劉平潤(rùn)，文 波

（昭通市昭陽(yáng)區(qū)園藝技術(shù)推廣所，云南昭通 657000）

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基地發(fā)展情況

1.基地概況。按照省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的部署安排，緊扣2020年2月29日，昭陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專題辦公會(huì)議提出的“342”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以西充百科、吉之匯、粵旺、明暉等企業(yè)為龍頭，穩(wěn)定蔬菜面積和產(chǎn)量，提高產(chǎn)品的商品率，提質(zhì)增效。配合抓好有機(jī)蔬菜園、綠色蔬菜園、食用菌園、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，健全供銷體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。2020年蔬菜計(jì)劃播種面積2.27萬 hm2，其中冬早蔬菜2667 hm2、大春蔬菜種植7333 hm2、晚秋蔬菜1.67萬 hm2，平均單產(chǎn)2 t，預(yù)計(jì)蔬菜總產(chǎn)量80萬t，總產(chǎn)值達(dá)8億元。

2.產(chǎn)業(yè)布局。城郊三城辦事處重點(diǎn)發(fā)展667 hm2高效綠葉菜生產(chǎn)，品種豐富，保障本地蔬菜供給。近郊擴(kuò)大早熟夏菜生產(chǎn)，遠(yuǎn)郊擴(kuò)大無公害外銷蔬菜種植面積，穩(wěn)步發(fā)展商品蔬菜基地，以舊圃鎮(zhèn)和永豐鎮(zhèn)為主種植蓮藕333 hm2，種植冬春水果豌豆1667 hm2。

3.重點(diǎn)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)靖安新區(qū)、紅路安置點(diǎn)、永豐安置點(diǎn)3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)解決易地搬遷群眾的就業(yè)問題，助推脫貧攻堅(jiān)，讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有收益、能致富。靖安片區(qū)現(xiàn)已建成蔬菜基地267 hm2，其中蔬菜大棚133 hm2；太平街道辦事處黃竹林片區(qū)建成蔬菜基地133 hm2，其中聯(lián)棟蔬菜大棚3.3 hm2；永豐片區(qū)建成蔬菜基地50 hm2，其中蔬菜大棚33.3 hm2。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

近年來，昭陽(yáng)區(qū)雖然有昭通明暉農(nóng)產(chǎn)品有限公司、昭陽(yáng)區(qū)昌宏信達(dá)商貿(mào)有限公司以及云南荷花農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等6家從事蔬菜產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和10余家農(nóng)民專業(yè)合作社，但種植規(guī)模都不大、銷售情況并不理想、生產(chǎn)效益低下并存在很多發(fā)展問題。2018年，通過招商引資結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)引進(jìn)重慶吉之匯、西充百科、粵旺集團(tuán)等企業(yè)建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)園。目前建成吉之匯設(shè)施蔬菜種植面積267 hm2、百科公司蔬菜示范基地133 hm2、粵旺食用菌基地46.7 hm2。

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

1.設(shè)施蔬菜。在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過廣大干群的共同努力，大棚蔬菜從無到有，從少到多。截至目前，昭陽(yáng)區(qū)共有蔬菜大棚9000多個(gè)，占地267 hm2，蔬菜種植品種主要有黃瓜、番茄、禮品西瓜、辣椒、西葫蘆、菜心等，平均每畝收入達(dá)1萬元以上。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜基地建設(shè)情況。2009年和2010年，在蘇家院鄉(xiāng)迤那村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地核心示范樣板133 hm2；2013年在樂居鎮(zhèn)樂居村建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范園。蔬菜新品種引種試驗(yàn)栽培取得突破，辣椒、大白菜等新品種種植面積達(dá)到133 hm2，蔬菜的配套栽培技術(shù)、蔬菜工廠化育苗關(guān)鍵技術(shù)、名優(yōu)特新蔬菜新品種的引進(jìn)示范、主要蔬菜高產(chǎn)栽培配套技術(shù)以及糧菜間套作技術(shù)的研究與示范等都取得階段性成果；設(shè)施栽培、配方施肥、膜下暗灌、工廠化育苗、生物液肥施用等技術(shù)得到推廣應(yīng)用，為昭陽(yáng)區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)有力的保障。2018年結(jié)合易地扶貧搬遷，解決搬遷群眾的務(wù)工問題，建成靖安片區(qū)、黃竹林片區(qū)、永豐片區(qū)現(xiàn)代蔬菜基地 667 hm2。

3.荷花莊園建設(shè)情況。通過引種、試種，蓮藕在昭陽(yáng)區(qū)種植規(guī)模逐步擴(kuò)大。引進(jìn)外來企業(yè)，鼓勵(lì)本地蓮藕專業(yè)合作社，通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展“觀光、休閑、旅游”產(chǎn)業(yè)，由云南荷花農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在永豐鎮(zhèn)綠蔭村重點(diǎn)建設(shè)配套設(shè)施。

（四）科技興農(nóng)情況

通過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，集中培訓(xùn)230人，開展季節(jié)性培訓(xùn)每年5000人次。基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)項(xiàng)目從2014后未安排蔬菜產(chǎn)業(yè)，2017年以來，重點(diǎn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧每年培訓(xùn)菜農(nóng)1000人次以上。

（五）市場(chǎng)建設(shè)情況

昭陽(yáng)區(qū)蔬菜營(yíng)銷隊(duì)伍目前尚處在初級(jí)階段，營(yíng)銷隊(duì)伍的活動(dòng)基本上是自發(fā)的，且缺乏政策引導(dǎo)和資金扶持，蔬菜外銷沒有穩(wěn)定的市場(chǎng)。在全區(qū)僅有一家綜合性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

（六）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)情況

昭陽(yáng)區(qū)自2004年被列為云南省無公害蔬菜生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃縣區(qū)以來，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各站所的努力，通過無公害蔬菜生產(chǎn)基地認(rèn)證面積達(dá)3000 hm2。2013年、2014年、2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建項(xiàng)目分別在蘇家院迤那村和樂居鎮(zhèn)樂居村、永豐鎮(zhèn)綠蔭村實(shí)施，對(duì)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范起到良好效果。通過了番茄、黃瓜、西瓜、甘藍(lán)、大白菜、辣椒、西葫蘆、黃瓜、芫荽等38個(gè)品種的無公害產(chǎn)品認(rèn)證；西蘭花、辣椒、青菜、茄子、豌豆、萵筍6個(gè)綠色蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證。2020年昭通百昭有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司也在申報(bào)有機(jī)蔬菜認(rèn)證。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）自然條件優(yōu)越

1.得天獨(dú)厚的氣候條件，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)夏秋冷涼蔬菜的最適宜區(qū)。項(xiàng)目區(qū)屬溫帶氣候類型，雨熱同季、干濕季節(jié)分明、雨量集中、光照充足、年均日照時(shí)長(zhǎng)1902.2 h、年平均氣溫11.7 ℃，全年大于10 ℃的天數(shù)191.3 d、大于10 ℃活動(dòng)積溫3417 ℃、年均降雨量738.2 mm、秋季的降雨量較充足，最熱的7月平均氣溫19.8 ℃，為夏秋冷涼蔬菜的種植創(chuàng)造了有利條件。

2.水資源及土壤的有利條件是發(fā)展優(yōu)質(zhì)夏秋冷涼蔬菜的基礎(chǔ)。昭陽(yáng)區(qū)城郊的農(nóng)田灌溉用水主要來自漁洞水庫(kù)、大龍洞水庫(kù)、永豐水庫(kù)、段家石橋水庫(kù)，這些水庫(kù)的水都是自然降雨。通過近幾年來的農(nóng)田水利建設(shè)，全區(qū)的農(nóng)田水利澆灌條件得到改善，特別是漁洞水庫(kù)及配套溝渠的建設(shè)，處于干渠灌區(qū)內(nèi)的1333 hm2田地的灌溉條件得到進(jìn)一步改善。市區(qū)內(nèi)沒有污染嚴(yán)重的大中型工礦企業(yè)，主要河流的水資源未受到污染，水質(zhì)較好；土壤以沙壤土為主，中性或微酸性，有機(jī)質(zhì)含量高，宜耕性好，是種植蔬菜最理想的土壤類型。

（二）地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

1.昭陽(yáng)區(qū)是昭通市委、市政府駐地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，處于云、貴、川3省省會(huì)及西南大城市——重慶市的腹心地帶，歷來為云、貴、川3省交界地區(qū)商貿(mào)發(fā)展的物資集散地。在昭陽(yáng)區(qū)進(jìn)行無公害蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目的建設(shè)，具備了較強(qiáng)的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.交通、運(yùn)輸、通訊條件好。昭陽(yáng)區(qū)有國(guó)道213線縱貫全境，南至省會(huì)昆明、北至水富80萬t航運(yùn)碼頭的高速全線貫通，可沿江銷往東部沿海城市；內(nèi)昆鐵路，可進(jìn)入全國(guó)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；航空運(yùn)輸早在1996年就已通航，新機(jī)場(chǎng)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)，程控電話遍及全區(qū)所有鄉(xiāng)村，交通四通八達(dá)，通訊方便快捷。鐵路、公路、水運(yùn)、航空、通訊齊備的交通運(yùn)輸通訊網(wǎng)絡(luò)為項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

（三）市場(chǎng)前景好

昭陽(yáng)區(qū)屬農(nóng)業(yè)大區(qū)，大氣環(huán)境清潔，無大、中型工業(yè)污染，水利資源如漁洞水庫(kù)、官閘水庫(kù)、大龍洞水庫(kù)、灑漁河流域等水質(zhì)均符合生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品要求，有大白菜、甘藍(lán)、青花菜、白蘿卜、萵筍、西芹、水果豌豆等喜涼、耐寒、半耐寒蔬菜。全區(qū)年產(chǎn)蔬菜80萬t，按全區(qū)90萬人口（包括流動(dòng)人口）計(jì)算，人均每年消費(fèi)蔬菜270 kg，共需消耗蔬菜24萬t，自給14萬t，全年外銷蔬菜16萬t，剩余50萬t做青綠飼料。提高品質(zhì)，每年可外銷蔬菜20萬～30萬t，昭陽(yáng)區(qū)蔬菜采收季節(jié)主要集中在5-11月，這段時(shí)間正是沿海各?。ㄊ校┦惺卟斯?yīng)的淡季，全區(qū)夏秋冷涼蔬菜正好彌補(bǔ)了上述城市的蔬菜供應(yīng)。因此，具有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求支撐和廣闊的發(fā)展前景。

三、存在問題

（一）規(guī)模小

沒有形成規(guī)模，產(chǎn)銷不協(xié)調(diào)，落后于其他地區(qū)，經(jīng)濟(jì)效益低。昭陽(yáng)區(qū)連片種植的僅有水果豌豆過萬畝，其他蔬菜沒有上萬畝的種植規(guī)模，多為幾百畝。沒有形成規(guī)模，商家不愿入駐，造成多了賣不出、少了不夠拉的情況。

（二）科技支撐能力較弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)

設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)規(guī)模不大，生產(chǎn)水平總體不高，早春蔬菜的生產(chǎn)供給能力需要加快提升?？萍纪茝V投入不足、品種結(jié)構(gòu)不合理和季節(jié)性欠缺的問題仍然存在，需要持續(xù)探索分區(qū)域種植、反季節(jié)種植、品種結(jié)構(gòu)調(diào)整等新模式。

（三）組織化程度低

蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)發(fā)展滯后，缺乏龍頭企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)民組織化程度低，眾多單戶菜農(nóng)無法與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)直接對(duì)接。蔬菜流通體系建設(shè)相對(duì)遲緩，外銷蔬菜相關(guān)配套設(shè)施不完善。

（四）投資困難

高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高、風(fēng)險(xiǎn)較大、投資回報(bào)較慢、資金壓力較大、無有效資產(chǎn)作為抵押物，銀行抵押貸款難。

四、發(fā)展建議

（一）發(fā)展思路

立足昭陽(yáng)區(qū)實(shí)際，以保障市場(chǎng)供應(yīng)、確保質(zhì)量安全、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐，全力推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提升產(chǎn)業(yè)的加工增值能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

（二）因地制宜、準(zhǔn)確定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

昭陽(yáng)區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、科技支撐、市場(chǎng)運(yùn)作的基本原則。

1.政府主導(dǎo)。制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，確定主要發(fā)展目標(biāo)，給予全方位支持。

2.企業(yè)主體。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合作社的生產(chǎn)活動(dòng)要以企業(yè)和農(nóng)戶為主體，自主完成，政府既不插手包攬、也不行政干預(yù)。

3.科技支撐。要推廣新品種、新技術(shù)、新管理方式，確保產(chǎn)品品質(zhì)、確保質(zhì)量安全。

4.市場(chǎng)運(yùn)作。合作社在收購(gòu)蔬菜時(shí)，要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜的農(nóng)戶得到更好的效益，激發(fā)農(nóng)戶種植新品種、改進(jìn)管理方式、提高產(chǎn)品品質(zhì)。蔬菜品種的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也要適應(yīng)市場(chǎng)需求，以提高產(chǎn)出效益，只有實(shí)現(xiàn)菜農(nóng)和銷售商雙贏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有活力。

（三）強(qiáng)化職能，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持

政府重基地建設(shè)、發(fā)展環(huán)境，制定政策及協(xié)調(diào)各方關(guān)系；科研單位重技術(shù)攻關(guān)；企業(yè)嚴(yán)格按《公司法》《合同法》運(yùn)營(yíng)，政府按其性質(zhì)和實(shí)效實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政企分開，使之相得益彰。財(cái)政設(shè)立蔬菜發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持蔬菜試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)地認(rèn)證、技術(shù)推廣等工作，加大對(duì)種植大戶和龍頭企業(yè)的扶持力度；對(duì)新建大棚給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模和水平的大戶、合作社加大扶持力度，以發(fā)放貼息貸款的方式，激勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社創(chuàng)辦科技示范園。

（四）抓示范、扶龍頭，重帶動(dòng)

實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化是解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化的有效途徑。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快組建以資產(chǎn)為紐帶的大型蔬菜產(chǎn)銷龍頭企業(yè)，是實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。首先政府要組織專家機(jī)構(gòu)評(píng)估制定的綜合發(fā)展規(guī)劃，政府要起到規(guī)劃、布局、調(diào)控的作用。利用政府幾十年發(fā)展農(nóng)業(yè)抓示范的成果經(jīng)驗(yàn)，選擇和培養(yǎng)各級(jí)示范戶和龍頭業(yè)主，作為蔬菜項(xiàng)目的“領(lǐng)頭羊”。按照先易后難、由小到大、整合發(fā)展的原則，盡快帶活一片，以利益共同體形成加工龍頭、市場(chǎng)龍頭、貿(mào)易龍頭、信息產(chǎn)業(yè)龍頭，政府對(duì)龍頭企業(yè)要有實(shí)質(zhì)性扶持，如以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息貸款、減免工商稅、價(jià)格補(bǔ)貼等。同時(shí)創(chuàng)辦各種大小不同的協(xié)會(huì)組織，讓其在政府和企業(yè)間發(fā)揮紐帶作用。

（五）整合資源，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施

按照“田成方、路成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、田園化、生態(tài)化”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蔬菜基地，才能吸引企業(yè)到昭陽(yáng)區(qū)基地投資建廠。