李彬

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，近年來(lái)，從中央到地方高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)也注重培育良好的營(yíng)商文化?！笆濉逼陂g，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和培育營(yíng)商文化工作取得顯著成效；“十四五”時(shí)期，仍然需要持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，并加大力氣培育營(yíng)商文化，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”的理念和社會(huì)氛圍，真正做到把我們自己的事辦好。

一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得的成效

從國(guó)家到地方，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得了顯著的成效。第一降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行負(fù)面清單制度；第二降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，減稅降稅和減少一些不必要的手續(xù)；第三持續(xù)進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，聯(lián)通各個(gè)部分的信用信息共享平臺(tái)；第四提高政務(wù)服務(wù)水平，比如持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，辦理企業(yè)不需要跑來(lái)跑去，只在一個(gè)窗口，利用一個(gè)平臺(tái)，把各種信息資料傳遞共享，把各種環(huán)節(jié)合并同步，確保兩天之內(nèi)完成全部步驟。第五制定和出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的政策和法規(guī)。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境下一步打算

1.不斷減少審批環(huán)節(jié)，持續(xù)放寬準(zhǔn)入門(mén)檻。取消或者打開(kāi)一些不必要的限制，推進(jìn)涉企審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革的全覆蓋。企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等。

2.讓程序變得簡(jiǎn)單一些，能網(wǎng)上辦理的就可以實(shí)現(xiàn)“一次都不跑”。

3.不隨意亂收費(fèi)，約束中介的不規(guī)范行為。比如針對(duì)涉企的一些收費(fèi)項(xiàng)目要制定統(tǒng)一的清單，對(duì)于混亂的中介環(huán)境要做好清理、整治工作。

4.通過(guò)打通渠道、創(chuàng)新機(jī)制等方法解決企業(yè)融資困難的問(wèn)題。對(duì)于拖欠企業(yè)的款項(xiàng)，新上任的地方領(lǐng)導(dǎo)，不能視為上一任的工作，從而置之不理或長(zhǎng)期拖欠。

5.在招商引資這一環(huán)節(jié)，對(duì)于已有的企業(yè)和新引進(jìn)的企業(yè)要等同對(duì)待，不能厚此薄彼。對(duì)于國(guó)內(nèi)的企業(yè)和國(guó)外的企業(yè)，在政策支持和條件限制方面要保持一致性，不能區(qū)別對(duì)待。

6.合理制定檢查的內(nèi)容和方式等，不能反復(fù)檢查、重復(fù)檢查，注重針對(duì)性和實(shí)效性，真正達(dá)到檢查的目的，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不浪費(fèi)時(shí)間應(yīng)對(duì)檢查，留住時(shí)間抓生產(chǎn)、提質(zhì)量。

7.做好法律保障。無(wú)論是國(guó)家層面還是地方層面，都要按照法規(guī)條例執(zhí)行，同時(shí)出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的政策法規(guī)，充分保護(hù)好企業(yè)、企業(yè)家的合法權(quán)益。比如出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰實(shí)施辦法》，探索對(duì)于不具有主觀惡意、危害后果較小、通過(guò)監(jiān)督整改等行政監(jiān)管措施能夠及時(shí)糾正的一般違法行為，依法不予處罰，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

二、培育營(yíng)商文化

（一）提高服務(wù)意識(shí)

一個(gè)人想做成一件事，沒(méi)有積極向上的精神是不行的，精神的鼓舞是最大的力量；一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境，若想發(fā)揮其全部作用，良好的營(yíng)商文化是最有利的支撐。良好的營(yíng)商文化就是讓公眾和企業(yè)家通過(guò)對(duì)環(huán)境的了解，清晰認(rèn)識(shí)到投資的可靠性、可信性，是一種潛移默化的文化浸染，因?yàn)橛辛苏嬲\(chéng)、善良、踏實(shí)、守信的外在認(rèn)知和內(nèi)在表現(xiàn)，樹(shù)立起一種誠(chéng)信、擔(dān)當(dāng)?shù)木裥拍?，才能吸引更多人前?lái)投資，放心經(jīng)營(yíng)。形成良好的營(yíng)商文化，首要的任務(wù)是提高服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)做到最大化。具體措施是完善頂層設(shè)計(jì)，改善政務(wù)環(huán)境，改革審批流程，多走出去、多接觸企業(yè)，多了解企業(yè)的難處，多解決企業(yè)的問(wèn)題，把影響企業(yè)投資的難點(diǎn)、堵點(diǎn)一一疏通，為企業(yè)營(yíng)造舒適、順暢的營(yíng)商環(huán)境。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

好的營(yíng)商環(huán)境需要好的制度作為依托，好的制度實(shí)際上就是具體化、固態(tài)化的文化，有了制度的支撐，企業(yè)發(fā)展就有了保障，投資環(huán)境就會(huì)得到改善，營(yíng)商文化也會(huì)更加穩(wěn)固。制度包括推行有利于企業(yè)和企業(yè)家投資的各種條款、規(guī)章，比如構(gòu)建“一支隊(duì)伍服務(wù)、一張藍(lán)圖統(tǒng)籌、一個(gè)窗口受理、一張表單申報(bào)、一個(gè)平臺(tái)監(jiān)管、一套機(jī)制保障”審批服務(wù)體系；比如證照分離、一網(wǎng)通辦、企業(yè)注銷(xiāo)便利度、企業(yè)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記、商事主體登記確認(rèn)等；還包括對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為的懲治、處罰，比如《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰實(shí)施辦法》等，從兩個(gè)方面保障企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)和激發(fā)投資的活力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)營(yíng)商文化。

（三）營(yíng)造社會(huì)氛圍

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是國(guó)家的事，也是關(guān)乎每個(gè)人的事，要樹(shù)立起“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的理念。通過(guò)加大營(yíng)商環(huán)境宣傳，全方位、多層次、多角度地報(bào)道營(yíng)商環(huán)境相關(guān)正反面典型事件，加強(qiáng)輿論宣傳力度和影響面；加大公共服務(wù)供給；加大親商清商力度；加大信用平臺(tái)建設(shè)等措施，打造共贏共享的互通環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、齊全完備的設(shè)施環(huán)境、誠(chéng)實(shí)可信的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境。