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(河池市金城江區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站，廣西 河池 547000)

0 引言

2020年，廣西河池市金城江區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和中央1號(hào)文件精神及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備現(xiàn)代化，從農(nóng)民增收、勞動(dòng)減負(fù)、提高農(nóng)業(yè)綜合能力入手，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、管、收等各個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，全區(qū)農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展成效明顯，但在農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用普及中仍存在諸多困難和問(wèn)題，亟需協(xié)調(diào)解決。

1 金城江區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)機(jī)化率方面

截止2020年年底，廣西河池市金城江區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)29.669 7萬(wàn)kW，其中柴油機(jī)總動(dòng)力達(dá)20.880 3萬(wàn)kW、汽油機(jī)總動(dòng)力0.553萬(wàn)kW、電動(dòng)機(jī)總動(dòng)力8.256 4萬(wàn)kW。

1.2 農(nóng)機(jī)推廣方面

截至2020年末，金城江區(qū)共完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金160.873萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)的134%；結(jié)算補(bǔ)貼資金120.921萬(wàn)元(含歷年結(jié)余0.921萬(wàn)元)，100%完成資金結(jié)算；2020年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率發(fā)展指標(biāo)績(jī)效目標(biāo)任務(wù)為58.07%，當(dāng)年完成主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率發(fā)展指標(biāo)58.14%，完成目標(biāo)任務(wù)的100.12%。

1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面

與業(yè)務(wù)主管局簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)1份，與農(nóng)機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)1 125份；完成拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗(yàn)1 125臺(tái)，授理聯(lián)合收割機(jī)和拖拉機(jī)登記注冊(cè)10臺(tái)，轉(zhuǎn)入15臺(tái)，轉(zhuǎn)出29 臺(tái)，拖拉機(jī)報(bào)廢注銷(xiāo)883臺(tái)；舉辦拖拉機(jī)駕駛?cè)丝荚? 期，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證考試合格30人；審驗(yàn)拖拉機(jī)駕駛?cè)说狡趽Q證120 本。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣應(yīng)用存在的困難和問(wèn)題

2.1 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策受冷落

廣西河池市金城江區(qū)2018年共獲得中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金70萬(wàn)元，截止到2018年底，僅完成全年70萬(wàn)元任務(wù)的75.58%，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施不容樂(lè)觀。一是受小型機(jī)械國(guó)三柴油機(jī)配套的約束，目前金城江區(qū)大部分使用的國(guó)二柴油微耕機(jī)、耕整機(jī)無(wú)法享受補(bǔ)貼，并且小型水稻收割機(jī)、抓草機(jī)等也無(wú)法享受補(bǔ)貼，對(duì)補(bǔ)貼工作進(jìn)展影響很大；二是金城江區(qū)主要水稻、甘蔗作物生產(chǎn)機(jī)械保有量趨于飽和，2018年農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售市場(chǎng)出現(xiàn)較為顯著的萎縮，機(jī)具需求量下降嚴(yán)重；三是畜牧水產(chǎn)機(jī)械進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的較少，而且金城江區(qū)城區(qū)經(jīng)銷(xiāo)商無(wú)畜牧水產(chǎn)機(jī)械的樣機(jī)，造成群眾購(gòu)買(mǎi)納入補(bǔ)貼的機(jī)具較少。

2.2 自然條件嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣

金城江區(qū)屬喀斯特大石山區(qū)，石質(zhì)山多，土地少，地塊與地塊之間坡度大，地塊下面暗石較多，不平整，地塊形狀不利于機(jī)械化作業(yè)，田地間道路農(nóng)機(jī)具通行能力差，田塊較小而且不規(guī)則，這些都嚴(yán)重影響大馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)。

2.3 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作缺乏保障

近年來(lái)政府未安排專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)，財(cái)政對(duì)新機(jī)具推廣沒(méi)有補(bǔ)助激勵(lì)措施，導(dǎo)致無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)、適用、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行推廣示范演示，農(nóng)民群眾對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)性能了解較少。

2.4 拖拉機(jī)報(bào)廢機(jī)制不健全

農(nóng)機(jī)手駕駛報(bào)廢拖拉機(jī)上路行駛作業(yè)等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)一定隱患。由于農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)淡薄，只顧眼前利益，存在僥幸心理，忽視安全生產(chǎn)，同時(shí)，拖拉機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼政策在廣西壯族自治區(qū)未能有效實(shí)施，依法依規(guī)查處報(bào)廢拖拉機(jī)違法上路行為，存在一定的工作難度。

2.5 基層農(nóng)機(jī)管理人員編制偏少

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站目前基本上核定編制為1～2人，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人員空缺，影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作的開(kāi)展。

2.6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修網(wǎng)點(diǎn)少，技術(shù)人員水平參差不齊

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)維修網(wǎng)點(diǎn)非常少，而上門(mén)維修成本又太高，給農(nóng)機(jī)維修帶來(lái)了極大的不便利；維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員維修技術(shù)水平參差不齊，符合行業(yè)要求規(guī)范的專(zhuān)業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)屈指可數(shù)。

2.7 檢修網(wǎng)點(diǎn)維修裝備不完善

金城江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的很多農(nóng)機(jī)檢修維護(hù)網(wǎng)點(diǎn)，檢修裝備基本上只能滿(mǎn)足簡(jiǎn)單維修需求，沒(méi)有資金配置大中型起降維修裝備，導(dǎo)致復(fù)雜的機(jī)械故障無(wú)法就近檢修，跨地區(qū)檢修又給農(nóng)民群眾增加維護(hù)成本。

2.8 農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)意識(shí)不強(qiáng)

由于維修人員技術(shù)水平有限，修理時(shí)，很多維修人員敷衍了事，故障排除不及時(shí)、不徹底。目前，不少農(nóng)機(jī)手貪圖眼前利益，修理時(shí)能省則省，平時(shí)不注意檢查、保養(yǎng)，農(nóng)忙時(shí)一旦出現(xiàn)故障，維修時(shí)只求快，不能從根本上解決問(wèn)題，往往會(huì)造成重大事故。同時(shí)，部分農(nóng)機(jī)駕駛員因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)檢修網(wǎng)點(diǎn)維修能力有限，跨地區(qū)維修成本太高，錯(cuò)誤地認(rèn)為能用就先湊合著使用，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)故障無(wú)法及時(shí)解決。

3 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議

3.1 調(diào)整補(bǔ)充補(bǔ)貼機(jī)具目錄

深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是將畜牧水產(chǎn)機(jī)械、水果保鮮機(jī)械和糧食精加工機(jī)械等及時(shí)納入補(bǔ)貼目錄，進(jìn)一步調(diào)整補(bǔ)貼額度，政府協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)與糖業(yè)、糖廠(chǎng)的聯(lián)系溝通，進(jìn)一步加大對(duì)新機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣，探索農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合的路徑。

3.2 探索途徑解決自然條件制約

由于金城江區(qū)獨(dú)特的地質(zhì)條件，地塊之間農(nóng)機(jī)具通行能力差，田塊較小而且不規(guī)則，這些都嚴(yán)重影響大馬力拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)，制約了大型、高性能、高效率農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用，建議持續(xù)深入實(shí)施土地“小塊變大塊”整治項(xiàng)目，加強(qiáng)資金投入，加大補(bǔ)助力度，進(jìn)一步完善田間耕作機(jī)械路網(wǎng)，通過(guò)地塊整治為農(nóng)機(jī)作業(yè)創(chuàng)造條件，從而解決自然條件制約。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)保障

將農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)納入政府經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作服務(wù)水平，提升農(nóng)機(jī)推廣體系的公共服務(wù)能力，安排農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，依托項(xiàng)目提高推廣工作成效。同時(shí)，出臺(tái)新機(jī)具推廣補(bǔ)助激勵(lì)措施，引進(jìn)先進(jìn)、適用、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行推廣示范演示，讓群眾了解先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)性能，掌握新機(jī)具新技術(shù)。

3.4 制定出臺(tái)拖拉機(jī)及其他農(nóng)機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢實(shí)施辦法

目前，國(guó)家和自治區(qū)只規(guī)定報(bào)廢拖拉機(jī)不能上路，但未出臺(tái)詳細(xì)的拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢實(shí)施辦法，未建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)集中報(bào)廢點(diǎn)，讓部分安全意識(shí)淡薄的農(nóng)民群眾繼續(xù)操作使用報(bào)廢拖拉機(jī)等行為有機(jī)可乘，建議盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的拖拉機(jī)及其他農(nóng)機(jī)集中強(qiáng)制報(bào)廢實(shí)施辦法。同時(shí)，加大農(nóng)機(jī)政策宣傳力度，加強(qiáng)公安交警、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，完善勸導(dǎo)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用勸導(dǎo)站督促檢查并開(kāi)展好拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)“三盯”責(zé)任制的落實(shí)，做到“三盯”臺(tái)帳清楚，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、路的有效監(jiān)控，并通過(guò)媒體宣傳報(bào)道和曝光典型事故案例以及不文明交通行為，警示和教育廣大農(nóng)機(jī)駕駛員自覺(jué)遵守交通法規(guī)，做到安全操作，文明出行，自覺(jué)不駕駛報(bào)廢農(nóng)機(jī)。

3.5 加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)

重新核定基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員編制，增加編制數(shù)，補(bǔ)充空編缺口，通過(guò)面向社會(huì)招聘的方式招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站推廣和管理人員，增加基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍力量。

3.6 加強(qiáng)對(duì)機(jī)械維修意識(shí)的宣傳

注重農(nóng)業(yè)機(jī)械維修保養(yǎng)宣傳工作，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員要自覺(jué)履職盡責(zé)，主動(dòng)下到田間地頭與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員展開(kāi)溝通，通過(guò)與農(nóng)機(jī)手和維修工作人員現(xiàn)場(chǎng)算“效益賬”和“安全賬”等方式，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作手和維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員對(duì)機(jī)械維修的重要性認(rèn)識(shí)，樹(shù)立良好的維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)。

3.7 加強(qiáng)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)

針對(duì)農(nóng)機(jī)手和維修人員知識(shí)技能較低的問(wèn)題，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施巡回輪訓(xùn)。培訓(xùn)課堂要設(shè)置到田間地頭耕作一線(xiàn)，培訓(xùn)內(nèi)容要緊緊圍繞用、管、修等各個(gè)環(huán)節(jié)，培訓(xùn)方式要深入淺出，通俗易懂。通過(guò)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯舉辦農(nóng)機(jī)培訓(xùn)“微課堂”，用群眾的語(yǔ)言授課講解農(nóng)機(jī)操作和維修知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)手把手指導(dǎo)常見(jiàn)故障排除和日常保養(yǎng)技巧，不斷提高農(nóng)機(jī)手和維修人員的職業(yè)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，切實(shí)提升他們的綜合素質(zhì)。

3.8 合理設(shè)立維修網(wǎng)點(diǎn)，提高配套設(shè)施

為了破解農(nóng)機(jī)跨地區(qū)維修成本高的“瓶頸”問(wèn)題，應(yīng)該合理設(shè)立維修網(wǎng)點(diǎn)，出臺(tái)一些扶持維修網(wǎng)點(diǎn)的政策。維修網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)置維修設(shè)備時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予一定比例的財(cái)政資金補(bǔ)貼，幫助維修網(wǎng)點(diǎn)解決資金難題。同時(shí)，要定期對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行巡回指導(dǎo)督查，組織技能比武，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能鑒定，實(shí)施優(yōu)勝劣汰，對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立不規(guī)范，從業(yè)人員技能不過(guò)關(guān)的要堅(jiān)決予以“零容忍”打擊取締，不斷凈化農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)。

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