楊亞羅

（云南警官學(xué)院，云南 昆明650233）

中國陸地邊境線長(zhǎng)，東起遼寧鴨綠江口，西迤廣西北部灣畔，全長(zhǎng)約2.2萬km。其間或縱橫或穿越著長(zhǎng)白山、大興安嶺和云貴高原等十幾座高大山脈和高原。通過這條漫長(zhǎng)邊境線，與14個(gè)國家接壤。中國邊境線跨越大、距離長(zhǎng)，云南等邊境地區(qū)還受到“金新月”“金三角”等的毒品滲透，毒品犯罪過程中往往與槍支、偷渡和恐怖主義等活動(dòng)交織，導(dǎo)致中國陸地邊境管控形勢(shì)嚴(yán)峻[1]。

隨著科技的飛速發(fā)展，無人機(jī)技術(shù)正越來越成熟，應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)從軍事領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到民用、警用等領(lǐng)域。無人機(jī)因其具有靈活機(jī)動(dòng)、成本經(jīng)濟(jì)、功能顯著等特點(diǎn)，在邊境管控中正取得越來越多的應(yīng)用，為祖國邊境提供了立體化、多層次監(jiān)控手段。隨著中國“智慧警務(wù)”活動(dòng)的進(jìn)一步深入，無人機(jī)作為一種新興科技手段，其應(yīng)用在警務(wù)工作特別是邊境管控中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 無人機(jī)概況

無人機(jī)的定義很多，全稱為“無人駕駛飛機(jī)”或者“無人駕駛航空器”，英文縮寫為“UAV”，是使用電子設(shè)備和程序自動(dòng)控制無人駕駛的不載人飛機(jī)。無人機(jī)的開發(fā)起源于20世紀(jì)20年代，主要用于軍事，此后逐步轉(zhuǎn)向民用。中國的無人機(jī)，尤其是民用無人機(jī)起步較晚，但是發(fā)展速度很快。目前國家已出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)范和引導(dǎo)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2003-05-01，《通用航空飛行管制條例》出臺(tái)，規(guī)定無人機(jī)用于民用業(yè)務(wù)飛行時(shí)，須當(dāng)作通用航空飛機(jī)對(duì)待。2009-06-26，中國民用航空局發(fā)布《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》（MD-TM-2009-002），提出了無人機(jī)空域管理問題。2012年，工信部啟動(dòng)了《民用無人機(jī)研制單位基本條件及評(píng)價(jià)方法》的研究。2014-04，中國民用航空局頒布《關(guān)于民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》。2016年國務(wù)院發(fā)布了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中提出將無人機(jī)作為發(fā)展重點(diǎn)。2017年，工信部頒布《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民用無人機(jī)制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出2025年，民用無人機(jī)的產(chǎn)值將到1 800億元。2019年，教育部將無人機(jī)相關(guān)專業(yè)列入《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，為無人機(jī)行業(yè)的發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備[2]。

在政策的引導(dǎo)與支持下，警用無人機(jī)也取得了進(jìn)一步發(fā)展。2017-05，由公安部警航辦主辦了“全國警用無人駕駛航空器戰(zhàn)法演練”，活動(dòng)展示了各地公安無人機(jī)的實(shí)際作戰(zhàn)水平。2017-08，公安部頒布《警用無人駕駛航空器系統(tǒng)》標(biāo)準(zhǔn)。這些對(duì)于無人機(jī)在警用領(lǐng)域的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。無人機(jī)的技術(shù)正在日臻成熟，搭載不同負(fù)載，如照相機(jī)、高清攝像機(jī)、紅外熱像儀、喊話器等裝備，無人機(jī)可執(zhí)行不同的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)追蹤、高清攝像、自動(dòng)巡航、懸停等功能，這些功能對(duì)于案件及突發(fā)情況的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置，警力精確部署，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，固定證據(jù)，信號(hào)捕獲等具有重要作用。無人機(jī)在警用方面正發(fā)揮著重要作用。

2 無人機(jī)在陸地邊境管控中的優(yōu)勢(shì)

2.1 機(jī)動(dòng)性高，快速性

無人機(jī)起降過程對(duì)場(chǎng)地要求低，具有高的機(jī)動(dòng)性，多旋翼無人機(jī)不需要專門跑道，在高樓、山區(qū)地面、草地等都可進(jìn)行起降，固定翼無人機(jī)需要跑道，一般300 m左右跑道即可進(jìn)行起降，警方能隨時(shí)隨地根據(jù)需要就近選擇場(chǎng)地出動(dòng)無人機(jī)協(xié)助執(zhí)法。通過地面站軟件設(shè)置自動(dòng)飛行路線，可高效對(duì)邊境地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)巡航，緩解公安邊防部門的警力不足問題，對(duì)邊境生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)管[3]。

2.2 空中偵查取證

中國陸地邊境線情況復(fù)雜，山地和森林居多，山高路險(xiǎn)叢林茂密，邊防部門人工巡查具有較大難度，無人機(jī)可以從空中視角進(jìn)行偵查，觀察目標(biāo)情況和目標(biāo)運(yùn)動(dòng)軌跡。用無人機(jī)在空中建立偵查巡邏平臺(tái)，搭載高清攝像頭，對(duì)地面信息進(jìn)行收集，進(jìn)一步還可使用專業(yè)圖像工具對(duì)影像信息進(jìn)行處理分析。在抓捕嫌疑人過程中，可使用無人機(jī)對(duì)全過程進(jìn)行記錄，并實(shí)時(shí)傳輸給指揮中心，為指揮中心決策提供可靠信息，也可成為事后證據(jù)。

2.3 減少安全風(fēng)險(xiǎn)

在與犯罪分子進(jìn)行對(duì)抗過程中，可采用無人機(jī)進(jìn)行過程監(jiān)控，在降低風(fēng)險(xiǎn)的情況下，掌握情報(bào)和信息，如嫌疑人的數(shù)量、位置、軌跡、武器等。因無人機(jī)可自動(dòng)巡航，可以在惡劣天氣情況下執(zhí)行任務(wù)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，有效減少安全風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大公安邊防部門對(duì)邊境管控的時(shí)間、空間和范圍。

2.4 運(yùn)行維護(hù)成本低

一架起飛質(zhì)量5～10 kg，翼展為2～3 m的小型固定翼無人機(jī)，其市場(chǎng)價(jià)格大約為15萬元。15萬元就能配置1臺(tái)能有效工作的專業(yè)無人機(jī)，該無人機(jī)具備空中數(shù)據(jù)采集、實(shí)時(shí)傳輸視頻等功能。在正常使用過程中，除飛機(jī)機(jī)體有時(shí)會(huì)損壞以外，正常軟件部分及內(nèi)部控制系統(tǒng)、航電設(shè)備等壽命較長(zhǎng)[4]。

3 無人機(jī)在國外邊境管控應(yīng)用現(xiàn)狀

美國與墨西哥兩國的陸上邊境，西起圣地亞哥與蒂華納，東至布朗斯維爾與馬塔摩洛斯，邊境線長(zhǎng)達(dá)3 169 km，沿途風(fēng)景變化多端，有繁華的都會(huì)區(qū)，也有一望無際的沙漠地帶，是全世界最繁忙的邊界。但大量出入美國的非法移民、墨西哥非政府武裝的越境販毒和綁架事件，已經(jīng)成為美國聯(lián)邦中央和地方各州都不得不認(rèn)真面對(duì)的嚴(yán)重問題[5]。

作為世界上科技力量最強(qiáng)的國家，美國也將越來越多的高科技裝備運(yùn)用到對(duì)墨西哥邊境的管控當(dāng)中去。2011年，美國空軍將在阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)揮重要作用的“收割者”武裝偵查無人機(jī)部署到臨近墨西哥邊境的空軍基地，當(dāng)然，這些“收割者”無人機(jī)目前僅承擔(dān)巡邏飛行任務(wù)。“收割者”無人機(jī)或許不是執(zhí)行邊境長(zhǎng)時(shí)間管控任務(wù)的理想機(jī)型，因?yàn)樵摍C(jī)的巡航時(shí)間也不過為14 h，對(duì)于漫長(zhǎng)的美墨邊境來說只能算差強(qiáng)人意[5]。

鑒于“收割者”無人機(jī)存在上述問題，2012-06，美國波音飛機(jī)公司在位于新墨西哥的莫哈維場(chǎng)站試飛了其新開發(fā)的液氫動(dòng)力大型長(zhǎng)航時(shí)無人機(jī)“幻影眼”，波音公司公布的數(shù)據(jù)稱，其翼展達(dá)45.72 m。根據(jù)美聯(lián)社的說法，“幻影眼”無人機(jī)個(gè)頭巨大，續(xù)航力超強(qiáng)，可以不間斷飛行長(zhǎng)達(dá)4 d之久。用于監(jiān)控美國南部邊境的無人空中載具不僅只有無人機(jī)，美國還研制并部署了一種被稱為“系留浮空器”的空中監(jiān)視平臺(tái)，其本質(zhì)上是一種水滴形或飛艇形狀的無動(dòng)力氦氣球[5]。

以色列的周邊鄰國，就沒有一個(gè)是“友好鄰邦”，這是由地緣政治、民族和宗教矛盾等種種因素交織而成的殘酷現(xiàn)實(shí)。為了監(jiān)控四鄰，尤其是防止各種伊斯蘭武裝組織人員潛入實(shí)施破壞活動(dòng)，以色列在邊境管控方面也動(dòng)足了腦筋。除了動(dòng)用軍隊(duì)和警察部隊(duì)外，以色列還研制了從翼展堪比波音737的“蒼鷺”到手拋式的“云雀”等多種型號(hào)無人跡來監(jiān)控周邊甚至實(shí)施“定點(diǎn)清除”行動(dòng)。可以看到，在邊境管控中，各個(gè)國家都在積極尋找無人機(jī)解決方案，未來應(yīng)用前景巨大[5]。

4 無人機(jī)在陸地邊境管控中的應(yīng)用

4.1 口岸突發(fā)事件處置

中國邊境等口岸目前主要安裝攝像頭等進(jìn)行視頻監(jiān)控，有時(shí)候會(huì)存在盲區(qū)、盲點(diǎn)，同時(shí)設(shè)備容易受到不法分子破壞。采用無人機(jī)可以迅速到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)用負(fù)載設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)嫌疑人進(jìn)行空中監(jiān)控，并追蹤其行動(dòng)軌跡，把嫌疑人信息第一時(shí)間傳送給指揮部，為指揮部及時(shí)決策提供實(shí)時(shí)參考信息。同時(shí)對(duì)無人機(jī)進(jìn)行改裝后還可搭載輕型武器，在交戰(zhàn)中提供空中火力援助，發(fā)生群體性事件時(shí)，無人機(jī)能采集現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)取證，搭載催淚彈、喊話器等設(shè)備后，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)聚集人員有效進(jìn)行處置。

4.2 情報(bào)信息收集

通過應(yīng)用無人機(jī)，為重點(diǎn)地區(qū)情報(bào)獲取提供有力手段。在部分偏遠(yuǎn)落后地區(qū)、山區(qū)，視頻無法覆蓋，不法人員巢穴窩點(diǎn)通常會(huì)布有“暗哨”，偵查人員無法接近，情報(bào)收集工作開展難度大，使用有人直升機(jī)容易暴露目標(biāo)。通過無人機(jī)進(jìn)行高空偵察，可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行迅速收集處理，為下一步指揮部制定計(jì)劃提供支持。同時(shí)對(duì)附近區(qū)域可疑人物、車輛進(jìn)行監(jiān)控，為地面指揮提供充分的信息保障。即便在夜間，無人機(jī)也可以通過熱成像、照明等收集有效信息。

4.3 通訊中繼、運(yùn)送物資

利用無人機(jī)能夠輔助后勤部門為高山老林進(jìn)行執(zhí)勤任務(wù)的部隊(duì)運(yùn)送物資，開展特殊物品投放等，提高物資輸送效率。安裝有中繼通信設(shè)備的無人機(jī)，在邊防人員在山地執(zhí)行任務(wù)中，無線電通訊信號(hào)丟失情況下，可為邊防人員提供通訊信號(hào)中繼，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離通訊，保證隊(duì)伍任務(wù)按計(jì)劃完成。

4.4 陸地邊境區(qū)域巡邏

中國邊境地區(qū)地形復(fù)雜，邊境線長(zhǎng)，在這些交通不便地區(qū)，很多不法分子進(jìn)行走私、偷渡等，因?yàn)榻煌ú槐悖芏噙吘车貐^(qū)進(jìn)行管控具有很大難度。

無人機(jī)可通過地面站對(duì)飛行線路進(jìn)行設(shè)置，對(duì)設(shè)定區(qū)域進(jìn)行自動(dòng)巡邏，在發(fā)生偷渡、走私等案件時(shí)，無人機(jī)收集信息，固定證據(jù)。指揮中心通過回傳信息能夠?qū)Π盖檫M(jìn)行迅速處理，并對(duì)增援和關(guān)卡封堵等進(jìn)行調(diào)度，快速形成抓捕方案[6]。

當(dāng)然，無人機(jī)在陸地邊境管控應(yīng)用中也存在進(jìn)一步發(fā)展的空間，比如在應(yīng)用過程中，仍存在智能化程度不高、管理無法可依、運(yùn)行無章可循、操作規(guī)范性較差等問題，需要在未來發(fā)展中進(jìn)行完善和解決。

5 結(jié)束語

中國邊境線漫長(zhǎng)，情況復(fù)雜，邊境管控形勢(shì)嚴(yán)峻，如何創(chuàng)新管控模式，提升管控水平和效率是亟待解決的問題。隨著科技的發(fā)展，無人機(jī)因其靈活機(jī)動(dòng)、成本經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)正受到各行業(yè)的青睞，警用無人機(jī)也已越來越多地參與到警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作。通過無人機(jī)在邊境管控中的應(yīng)用，可有效降低邊防公安干警的巡防工作強(qiáng)度，提高巡防效率和邊境事件時(shí)效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，保障國境安全。無人機(jī)的應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)邊境管控的立體化、智能化，使公安邊防部隊(duì)逐步實(shí)現(xiàn)“智慧警務(wù)”。