王剛潮

（山東省地質(zhì)科學(xué)研究院，山東 濟南 250013）

2015年12月，《巴黎氣候協(xié)定》正式簽署設(shè)立了全球升溫不超過1.5攝氏度的目標(biāo)，為全球應(yīng)對氣候變化行動作出了安排。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，全球各國都要迅速行動起來，將溫室氣體排放控制在一定范圍，盡快實現(xiàn)二氧化碳排放與吸收達到綜合平衡。為此很多國家、機構(gòu)和企業(yè)都做出了“碳中和”承諾并快速行動起來。2020年9月22日習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會上表示，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)“碳中和”[1]。

1 “碳中和”和“碳達峰”的定義

按照聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的定義，“碳中和”是指在規(guī)定時期內(nèi)，二氧化碳的人為移除與人為排放相抵消。通俗地講，“碳中和”就是指某個國家或地區(qū)在一定時間內(nèi)由于人類的活動所產(chǎn)生的二氧化碳，通過植樹造林等其他方式將排放的二氧化碳進行吸收，達到理論上的排放量和吸收量完全抵消。

碳達峰是指某個國家或地區(qū)在一年內(nèi)所產(chǎn)生的二氧化碳達到該區(qū)域歷史上有記錄的最高值，隨著時間的推移，經(jīng)過人類的干預(yù)逐漸下降，并呈現(xiàn)一種線性下降的趨勢，意味著國民經(jīng)濟的發(fā)展?jié)u漸與二氧化碳的排放量相脫離，不再呈現(xiàn)同增同減的線性關(guān)系。

2 “碳中和”實現(xiàn)的條件、手段及途徑

2.1 碳中和實現(xiàn)的條件

2.1.1 國際大環(huán)境的要求

近百年來，人類不自覺的行為造成地球氣候發(fā)生顯著變化，其直接后果就是全球變暖，導(dǎo)致全世界自然災(zāi)害頻發(fā)，給人類造成了不可估量的損失，南太平洋許多島國由于海平面的上升面臨被淹沒的窘境。包括石油、煤炭、木材等自然資源都是由碳元素構(gòu)成的，隨著全球工業(yè)化進程的不斷提速，石油、煤炭等自然資源的消耗也大幅度增長，“碳”耗用也就越來越多，隨之產(chǎn)生的“二氧化碳”也越來越多，二氧化碳的無序增多得不到有效固定和吸收，排放到大氣中，破壞了大氣的基本自我平衡，直接導(dǎo)致了全球變暖。隨著經(jīng)濟全球化，人類的活動幅度越來越大，也帶來了越來越多的問題，導(dǎo)致全球變暖速度越來越快。全球變暖也在改變著人們的生活方式，同時人們的生活方式也在加速全球變暖的步伐，二者逐漸形成了惡性循環(huán)。

2.1.2 國家政策的支持

國家建立低碳發(fā)展的法律法規(guī)，強化綜合協(xié)調(diào)決策機制，強力支撐并推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。2020年以來，生態(tài)環(huán)境部制定出臺了一系列意見和辦法，為低碳發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2021年1月，中國生態(tài)環(huán)境部制定出臺了加強生態(tài)保護以應(yīng)對全球氣候變化等方面的指導(dǎo)意見，響應(yīng)中國政府制定的碳達峰碳中和目標(biāo)，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，增強應(yīng)對氣候變化整體合力，為建設(shè)美麗中國、共建美麗世界作出積極貢獻。

隨著多項政策的密集發(fā)布，彰顯中國政府加強生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)碳中和宏偉目標(biāo)的雄心壯志，下一步將以法律、部門規(guī)章等形式確認碳排放總量控制制度、碳排放交易制度等，進一步體現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的法律地位，進一步強化低碳甚至零碳發(fā)展的理念。

2.1.3 政府的強力推進

隨著法律法規(guī)的制定和相關(guān)制度的出臺，各級政府在全社會積極參與低碳發(fā)展的社會治理進程中，積極引導(dǎo)，并通過信息公開、聽證、產(chǎn)品碳標(biāo)簽、政策宣講等多種渠道，普及低碳知識和政策，提高全民低碳意識，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)和綠色生活方式。適時建立企業(yè)、公眾、家庭廣泛參與應(yīng)對氣候變化的行動機制，構(gòu)建公眾和民間環(huán)保組織參與低碳治理的制度和平臺，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，在全社會形成了低碳發(fā)展的氛圍。

2.1.4 科技力量支撐

一是相關(guān)科學(xué)技術(shù)得到創(chuàng)新。實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”，僅僅依靠現(xiàn)有的技術(shù)條件難以實現(xiàn)，需要對基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、工程應(yīng)用等進行系統(tǒng)性、變革性的研究，加大科技創(chuàng)新力度。一批新能源的捕獲、轉(zhuǎn)換、存儲及利用等高新技術(shù)正在研發(fā)，一些關(guān)鍵材料以及新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得了新進展。以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的相關(guān)理論與技術(shù)逐漸成熟，實現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲的高度協(xié)同也出現(xiàn)良好態(tài)勢。大容量、高密度、高安全、低成本的儲能裝置也相繼研制成功，提高了儲能技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)濟性與靈活性。推進新一代信息技術(shù)與新能源技術(shù)的交叉融合，搶占顛覆性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新制高點，構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)、綜合能源、智慧能源等多能互補的高效能源系統(tǒng)。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)得到進一步加強。一方面，深化人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，加快變革現(xiàn)有的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)人才教育培養(yǎng)模式，進一步加大多學(xué)科、多專業(yè)交叉融合的力度，培育建設(shè)一批新能源、儲能、智慧能源等新興學(xué)科專業(yè)，創(chuàng)新多元化人才培養(yǎng)模式，傳播綠色低碳育人文化理念。另一方面，完善產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人機制，促進供需對接和流程再造，構(gòu)建服務(wù)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)有重大需求的人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域緊缺急需人才和高層次人才。

2.1.5 生態(tài)產(chǎn)品的豐富

堅持系統(tǒng)治理，完善山水林田湖草沙冰這個不可分割的生態(tài)系統(tǒng)，豐富生態(tài)產(chǎn)品的種類。制定并完善實施保護生態(tài)系統(tǒng)的一系列政策，在維護現(xiàn)有陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能的前提下，采取政策扶持、引領(lǐng)投資等強勁措施，鼓勵相關(guān)行業(yè)和地區(qū)開發(fā)、應(yīng)用和推廣人工造林、森林植被保護與管理、保護性耕作與土壤管理、草原放牧管理以及濕地恢復(fù)與管理等各種增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯的技術(shù)，提高區(qū)域和全國陸地生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力，增加豐富多彩的生態(tài)功能產(chǎn)品。

2.2 碳中和實現(xiàn)的手段

實現(xiàn)碳中和的方式無非兩種，一種是減少二氧化碳的排放；二是將自然界以及人類活動排放的二氧化碳進行吸收、分解、固定等。對我們國家來說減少二氧化碳排放與世界主要的碳排放國家相比，壓力是巨大的。

2.2.1 實現(xiàn)碳中和存在的困難

（1）體量大任務(wù)重據(jù)國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2019年全球二氧化碳排放330億噸，中國排放約100億噸，約占全球1/3，現(xiàn)在中國正處于高速發(fā)展時期，不得不考慮工業(yè)發(fā)展的重要性，難免提高化石能源的消耗量，二氧化碳排放量也難免會持續(xù)上升，歐美等西方發(fā)達國家已經(jīng)度過了工業(yè)化發(fā)展的陣痛期，化石能源的消耗量及二氧化碳的排放量已經(jīng)開始逐步下降，即使像加拿大、日本、歐盟號稱均已實現(xiàn)碳達峰，但是否真正實現(xiàn)碳達峰也為未可知，2020年11月4日，美國正式退出《巴黎氣候協(xié)定》，目的也是通過發(fā)展化石能源恢復(fù)本國經(jīng)濟。

（2）時間緊

歐美等西方發(fā)達國家和地區(qū)實現(xiàn)碳中和經(jīng)過了半個世紀之多，就中國的人口數(shù)量這個實際情況，依據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展速度，再到中國整體經(jīng)濟規(guī)模，不得不考慮2060年實現(xiàn)“碳中和”時間的緊迫性，30年意味著挑戰(zhàn)巨大。

（3）能源結(jié)構(gòu)不合理，高碳化石能源占比過高

我國現(xiàn)階段發(fā)展過程中，是以化石能源為主，而化石能源是產(chǎn)生大量二氧化碳的主要原材料。為此，需將高碳化石能源逐步轉(zhuǎn)化為低碳清潔能源，但這并不是一個短期能解決的問題，而是需要一個長期的過程。

（4）能源利用效率偏低，能耗偏高

目前中國經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)依舊高度依賴高能耗的第二產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)，單位GDP能耗處于較高位置，約為世界平均水平的1.4倍、發(fā)達國家的2～3倍[2]。

2.2.2 減少二氧化碳的排放手段

（1）要合理控制能源消耗總量，嚴格控制能耗強度，重點控制化石能源消費，在能源供應(yīng)側(cè)加速化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)型；

（2）在能源需求側(cè)積極進行需求側(cè)管理，優(yōu)化用能、提升能效、減少用能；

（3）積極發(fā)展碳匯交易市場，用經(jīng)濟手段促使高耗能企業(yè)自覺減少二氧化碳排放。加大投資開發(fā)可再生能源力度，進一步研發(fā)低碳清潔技術(shù)，從而使用價值手段干預(yù)某個行業(yè)的二氧化碳排放量，與另一個行業(yè)的排放量相抵消。自2013年以來，中國已在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳七省市開展碳交易試點工作。截至2020年8月末，已成長為成交量規(guī)模位居全球第二大的碳市場[3]。除大企業(yè)外，個人通過碳市場交易也有利于二氧化碳減排，一定程度上也能提高碳市場交易的積極性。

（4）下大決心、下大力氣撤銷一批高能耗企業(yè)，加大國有企業(yè)改革力度，通過撤銷、兼并、重組等方式整合一批重復(fù)上馬及高能耗企業(yè)，經(jīng)過技改措施進行流程再造，以便減少二氧化碳的排放。

2.2.3 將二氧化碳進行吸收、分解、固定采取的手段

（1）碳吸收，就是利用森林、河流、海洋、土地等具有的天然碳匯能力，將大氣中的二氧化碳吸收并儲存起來，而植樹造林、綠化環(huán)境是人類干預(yù)的最佳方式[4]。

（2）碳分解，通過科技攻關(guān)，大力研發(fā)應(yīng)用技術(shù)，將空氣中二氧化碳分解成有利于植物生長的有效物質(zhì)。

（3）碳固定，要積極發(fā)展各種固碳手段，包括碳捕捉碳封存碳利用（CCUS）技術(shù)，空氣直接碳捕捉技術(shù)將二氧化碳固定下來，以便人類進一步研發(fā)應(yīng)用。

2.3 碳中和實現(xiàn)的途徑

2.3.1 進一步加快可再生能源開發(fā)和儲運設(shè)施建設(shè)

加快向清潔能源轉(zhuǎn)型，到2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電量占比應(yīng)大幅提升。進一步完善清潔電力消納長效機制，充分發(fā)揮中國西部和北部的風(fēng)、光資源優(yōu)勢，推動多能互補，加快儲能技術(shù)和設(shè)施部署，形成更大范圍、更大規(guī)模的清潔電力智能調(diào)度新格局。加速淘汰落后燃煤機組，大力發(fā)展核電技術(shù)。

2.3.2 加快節(jié)能減排技術(shù)推廣，大力挖掘節(jié)能增效潛力

推進鋼鐵、水泥、化工、建筑、交通等能源密集型部門的低碳技術(shù)應(yīng)用。鋼鐵行業(yè)短期加速低碳燒結(jié)、高爐噴煤、軋鋼加熱爐蓄熱式燃燒等技術(shù)推廣。化工行業(yè)加速推廣先進煤氣化技術(shù)，推動原料結(jié)構(gòu)輕質(zhì)化發(fā)展。交通部門應(yīng)加快發(fā)展電動車、氫燃料車等先進技術(shù)，形成低碳運輸新模式。

2.3.3 強力推進能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型，有序部署固碳技術(shù)

統(tǒng)籌能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型和多種固碳技術(shù)有序布局，形成合力，低成本實現(xiàn)“碳中和”。中國在2031-2060年的30年內(nèi)需要實現(xiàn)凈碳排放從108-111億噸至0噸，其中能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型仍然是重點，這不僅影響“碳中和”的實現(xiàn)，也影響實現(xiàn)“碳中和”的價值，對于難以消除或降低的碳排放可由碳捕集、利用與封存技術(shù)（CCUS）、森林碳匯等固碳技術(shù)來吸收以實現(xiàn)碳中和。

2.3.4 推進能源技術(shù)革命，加快能源供需“零碳化”進程

加快構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，并配套部署大規(guī)模儲能和遠距離輸電技術(shù)，實現(xiàn)電力供給更大限度的時間和空間轉(zhuǎn)移。由中國三峽集團開發(fā)建設(shè)，總投資2 200億元，總裝機1 600萬千瓦，共安裝16臺我國自主研制的全球單機容量最大功率百萬千瓦水輪發(fā)電機組的白鶴灘水電站于2021年6月28日安全準(zhǔn)點投產(chǎn)發(fā)電。據(jù)估計，白鶴灘水電站建成投產(chǎn)后，每年可節(jié)約標(biāo)煤約1 968萬噸，減少排放二氧化碳5 160萬噸、二氧化硫17萬噸、氮氧化物約15萬噸，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻。

CCUS技術(shù)的使用必須考慮其經(jīng)濟成本。由于技術(shù)的限制，投入產(chǎn)出是否能達到預(yù)期的目標(biāo)，需要綜合分析。要實現(xiàn)碳中和，必須考慮自然屬性，大力恢復(fù)和發(fā)展自然生態(tài)的自我調(diào)節(jié)功能尤為重要。因此，生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)將更加受到重視。

3 生態(tài)產(chǎn)品的分類

生態(tài)產(chǎn)品是維系人民生命和健康必要的基礎(chǔ)資源支撐要素。是生態(tài)系統(tǒng)通過自然界復(fù)雜的相互作用，經(jīng)過一系列物理變化、化學(xué)變化過程，在人類行為的共同作用下，為人類提供的福利產(chǎn)品，是生態(tài)環(huán)境的寶貴資源。

3.1 純自然功能的生態(tài)產(chǎn)品

自然系統(tǒng)中產(chǎn)出的純自然功能的生態(tài)產(chǎn)品，主要作用是維持各種生命持續(xù)，保障生態(tài)處于動態(tài)平衡，向人類提供舒適的環(huán)境，包括清新的空氣、清潔的水源、無污染的土壤、茂盛的森林、宜人的氣候、舒適的環(huán)境等，以及農(nóng)林牧畜漁等生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品，這是生態(tài)產(chǎn)品自身所具備的，沒有經(jīng)過人類勞動或任何投入的自然價值，是山水林田湖草沙冰自然系統(tǒng)相互融合相互作用的結(jié)果?？梢怨烫坚屟?、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣、減少噪聲、吸附粉塵、控制病蟲害、保護生物多樣性、減輕自然災(zāi)害等[5]。

3.2 人類活動干涉產(chǎn)生的生態(tài)產(chǎn)品

自然生態(tài)系統(tǒng)功能產(chǎn)品是經(jīng)人類勞動進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及深加工后衍生形成的、能夠滿足于人類所使用的、能豐富精神生活的生態(tài)產(chǎn)品，如生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林業(yè)碳匯、溫泉養(yǎng)生 等[6]。

4 碳中和實現(xiàn)對生態(tài)產(chǎn)品價值的影響

中國政府制定了2060年前實現(xiàn)碳中和的宏偉愿景，隨著各項措施的持續(xù)推進，必將推動自然資源在應(yīng)對氣候變化上的影響力提升到一個嶄新的高度，必將推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進一步落實，必將推動全社會發(fā)展向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，必將推動自然資源的有序利用，必將進一步推動“兩山論”價值實現(xiàn)的步伐，也必將進一步加快推動建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的步伐。

4.1 可以完善碳交易市場、碳匯權(quán)益交易市場

2021年4月，中辦、國辦印發(fā)了建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見，旨在推動生態(tài)資源權(quán)益交易體系的建立。

3.1.1 實用性與系統(tǒng)性相統(tǒng)一的原則 系統(tǒng)將各子系統(tǒng)根據(jù)數(shù)據(jù)鏈接有機的結(jié)合成為一個整體，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的共享，在功能設(shè)計、數(shù)據(jù)的管理與處理方面以滿足實際需要為原則。

碳交易市場的建立與完善進一步促進了植樹造林、森林管理水平的提升，大規(guī)模增加了林業(yè)碳匯的能力和總量，進一步促使碳匯交易市場的逐步完善，增加碳交易總量，促進了生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的總量提升[7]。

4.2 可以促進森林固碳作用地位的提升

森林固碳是減少大氣中二氧化碳含量的重要手段之一，近年來，我國政府把生態(tài)文明建設(shè)提高到很重要的國家建設(shè)層面上，把植樹造林、國土綠化作為國家行動進行全民推動，取得了巨大成績，受到了全世界的廣泛贊譽，森林固碳作用地位得到顯著提升。

近年來，中國政府把提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力作為“碳達峰、碳中和”的內(nèi)容納入了國家經(jīng)濟工作重點任務(wù)行列。森林、海洋、濕地及草原生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能在中國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)過程中的重要作用日益顯現(xiàn)[8]。

4.3 可以促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的建立

實現(xiàn)碳中和就要使碳排放和碳吸收有機結(jié)合起來，就必然要建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，通過機制的建立，讓生態(tài)環(huán)境保護者受益，促使生態(tài)環(huán)境使用者付費，堅決打擊生態(tài)環(huán)境破壞行為，讓生態(tài)環(huán)境破壞者付出高昂的代價。將政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑有機結(jié)合，推進碳中和產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

4.4 可以促進生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制的建立

為加快落實碳減排促進碳中和，首先要建立健全碳減排目標(biāo)管理與市場交易體系。要加快推動全國碳排放總量控制與區(qū)域分解落實制度的建設(shè)，健全碳排放監(jiān)測核查體系，提高溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，為配額分配提供重要保障。同時有效支撐企業(yè)的碳資產(chǎn)管理，建立強制履約的考評體系，把碳減排納入中央環(huán)保督察制度中，打造高效交易市場。其次要通過激勵碳減排加快“十四五”社會經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，充分利用稅收、金融、獎補等手段對碳交易企業(yè)進行激勵，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系?？刂苹茉纯偭?，實施重點行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動，工業(yè)領(lǐng)域要引進綠色制造的發(fā)展理念。

應(yīng)進一步開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查。利用國家自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，加大網(wǎng)格化監(jiān)測力度，對生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息開展摸底調(diào)查，根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品分類情況，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品家底，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，為生態(tài)產(chǎn)品價值核算做好基礎(chǔ)工作。進一步建立生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度，及時掌握生態(tài)產(chǎn)品變化情況，有力促進碳交易質(zhì)量透明化。

5 碳達峰碳中和時代探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的現(xiàn)實意義

為了進一步實現(xiàn)中國政府制定的二氧化碳排放2030年前達到峰值、2060年前實現(xiàn)“碳中和”的雄心目標(biāo)，中辦、國辦在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見中明確指出，爭取到2035年末，全面建立起一套完善的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)體系，形成物質(zhì)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的新模式，人們綠色生產(chǎn)生活方式也基本形成，低碳生活、低碳出行逐漸成為人們的自覺行為，生態(tài)產(chǎn)品的豐富與價值實現(xiàn)為碳中和目標(biāo)提供了有力支撐。

自然資源是有價值的，其衍生的生態(tài)產(chǎn)品也是有價值的，其價值實現(xiàn)是中國生態(tài)文明建設(shè)在國家發(fā)展理念上的重大變革。隨著人們生活品質(zhì)、精神生活、幸福指數(shù)的不斷提升，生態(tài)產(chǎn)品需求與生態(tài)產(chǎn)品供給之間的矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來，解決新發(fā)展理念下生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出、保護、開發(fā)、利用等客觀中存在的不平衡、不充分的矛盾和問題也逐漸提到日程中來。自然資源作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，生態(tài)產(chǎn)品自然就是踐行“兩山理論”的直接資本化的有形價值物質(zhì)。加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，統(tǒng)籌推進自然資源優(yōu)化配置和資產(chǎn)保值增值，推動全社會高質(zhì)量發(fā)展，不僅是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的內(nèi)在要求，也是推進現(xiàn)行自然資源管理體制機制創(chuàng)新改革之必然趨勢。

總之，中國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，歸根結(jié)底是要使能夠提高人類當(dāng)前和將來福利水平的自然環(huán)境因素得到有機統(tǒng)一和維護，山水林田湖草沙冰生命共同體是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在生態(tài)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮著極為重要的作用。通過深化改革，讓土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水流、海洋等自然資源資產(chǎn)管理回歸到適應(yīng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)中去[9]。