李鐵莊，李素芳，胡建平

（河南省水產(chǎn)技術(shù)推廣站，鄭州 450008）

一、實施背景

為貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于 “推動綠色發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級”的重要精神和深入貫徹落實中央1號文件做出的“推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖”的重要部署，進一步落實國務(wù)院同意、十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》有關(guān)工作要求，2020年4月開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳連續(xù)兩年印發(fā)了《關(guān)于實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”的通知》（農(nóng)辦漁〔2020年〕8號、農(nóng)辦漁〔2021〕6號）文件，在全國范圍內(nèi)組織開展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚和水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升的“五大行動”，推廣先進適用的水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

“五大行動”由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局總抓與指導(dǎo)，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站牽頭做好實施工作，各省級漁業(yè)主管部門牽頭制定本轄區(qū)“五大行動”實施方案，抓好推進落實，各級水產(chǎn)技術(shù)推廣部門在當(dāng)?shù)貪O業(yè)主管部門指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)內(nèi)的具體實施工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的總體部署，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《關(guān)于實施河南省水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”的通知》（豫農(nóng)文〔2021〕140號），并下發(fā)全省各級漁業(yè)主管部門和水產(chǎn)技術(shù)推廣部門組織實施。兩年來，全省各級漁業(yè)主管部門和水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)積極按照“抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實工作責(zé)任，抓好政策保障、落實支持資金，抓好科技創(chuàng)新、強化技術(shù)服務(wù)，抓好典型示范、積極宣傳引導(dǎo)”的總體要求，有力、有序、有效地開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”。

二、總體目標(biāo)

推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”的總體目標(biāo)是：示范推廣一批符合水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖發(fā)展要求的技術(shù)模式，建立各級、各類示范推廣主體，達到加快轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖方式、持續(xù)改善水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境、提升水產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、全力推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的目的。

三、實施措施

農(nóng)辦漁〔2021〕6號文件明確指出，實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”是支撐服務(wù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的一個重要切入點，也是做好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加快補齊水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展短板的重要抓手，對保障國家食物安全和水產(chǎn)品有效供給具有重要意義。河南省為了促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展，重點采取了以下措施：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案

行動開展以來，及時成立河南省水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，提高政治站位，明確職責(zé)定位。結(jié)合河南省發(fā)展實際，印發(fā)《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于實施河南省水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣 “五大行動”的通知》。各地根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，均制定了針對性強、具有操作性的實施方案。聯(lián)合各級推廣部門，健全工作機制，上下協(xié)同聯(lián)動，加強對項目實施的組織協(xié)調(diào)，定期開展項目調(diào)度，準(zhǔn)確掌握執(zhí)行進度，及時解決實施中存在的問題和困難。

（二）強化基礎(chǔ)調(diào)查，科學(xué)遴選基地

根據(jù)“五大行動”實施目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)設(shè)計調(diào)查內(nèi)容，對全省主要養(yǎng)殖基地基本情況進行調(diào)查統(tǒng)計，建立比較完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為實施“五大行動”打好基礎(chǔ)。以“設(shè)施裝備良好、模式技術(shù)先進、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、管理制度完善、產(chǎn)品質(zhì)量安全、示范輻射突出”為標(biāo)準(zhǔn)，重點依托國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場以及符合條件的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，遴選30個基礎(chǔ)條件好、實施意愿高的示范基地。按照“一地一檔”原則，明確每個示范基地年度任務(wù)和考核指標(biāo)，規(guī)范運行管理，健全基地檔案，加強考核驗收，將基地打造成先進適用技術(shù)的展示窗口和輻射帶動示范引領(lǐng)的綜合平臺。

（三）創(chuàng)新協(xié)作機制，提升服務(wù)效能

健全技術(shù)服務(wù)協(xié)作機制，積極聯(lián)合省級水產(chǎn)科研院所、大專院校、市縣技術(shù)推廣部門專家組建技術(shù)服務(wù)團隊，構(gòu)建“推廣機構(gòu)+科研院所+大專院校+示范點+養(yǎng)殖戶”的全方位科技指導(dǎo)服務(wù)體系，強化省、市、縣三級縱向協(xié)作、“政、產(chǎn)、學(xué)、研、推、用”六方左右協(xié)同的服務(wù)格局。融合水產(chǎn)科技推廣服務(wù)項目，以漁業(yè)重大實用技術(shù)和新模式、新品種推廣為引領(lǐng)，制定易懂好用的技術(shù)操作規(guī)范和明白紙，切實開展技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)推廣服務(wù)力量和參與主體利益協(xié)同共進，提升科技服務(wù)的供給能力和效率。各級水產(chǎn)技術(shù)人員發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，通過科技下鄉(xiāng)活動、基層體系建設(shè)和改革項目、省精神文明實踐活動及現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，為示范基地開展技術(shù)服務(wù)，提供技術(shù)支撐。行動開展以來，全省各級水產(chǎn)推廣部門共籌集資金1000余萬元，重點推廣黃河灘涂提質(zhì)增效型生態(tài)養(yǎng)殖模式、漏斗形池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)、水庫生態(tài)漁業(yè)增養(yǎng)殖技術(shù)、稻漁綜合種養(yǎng)“繁養(yǎng)分離、秋苗繁育”技術(shù)模式，并開展水質(zhì)保護、資源養(yǎng)護、生態(tài)修復(fù)專項行動，有力助推了全省漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。

（四）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

為切實強化社會宣傳，加強輿論引導(dǎo)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過贈送養(yǎng)殖主體和技術(shù)推廣人員圖書、分批多次組織開展減量用藥病害防控培訓(xùn)、水庫生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣、鱸魚養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、魚菜共生養(yǎng)殖模式推廣等方式，加強理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場觀摩，極大促進了“五大行動”的落實落地。同時，注重挖掘行動實施中的有效做法和成功經(jīng)驗，總結(jié)可復(fù)制、可推廣的典型模式，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等渠道進行推介宣傳。與河南日報農(nóng)村專版建立聯(lián)系，宣傳“五大行動”，在河南日報刊登了報道多篇，編發(fā)簡報10余篇，營造了全社會共同關(guān)注的良好氛圍。

四、實施成效

通過實施“五大行動”，總結(jié)推廣了一批健康、高效、安全的養(yǎng)殖模式，形成技術(shù)規(guī)范3項，制定發(fā)布河南省地方標(biāo)準(zhǔn)4項；全省建成池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖系統(tǒng)（跑道魚）120多條，稻漁綜合種養(yǎng)面積6.67余萬hm2，168循環(huán)水養(yǎng)殖池塘500余口，鄭州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站研發(fā)的“漏斗形池塘循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)”入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的2021年主推技術(shù)，在全國進行示范推廣；通過開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥使用量減少10%以上，養(yǎng)殖者規(guī)范用藥水平明顯提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖動物獸藥殘留問題得到初步緩解，養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升；以大口黑鱸、烏鱧等水產(chǎn)養(yǎng)殖品種為重點，采用配合飼料加餌料雜魚相結(jié)合投喂模式，推廣配合飼料替代幼雜魚技術(shù)，飼料替代率達到了50%以上；依托國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，重點圍繞黃河鯉、淇河鯽、長豐鰱、福瑞鯉等4個品種開展水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動，養(yǎng)殖品種的生長性能有了較大提高。

五、存在問題及下一步工作重點

（一）存在問題

2020年以來，通過實施“五大行動”，全省水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖水平有了很大的提升，但受到各方面因素的影響，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高

當(dāng)前河南省漁業(yè)生產(chǎn)主要模式仍是高密度集約化養(yǎng)殖。受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念的影響，長期以來，養(yǎng)殖戶片面追求產(chǎn)量和盲目發(fā)展，漁業(yè)發(fā)展方式粗放，設(shè)施裝備落后，養(yǎng)殖廢水直排，水產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.經(jīng)營主體素質(zhì)偏低，制約技術(shù)推廣效率

目前河南省從事水產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營主體呈現(xiàn)老齡化、低文化趨勢,受學(xué)習(xí)能力和文化程度限制，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強，技術(shù)水平、市場意識和管理能力相對不足，制約新技術(shù)、新模式和新品種的推廣及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.基層認(rèn)識不足，實施意愿不強

市縣尤其是財政困難縣對“五大行動”的必要性和重要意義認(rèn)識不足，加上無專項經(jīng)費、項目點覆蓋面小等因素影響，部分市縣實施行動的主觀能動性和積極性不高。

（二）下步工作重點

河南省將進一步貫徹落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖的部署要求和2021年7月7日馬有祥副部長在全國水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣 “五大行動”研討會上的講話精神，緊扣漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，以“五大行動”為依托，高位推動全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加大政策宣傳

把開展好“五大行動”作為今后一段時期內(nèi)漁業(yè)工作重點抓緊、抓實、抓好，加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念，營造推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍，全力推進全省漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.強化技術(shù)服務(wù)

繼續(xù)推進“推廣機構(gòu)+科研院所+大專院校+示范點+養(yǎng)殖戶”的服務(wù)體系，以示范基地為抓手，開展新技術(shù)、新模式、新品種的科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、交流研討和現(xiàn)場觀摩活動，印發(fā)操作簡單、淺顯易懂的技術(shù)明白紙。結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培育等項目的開展，加大漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，提高經(jīng)營主體整體素質(zhì)，著力提升服務(wù)效能。

3.統(tǒng)籌整合資金

積極爭取政策和相關(guān)資金支持，加大對“五大行動”扶持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批代表性好、展示度高的示范樣板，更好發(fā)揮其輻射帶動作用。

4.總結(jié)提煉推廣

及時總結(jié)提煉出具有河南地方發(fā)展特色、成效顯著的“河南模式”，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，在全省范圍內(nèi)進行推廣，全面促進河南省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康、高質(zhì)量發(fā)展。