一、秸稈利用現(xiàn)狀

目前，農(nóng)作物秸稈主要是玉米秸稈和小麥秸稈?，F(xiàn)階段農(nóng)作物秸稈利用方式有秸稈肥料化、秸稈飼料化，主要利用途徑有秸稈深耕還田、添加腐熟劑腐熟還田、旋耕還田、秸稈青貯、氨化、直接粉碎用作飼料等。

（一）秸稈肥料化

秸稈肥料化利用主要是以秸稈直接還田為主，通過(guò)秸稈深耕還田及加腐熟劑腐熟還田，能增加土壤有機(jī)質(zhì)含量和土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，改善土壤的理化性狀，有利于土壤保水、保肥，提高化肥的利用率。同時(shí)還可以增強(qiáng)農(nóng)作物的抗旱、抗病等能力，提高單產(chǎn)，降低成本，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。這種方式不僅能減少秸稈焚燒帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，還能增加土壤肥力。

（二）秸稈飼料化

秸稈飼料化利用主要指利用青貯、微貯、揉絲化等處理方式，把秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)飼料，或?qū)斩掃M(jìn)行密封儲(chǔ)藏，經(jīng)過(guò)一定的物理、化學(xué)或生物方法處理制成飼料，飼喂牛、馬、羊等大牲畜，并將其糞便還田，即過(guò)腹還田。

二、秸稈利用存在的主要問(wèn)題

農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中一種十分寶貴的生物質(zhì)能資源。農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。提高秸稈綜合利用率是保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。按照黨的十九大精神要求，要堅(jiān)持貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這為秸稈綜合利用提供了新機(jī)遇，同時(shí)也提出了新要求、新挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足，積極性不高

受傳統(tǒng)農(nóng)耕思想的影響，廣大農(nóng)村基層干部缺乏秸稈經(jīng)濟(jì)意識(shí)，沒(méi)有從生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)去處理問(wèn)題；農(nóng)民群眾對(duì)秸稈綜合利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、社會(huì)效益以及利用新途徑等方面的認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)村勞動(dòng)力較少，秸稈綜合利用的配套機(jī)械設(shè)施不完善，秸稈利用帶來(lái)的效益較低，農(nóng)民對(duì)秸稈綜合利用的意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。

（二）資金投入不足，規(guī)?；l(fā)展難度大

近年，國(guó)家推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田及綜合利用的投入在逐年增加，但尚未形成穩(wěn)定有效的投入機(jī)制，僅依靠地方政府補(bǔ)貼扶持，資金量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，農(nóng)民和生產(chǎn)企業(yè)的積極性還未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，直接制約了秸稈綜合利用的規(guī)模化發(fā)展。

（三）秸稈還田技術(shù)推廣阻力大

一是秸稈還田影響下茬農(nóng)作物播種。農(nóng)作物種植大都是一年兩熟，小麥?zhǔn)斋@后，馬上就種夏播作物（玉米、大豆），短時(shí)間內(nèi)，大量秸稈在田間無(wú)法處理，小麥高留茬及收割的麥秸堆放地里，嚴(yán)重影響秋收作物的播種。二是秸稈還田當(dāng)季不能見(jiàn)效。秸稈直接還田后在土壤中被土壤微生物分解轉(zhuǎn)化的周期較長(zhǎng)，不能作為當(dāng)季作物的肥源，且一年只能還田一次。三是秸稈還田成本因素制約。小麥秸稈還田每667 m2需增加成本30 元，玉米秸稈還田每667 m2需增加成本35 元。同時(shí)需要大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入，特別是“三夏”，若投入機(jī)械不足，很難滿足農(nóng)時(shí)要求。四是還田秸稈數(shù)量、土壤水分、秸稈被粉碎的程度等影響秸稈還田的效果。由于耕翻較淺，秸稈腐熟不好，導(dǎo)致土填不實(shí)，麥苗出現(xiàn)黃苗、死苗現(xiàn)象。

三、秸稈利用的制約因素

（一）秸稈利用成本較高，農(nóng)民積極性不高

目前，秸稈還田的轉(zhuǎn)化技術(shù)還存在一定的問(wèn)題，是影響秸稈綜合利用的主要因素之一。秸稈利用推廣工作仍存在很多困難，主要表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏秸稈經(jīng)濟(jì)意識(shí)，沒(méi)有從產(chǎn)業(yè)化的高度出發(fā)，農(nóng)民對(duì)秸稈綜合利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、社會(huì)利益以及利用新途徑等方面的認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)民認(rèn)為秸稈的利用價(jià)值較低，帶來(lái)的收益甚微。另外，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，秸稈收集運(yùn)輸成本較高，秸稈收購(gòu)價(jià)偏低，加上收獲季節(jié)時(shí)間緊、農(nóng)活多等也制約著秸稈綜合利用。總之，采用秸稈直接還田或其他秸稈利用方式，增加了作業(yè)量，提高了成本而且配套機(jī)械設(shè)施并不完善，對(duì)農(nóng)民缺乏吸引力，導(dǎo)致農(nóng)民積極性不高。

（二）秸稈綜合利用關(guān)鍵技術(shù)尚不成熟

秸稈還田相關(guān)配套技術(shù)與配套機(jī)具的研發(fā)力度不足，缺乏適應(yīng)小地塊、便于操作的還田、打捆機(jī)具；秸稈固化與炭化生產(chǎn)設(shè)備配套率低、耗能高；秸稈飼料轉(zhuǎn)化率、消化率不高。一方面，無(wú)法提供成熟的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性可行的大規(guī)模綜合利用秸稈的技術(shù)成果；另一方面，新技術(shù)應(yīng)用規(guī)模較小，適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的小型化、實(shí)用化技術(shù)缺乏，技術(shù)集成組合不夠。成型的秸稈加工企業(yè)不多，秸稈回收、深加工利用率所占比重過(guò)低，企業(yè)為保證經(jīng)濟(jì)效益，選擇在半徑較小范圍內(nèi)收集秸稈，從而導(dǎo)致邊遠(yuǎn)地區(qū)秸稈利用途徑不多，缺乏有效的綜合利用。農(nóng)民對(duì)綜合利用方法掌握較少，缺少秸稈生物轉(zhuǎn)化食用菌、編織以及固化等投資少、易掌握、見(jiàn)效快的技術(shù)發(fā)展秸稈副業(yè)。

（三）秸稈綜合利用成本過(guò)高的問(wèn)題未能得到有效解決

實(shí)現(xiàn)機(jī)械化秸稈全量還田，須配置大功率農(nóng)業(yè)機(jī)械，并增加作業(yè)量。據(jù)測(cè)算，增加一次秸稈還田作業(yè)，每667 m2成本增加35 元，秸稈在腐熟過(guò)程中還產(chǎn)生甲烷等氣體，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，需施加氮肥予以中和。此外，出售秸稈勞動(dòng)量大，多數(shù)農(nóng)民不愿意費(fèi)時(shí)費(fèi)力把秸稈收集后等待出售，再加上近年油料、人工、場(chǎng)地費(fèi)用上漲過(guò)快，運(yùn)輸成本過(guò)高，秸稈收購(gòu)商數(shù)量銳減，把秸稈收集出售對(duì)農(nóng)民的吸引力不大。

（四）綜合利用獎(jiǎng)罰機(jī)制有待進(jìn)一步完善

目前，雖有一些秸稈綜合利用優(yōu)惠政策，但覆蓋面不寬，激勵(lì)機(jī)制不健全，長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。需針對(duì)秸稈的綜合利用，制定出一套切實(shí)可行的執(zhí)行方案和技術(shù)措施。對(duì)于焚燒秸稈等行為依法予以處罰，對(duì)積極實(shí)施秸稈還田或其他秸稈綜合利用方式的農(nóng)戶應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，加大成功方案的推廣力度。另外，還應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，設(shè)置專項(xiàng)資金來(lái)建立試驗(yàn)基地，需要進(jìn)一步加大對(duì)推廣項(xiàng)目、技術(shù)和設(shè)備的財(cái)政支持和政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展秸稈綜合利用。

四、秸稈綜合利用的效益

（一）經(jīng)濟(jì)效益

秸稈通過(guò)機(jī)械粉碎深耕還田、生產(chǎn)有機(jī)肥、飼料化利用、能源化利用，可直接、間接增加企業(yè)、農(nóng)戶的收入。利用生產(chǎn)有機(jī)肥擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，增加企業(yè)銷售收入；秸稈還田可幫助改良土壤，增加有機(jī)質(zhì)含量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加收入；秸稈青貯飼料營(yíng)養(yǎng)豐富，增強(qiáng)適口性，間接增加養(yǎng)殖企業(yè)的收入。

（二）社會(huì)效益

通過(guò)秸稈綜合利用項(xiàng)目對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶等進(jìn)行補(bǔ)貼，將不再有大量秸稈堆放在田間地頭、鄉(xiāng)村街道，消除安全隱患，避免秸稈堆漚產(chǎn)生的難聞氣味，改善環(huán)境衛(wèi)生，使鄉(xiāng)村容貌更加干凈整潔，有效促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；可以使冬季采暖成本降低，提升農(nóng)村冬季取暖水平，大大改善農(nóng)村人居環(huán)境，同時(shí)改善農(nóng)業(yè)過(guò)量秸稈還田帶來(lái)的弊端。

秸稈綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施，逐步改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，轉(zhuǎn)變秸稈利用方式和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)縣域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)安全的牛羊肉，豐富城鄉(xiāng)菜籃子。

秸稈綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)作物秸稈得到有效利用，避免秸稈焚燒，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到較大改善；通過(guò)秸稈還田，提高了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，土壤內(nèi)微生物多元化，保水保肥能力提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到了較大的提高。

秸稈還田可以改良土壤。在土壤、水、氣、熱等條件適宜的情況下，還田秸稈在土壤微生物的作用下，可轉(zhuǎn)化為土壤有機(jī)質(zhì)，增加土壤有機(jī)質(zhì)的含量，改善土壤的物理性質(zhì)，提高土壤的酶活性。一般每667 m2秸稈還田數(shù)量為200 kg，可相當(dāng)于50 kg 磷酸二銨的肥效。這樣既解決了長(zhǎng)期使用化學(xué)肥料、缺乏有機(jī)肥料對(duì)土壤理化性狀產(chǎn)生的負(fù)面影響，又解決了秸稈過(guò)剩問(wèn)題，培肥地力，提高產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

利用秸稈還田、秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥等方式，可減少使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資數(shù)量，減少污染排放，進(jìn)而減少對(duì)點(diǎn)源、面源和食品源的污染。有機(jī)肥和有機(jī)生態(tài)復(fù)合肥的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)減量化、再利用和減少污染具有重要的實(shí)際意義。農(nóng)作物秸稈被粉碎，作為有機(jī)肥輔料和飼料，可以減少秸稈焚燒的概率，防止和減少對(duì)大氣污染氣體的排放，減少環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境。