為充分了解掌握澠池縣農(nóng)村消費(fèi)能力，澠池縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局借助村級益農(nóng)信息社平臺，通過網(wǎng)絡(luò)問卷形式，就現(xiàn)階段澠池縣農(nóng)村消費(fèi)者的收入水平、消費(fèi)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次全面調(diào)查。本次調(diào)查覆蓋全縣所有行政村，按照每個(gè)行政村隨機(jī)抽取30 戶的標(biāo)準(zhǔn)回收問卷，經(jīng)整理，認(rèn)定有效調(diào)查問卷4450 份，占全縣7.2 萬個(gè)農(nóng)戶的6.2%。經(jīng)對比分析相關(guān)數(shù)據(jù)，總結(jié)如下結(jié)論：

一、農(nóng)村居民消費(fèi)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村地區(qū)儲蓄率較高，老一代農(nóng)村居民（1975年以前出生）普遍存在“有錢不敢花”的現(xiàn)象

受傳統(tǒng)生活方式、消費(fèi)習(xí)慣影響，再加上受婚喪嫁娶、鋪張浪費(fèi)陋習(xí)及“病不起、醫(yī)不起”等客觀條件的影響，澠池縣年長農(nóng)村居民普遍保留著高儲蓄習(xí)慣。本次調(diào)查及歷年年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，澠池縣農(nóng)村地區(qū)群眾戶均年度儲蓄額占全年人均可支配收入的1/3左右。如2017 年全縣農(nóng)民人均可支配收入為14 721.6元，支出為9 420.6 元；2018 年全縣農(nóng)民人均可支配收入為15 288.3 元，支出為10 047.1 元；2019 年全縣農(nóng)民人均可支配收入為17 048.3 元，支出為11 204.7 元。截至2019 年底，全縣農(nóng)村地區(qū)年度儲蓄總額為46.78萬億元，戶均5.12 萬元。由此可以看出，除剛需外，“年年有余”的持家傳統(tǒng)，“量入而出”的消費(fèi)習(xí)慣及對未來缺乏良好預(yù)期等因素，還在一定程度上抑制著全縣農(nóng)村居民的消費(fèi)欲望，制約著全縣農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。

（二）農(nóng)村地區(qū)新生代居民（1975 年以后出生）消費(fèi)欲望強(qiáng)烈，總體消費(fèi)呈現(xiàn)出“兩升一降”特征

隨著澠池縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高及農(nóng)民工務(wù)工收入的大幅度提升，全縣新生代居民的經(jīng)濟(jì)狀況及消費(fèi)水平得到了逐步改善，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生較大變化，總體消費(fèi)呈現(xiàn)出“兩升一降”新特征。一是衣食及生活用品、交通通信、教育娛樂（含保健旅游）等消費(fèi)支出明顯升高。本次調(diào)查及歷年年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣“十三五”期間農(nóng)村新時(shí)代居民2019 年末對比2016 年末消費(fèi)支出的增幅分別是：衣食消費(fèi)為7.10%，居家用品支出為4.36%，文化教育、娛樂保健消費(fèi)支出為28.30%，交通和通信支出為30.80%，尤其是家用電器、小汽車、智能移動通信等消費(fèi)需求增速明顯。二是居住消費(fèi)支出逐年下降。本次調(diào)查及歷年年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“十三五”期間，全縣農(nóng)村居民對住房消費(fèi)的人均支出由2016年的4 486.8 元降到2019 年的2 698.2 元，總降幅達(dá)43.8%。現(xiàn)階段下，新時(shí)代農(nóng)村居民改善居住條件的愿望基本實(shí)現(xiàn)，縣城有房、農(nóng)村有院已成為大多數(shù)新時(shí)代農(nóng)村居民的標(biāo)配。新時(shí)代農(nóng)村居民勞在鄉(xiāng)下、活在縣城也是當(dāng)前交通及通信等消費(fèi)支出大幅提升的主要原因。

（三）新的消費(fèi)觀在澠池縣農(nóng)村初步形成

一是隨著農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高，農(nóng)村居民品質(zhì)消費(fèi)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前全縣農(nóng)村消費(fèi)者在購買商品時(shí)，農(nóng)民會優(yōu)先考慮商品的質(zhì)量和價(jià)格，注重性價(jià)比，能夠充分考慮自身的消費(fèi)能力，既不購買價(jià)格低廉但質(zhì)量差或假冒偽劣商品，也不會盲目追求品牌和名氣。二是隨著移動支付、農(nóng)村電商的規(guī)范崛起及農(nóng)村物流的進(jìn)一步順暢，農(nóng)村居民消費(fèi)渠道更加寬廣。智能家電、品牌服飾、精美水果等開始逐步進(jìn)入富裕農(nóng)村家庭，農(nóng)村居民消費(fèi)欲望得到較大激發(fā)。三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，社會化服務(wù)消費(fèi)得到大面積普及，大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得更加高效便捷。

二、調(diào)查數(shù)據(jù)背后反映出的突出問題

（一）消費(fèi)信心不足，預(yù)期消費(fèi)低

澠池縣農(nóng)村居民高儲蓄的背后，反映出的問題是農(nóng)村居民對未來的擔(dān)憂，消費(fèi)信心不足，預(yù)期消費(fèi)低。當(dāng)前條件下，農(nóng)村社會保障體系還不健全，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等這些社會問題的未來不確定性，使他們對即時(shí)消費(fèi)有所顧慮，消費(fèi)壓力增加。因此，農(nóng)村居民會更多地選擇用儲蓄來代替消費(fèi)。另外，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以自然氣候?yàn)橄葲Q條件，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系還不夠健全，農(nóng)村居民面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，他們不得不壓縮即時(shí)消費(fèi)，留有一定的儲蓄和現(xiàn)金以防備自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了消費(fèi)水平。

（二）城鄉(xiāng)之間的不均衡發(fā)展，不利于農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

農(nóng)村相對落后的教育條件，促使全縣大部分農(nóng)村生源向縣城聚集，再加上父母農(nóng)閑陪讀，導(dǎo)致全縣農(nóng)村地區(qū)教育、交通消費(fèi)支出大幅增長的同時(shí)，也制約了農(nóng)村地區(qū)教育及其他消費(fèi)需求的釋放。長期以來形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使大部分消費(fèi)品的生產(chǎn)及完善的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)在城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村地區(qū)相對匱乏的消費(fèi)物資及相對較窄的消費(fèi)領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)村居民的大宗消費(fèi)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而進(jìn)一步抑制農(nóng)村消費(fèi)市場的發(fā)展。

（三）農(nóng)村地區(qū)一定程度上存在消費(fèi)安全問題

農(nóng)村消費(fèi)市場點(diǎn)多面廣，市場秩序因監(jiān)管薄弱而相對混亂。調(diào)查中不少農(nóng)村消費(fèi)者反映假冒偽劣商品、國家違禁商品等在農(nóng)村市場經(jīng)常出現(xiàn)，不僅帶來消費(fèi)安全隱患，還損害農(nóng)村消費(fèi)者利益，影響農(nóng)村居民的消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿。同時(shí)，農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)還不健全，農(nóng)村消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度有待加強(qiáng)。

三、提振農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)的幾點(diǎn)建議

（一）切實(shí)加大農(nóng)村改革和農(nóng)村居民社會保障力度，進(jìn)一步提振農(nóng)村居民消費(fèi)信心，釋放消費(fèi)潛能

一是結(jié)合鄉(xiāng)村振興，積極推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療改革，逐步建立完善農(nóng)村居民社會福利和社會保障體系，消除消費(fèi)后顧之憂，改善消費(fèi)預(yù)期，提振消費(fèi)信心。二是要有相對穩(wěn)定的消費(fèi)價(jià)格，形成良好的消費(fèi)品價(jià)格預(yù)期。三是通過減輕農(nóng)村中低收入居民的稅賦，對生活必需品實(shí)施低稅率，減少重復(fù)征稅，降低增值稅稅率等措施，維持相對穩(wěn)定的消費(fèi)價(jià)格，形成穩(wěn)定的消費(fèi)價(jià)格預(yù)期。

（二）積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步增加農(nóng)村地區(qū)新消費(fèi)供給，有效激發(fā)農(nóng)村的潛在消費(fèi)需求

一是進(jìn)一步完善供應(yīng)渠道，豐富農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)品供給，加快推動社區(qū)、鄉(xiāng)村零售店規(guī)范化建設(shè)，滿足消費(fèi)新需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村潛在消費(fèi)的有效激發(fā)。二是重視城鄉(xiāng)消費(fèi)平衡發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步激活農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，培育農(nóng)村消費(fèi)新動能。三是逐步縮小城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展水平，積極培育和擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)服務(wù)性消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村旅游、文化娛樂及休閑、健身等發(fā)展型和享受型服務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)活力。

（三）發(fā)揮制度優(yōu)勢，規(guī)范市場行為，加快形成有利于農(nóng)村消費(fèi)升級和產(chǎn)品升級協(xié)同發(fā)展的消費(fèi)環(huán)境

一是逐步建立健全適合農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)特點(diǎn)的集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、質(zhì)量抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理于一體的信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，切實(shí)以制度規(guī)范市場行為，規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。二是完善農(nóng)村市場信用環(huán)境。引導(dǎo)行業(yè)組織在農(nóng)村地區(qū)開展誠信自律等行業(yè)信用建設(shè)，全面在農(nóng)村地區(qū)推行明碼標(biāo)價(jià)，依法嚴(yán)懲質(zhì)價(jià)不符、虛假宣傳、制售假冒偽劣商品等違法行為，大力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。三是拓寬消費(fèi)者維權(quán)渠道，進(jìn)一步完善公益訴訟和集體訴訟制度，加強(qiáng)12315 等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)平臺建設(shè)，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。