關(guān)監(jiān)測工作[2]。例如在水環(huán)境的監(jiān)測中，相關(guān)監(jiān)測人員對(duì)水文環(huán)境的結(jié)構(gòu)和樣本屬性不夠清楚，難以準(zhǔn)確地設(shè)置相關(guān)監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測人員現(xiàn)階段的能力不足和水平欠缺等問題，嚴(yán)重影響到了環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展。因此在環(huán)境監(jiān)測中，必須加強(qiáng)對(duì)相關(guān)監(jiān)測人員專業(yè)能力及專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，否則難以獲得所需的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資料。

2.2 環(huán)境監(jiān)測工作流于形式

在環(huán)境監(jiān)測方案的制定和環(huán)境評(píng)價(jià)的制定中，應(yīng)遵循相關(guān)的規(guī)章制度，確保環(huán)境監(jiān)測方案符合國家法律法規(guī)的要求。針對(duì)環(huán)境監(jiān)測方案中所涉及的監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)測頻次以及監(jiān)測范圍都需要進(jìn)行進(jìn)一步地審核與確認(rèn)。然而在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測工作的開展過程中，監(jiān)測方案依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)制定后，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無人問津的情況，使得環(huán)境監(jiān)測工作流于形式。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測方案中存在的不合理現(xiàn)象，相關(guān)部門如果不能及進(jìn)行時(shí)修正，那么就會(huì)造成最終的環(huán)境評(píng)估結(jié)果存在嚴(yán)重問題，使得環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作難以實(shí)現(xiàn)有效銜接。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測的基本內(nèi)容和原則

3.1 提高環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)素養(yǎng)

由于目前我國從事環(huán)境監(jiān)測的人員數(shù)量有限，使得環(huán)境監(jiān)測人員的素質(zhì)存在嚴(yán)重不足，因此相關(guān)組織和部門應(yīng)定期開展培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力[3]。通過培訓(xùn)的方式將其工作經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)結(jié)合在一起，并應(yīng)用到實(shí)際的監(jiān)測工作中，使監(jiān)測人員對(duì)樣本和環(huán)境結(jié)構(gòu)充分了解，同時(shí)還要引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測手段。在環(huán)境監(jiān)測中，對(duì)監(jiān)測工作人員定期進(jìn)行理論知識(shí)的考核與實(shí)踐操作技能的測試，是保障環(huán)境監(jiān)測工作開展的有效手段。

3.2 科學(xué)制定監(jiān)測實(shí)施方案

在正常情況下，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是整個(gè)環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目制定的依據(jù)，通過充分了解整個(gè)項(xiàng)目的基本目標(biāo)，再根據(jù)實(shí)際需要綜合評(píng)定后確定最終的環(huán)境監(jiān)測方案。為了更好地保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性，在制定相關(guān)監(jiān)測方案后，必須充分與監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，對(duì)存在的問題進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，只有嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作，才能更好地符合相關(guān)參數(shù)、技術(shù)與指標(biāo)的規(guī)定。

3.3 完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)制度法規(guī)

當(dāng)前，關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和要求都在相關(guān)法律中有著非常嚴(yán)格的規(guī)范。在對(duì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)所使用的相關(guān)監(jiān)測設(shè)備、規(guī)范制度也都有明確的規(guī)定。同時(shí)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)測服務(wù)內(nèi)容以及環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果也有明確規(guī)定，且需要環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)這些情況負(fù)責(zé)到底[4]。為了更好地確保環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量與水平，就需要強(qiáng)化監(jiān)測人員的相關(guān)意識(shí)，確保每一項(xiàng)技術(shù)性監(jiān)測指標(biāo)都符合質(zhì)量監(jiān)控檢驗(yàn)，才能更好地做到對(duì)環(huán)境監(jiān)測的獲取、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及回收。除此之外，還需要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測流程的重點(diǎn)把控，保證各個(gè)基本流程落實(shí)為可行標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)監(jiān)測儀器的應(yīng)用環(huán)節(jié)中，需要不斷地把關(guān)控制。如對(duì)各類環(huán)境監(jiān)測儀器的安裝處理時(shí)，要確保其具備更強(qiáng)的目標(biāo)監(jiān)測效果，有利于更好地避免因?yàn)楸O(jiān)測設(shè)備安裝高度以及方向問題而存在的偏差，使環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確性和可靠性受到影響。

4 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性分析

4.1 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中，需要對(duì)環(huán)境內(nèi)容、質(zhì)量和承載力進(jìn)行深入分析。只有獲得足夠有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)后，才能更好地判斷環(huán)境的容量和質(zhì)量是否滿足最終的需求，有利于判斷環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目是否具有可行性。然而在對(duì)環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果分析中，還必須提出相應(yīng)的解決方法，只有環(huán)境監(jiān)測符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，才能促使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠更好地使環(huán)境評(píng)價(jià)工作變得科學(xué)有效，最終為推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4.2 環(huán)境監(jiān)測能夠提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量

環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供大量的數(shù)據(jù)資料，同時(shí)也能夠?qū)υu(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行充分驗(yàn)證，因此可以說環(huán)境監(jiān)測存在于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程中。而環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要包括對(duì)環(huán)境的治理與評(píng)估、未來環(huán)境的預(yù)測等方面，所以隨著各種災(zāi)害的發(fā)生，人們更加注重對(duì)環(huán)境的探索和保護(hù)[5]。在利用現(xiàn)代科技手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測的過程中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)水平的不斷提升，也為人們保護(hù)和治理環(huán)境提供了重要的參考價(jià)值。

4.3 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中具有監(jiān)督功能

在獲得環(huán)境評(píng)價(jià)批復(fù)后進(jìn)行施工期間，需要對(duì)施工過程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，同時(shí)考察建設(shè)施工生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的各種危害情況，采取相應(yīng)的防護(hù)手段，減少對(duì)環(huán)境的污染。環(huán)境監(jiān)測在得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)報(bào)告，如水、大氣、土壤等環(huán)境惡化或改善的情況，有利于給相關(guān)部門提供有效的數(shù)據(jù)支持，最終達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，所以環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中起到了監(jiān)督的功能。

4.4 環(huán)境監(jiān)測始終貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

在對(duì)環(huán)境的監(jiān)測過程中，通過收集相關(guān)資料，利用科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測儀器對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，可以得出相應(yīng)的監(jiān)測結(jié)果。隨著監(jiān)測項(xiàng)目完成后，需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目環(huán)境進(jìn)行深入的數(shù)據(jù)分析，才能確保環(huán)境保護(hù)工作能夠向著可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)。同時(shí)在監(jiān)測過程中，不斷地提高監(jiān)測水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境問題，并給出相應(yīng)的環(huán)境解決方案，能夠更好地保護(hù)環(huán)境[6]。在對(duì)環(huán)境的監(jiān)測和保護(hù)中，環(huán)境監(jiān)測自始至終都為環(huán)境保護(hù)作出了極大的貢獻(xiàn)，因此環(huán)境監(jiān)測始終貫穿于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系當(dāng)中。

5 結(jié)語

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的基本保障，所以必須做好對(duì)環(huán)境監(jiān)測功能的保證，良好的環(huán)境監(jiān)測不但能夠監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作的有效實(shí)施，同時(shí)也能驗(yàn)證環(huán)境評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性，使環(huán)境監(jiān)測貫徹于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)中，這樣才能更好地得到監(jiān)測結(jié)果。我國的環(huán)境監(jiān)測雖然處于起步階段，但只要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的深入研究，最終將會(huì)促使我國環(huán)境狀況得到大幅度改善。