張 玲，劉 芳

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 昆明 650000）

近幾十年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了較為快速的發(fā)展，糧食年產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，在人均耕地低于世界平均水平的情況下，主要糧食產(chǎn)品基本可以實(shí)現(xiàn)自給自足。但與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展也面臨著很大挑戰(zhàn)，存在諸多問(wèn)題，比如：很多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)仍舊采用傳統(tǒng)老舊的生產(chǎn)方式，機(jī)械化、信息化、智能化程度比較低，生產(chǎn)率仍然比較低下，經(jīng)營(yíng)管理方式也較為滯后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)主要依靠農(nóng)藥、化肥等的使用實(shí)現(xiàn)，不夠環(huán)保，不利于糧食安全；農(nóng)業(yè)資源開采過(guò)度導(dǎo)致環(huán)境污染加重；城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致人工成本迅速增加，同時(shí)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入不足也導(dǎo)致生產(chǎn)成本居于高位。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已不再適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、升級(jí)和改造是大勢(shì)所趨。而智慧農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的更高階段，通過(guò)高科技技術(shù)在農(nóng)業(yè)當(dāng)中的應(yīng)用，可以大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本以及改善生態(tài)環(huán)境。此外，智慧農(nóng)業(yè)使農(nóng)戶們可以根據(jù)市場(chǎng)的各種需求，有針對(duì)性地提供買方市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，可以在一定程度上緩解農(nóng)產(chǎn)品供需不匹配的問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

目前世界各國(guó)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。而關(guān)于它的定義，目前理論學(xué)界并沒(méi)有形成一個(gè)各方認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)定義。綜合大體來(lái)說(shuō)，智慧農(nóng)業(yè)就是通過(guò)將互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、“5S”（是指地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感技術(shù)（RS）、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)（DPS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、專家系統(tǒng)（ES））等現(xiàn)代高科技技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售的智能化管理，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智能化的高級(jí)階段。

1 國(guó)外智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 美國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

全球各國(guó)中美國(guó)是較早發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的國(guó)家。美國(guó)早在20世紀(jì)40年代就基本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，80年代“精確農(nóng)業(yè)”的概念在美國(guó)被率先提出。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，美國(guó)的各項(xiàng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展得頗為成熟，其智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)延伸到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域。目前，美國(guó)已使用智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)、“5S”技術(shù)等實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和精細(xì)化，并在很多領(lǐng)域建成了標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線，在播種、噴藥、收割等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中大量使用了農(nóng)業(yè)機(jī)器人，近七成美國(guó)農(nóng)場(chǎng)使用了傳感器采集技術(shù)。此外美國(guó)還將大量現(xiàn)代高科技技術(shù)運(yùn)用于各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括航拍、智能機(jī)器人、GPS技術(shù)、溫度和濕度傳感器等，使美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的效率得到了極大提高。此外，美國(guó)高度發(fā)達(dá)的信息技術(shù)也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)極大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，早在2016年，美國(guó)就擁有了100多個(gè)信息收集處，每天匯總分析發(fā)布各類農(nóng)業(yè)信息。另外美國(guó)還建立了大量的信息共享平臺(tái)，使各種原材料價(jià)格變得相對(duì)透明，并幫助農(nóng)民在這些信息共享平臺(tái)上更快更好地銷售他們的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，將智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展覆蓋到了流通領(lǐng)域。

1.2 日本智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

眾所周知，目前日本農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨兩大問(wèn)題，一是人口老齡化問(wèn)題非常嚴(yán)重，導(dǎo)致勞動(dòng)力供給嚴(yán)重不足，二是人均耕地水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。為此，早在20世紀(jì)末日本就致力于在農(nóng)業(yè)中大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)含量以及集約化和信息化程度，改變了過(guò)去自然環(huán)境與勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的極大影響。通過(guò)這些智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式的運(yùn)用，日本在人均耕地和勞動(dòng)力均不足的情況下，使其糧食生產(chǎn)自給率達(dá)到了66%。

此外，日本是一個(gè)典型的東亞小農(nóng)國(guó)家，因此，日本智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)具有明顯服務(wù)小農(nóng)的特點(diǎn)，一是智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)覆蓋領(lǐng)域很細(xì)。目前，日本智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)智能技術(shù)基本上實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的覆蓋。日本智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的智能技術(shù)可以分為畜牧業(yè)管理技術(shù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)控制技術(shù)、野生動(dòng)物應(yīng)對(duì)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人技術(shù)和生產(chǎn)流程管理技術(shù)等。二是基于日本小農(nóng)的精細(xì)化作業(yè)特點(diǎn)，相關(guān)智慧農(nóng)業(yè)智能技術(shù)更加強(qiáng)調(diào)“精”。三是日本智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展更加重視對(duì)人力的輔助和替代。當(dāng)前日本正在進(jìn)一步推廣的機(jī)器人水稻插秧機(jī)、田間機(jī)器人拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)器人、聯(lián)合收割機(jī)等技術(shù)，都在極大程度上提高了日本小農(nóng)的生產(chǎn)能力。

還值得一提的是，物聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用是日本政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中極其重視的。目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云技術(shù)在日本已有大概一半以上的農(nóng)戶在使用。在運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，日本還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量普及使用農(nóng)用機(jī)器人，在日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中全新的機(jī)器人時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。日本還高度重視信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，完整的信息化體系在其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍建立，使農(nóng)戶們能夠盡量準(zhǔn)確地預(yù)先掌握信息。這些都對(duì)日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展起到了很好的推進(jìn)作用。

1.3 以色列智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

以色列是典型的將智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展到極致的國(guó)家。眾所周知，以色列耕地面積僅有4400平方公里，其國(guó)土面積近一半都是沙漠，淡水資源和土地都很匱乏，但是以色列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻很發(fā)達(dá)。精細(xì)化生產(chǎn)作業(yè)是以色列智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最典型的組成部分，它涵蓋了精準(zhǔn)控制農(nóng)田灌溉、精準(zhǔn)種植糧食作物和精準(zhǔn)采集農(nóng)業(yè)信息等等；此外物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也同樣在以色列智慧農(nóng)業(yè)中普遍運(yùn)用；他們還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用了最新的灌溉和育種技術(shù)，取得了舉世矚目的成就。其中，以色列的灌溉技術(shù)尤其著名，土壤中的數(shù)據(jù)通過(guò)傳感器采集傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心，通過(guò)中心自動(dòng)檢測(cè)，智能決定具體什么時(shí)間澆水以及澆多少水。以色列在人均水資源只有大約400平方米的情況下，通過(guò)其先進(jìn)的灌溉系統(tǒng)，大大降低了水資源的浪費(fèi)，是智慧農(nóng)業(yè)中節(jié)水最成功的國(guó)家。

1.4 其他國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

歐洲的智慧農(nóng)業(yè)也獲得了極大發(fā)展。英國(guó)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用高新技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)體系比較先進(jìn)，其精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)體系目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此外全程機(jī)器人化生產(chǎn)已經(jīng)在英國(guó)部分農(nóng)場(chǎng)小規(guī)模實(shí)現(xiàn)，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)器人時(shí)代指日可待；德國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展也很有代表性。德國(guó)利用其制造業(yè)極強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，致力于智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，在機(jī)械制造、軟件等與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域大大領(lǐng)先；此外，法國(guó)、丹麥、荷蘭、澳大利亞等國(guó)智慧農(nóng)業(yè)也都取得了令人矚目的成就。智慧農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展的共同方向，據(jù)國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)研究與市場(chǎng)（Research and Market）預(yù)測(cè)，到2025年，全球智慧農(nóng)業(yè)市值將達(dá)到300.1億美元，主要內(nèi)容包括大田精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧畜牧業(yè)、智慧漁業(yè)、智慧溫室，主要技術(shù)包含遙感與傳感器技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)裝備（如無(wú)人機(jī)、機(jī)器人）、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算服務(wù)技術(shù)等等。

2 中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，通過(guò)中國(guó)政府和各社會(huì)主體的共同努力，中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)獲得了很大的發(fā)展。在國(guó)家項(xiàng)目層面，2016年智慧農(nóng)業(yè)被列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃八項(xiàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程之一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃五大創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)重大工程之一，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)省、數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)、信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)等工程項(xiàng)目相繼開展。此外新希望、大北農(nóng)等大企業(yè)，以及阿里云、京東、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也紛紛注資智慧農(nóng)業(yè)，在智慧種植、智慧育種、智慧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品智慧供應(yīng)鏈等方面取得了很大的發(fā)展。此外，在各地地方政府及企業(yè)的積極推動(dòng)下，一大批智慧農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū)發(fā)展起來(lái)，如北京智慧農(nóng)園、濟(jì)南智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、廣東5G+智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)沙智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)、福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園等。

自2013年起，一些農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目在我國(guó)幾個(gè)省市陸續(xù)開展，并進(jìn)行了物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)區(qū)域試驗(yàn)。通過(guò)這些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的進(jìn)行，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)的運(yùn)用已經(jīng)取得階段性成果。目前，在溫室大棚、無(wú)人機(jī)技術(shù)、智慧養(yǎng)殖場(chǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖柜、智能配肥技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)等方面，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)均有體現(xiàn)，極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)率，較好地整合了農(nóng)業(yè)資源。具體來(lái)說(shuō)，在畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域，隨著智慧農(nóng)業(yè)理念的普及和推廣，電子識(shí)別、精準(zhǔn)控制和智慧養(yǎng)殖管理系統(tǒng)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)中得到了較好運(yùn)用；在倉(cāng)庫(kù)等硬件設(shè)施建設(shè)方面，我國(guó)目前有將近一半的農(nóng)業(yè)企業(yè)自建存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，近五成實(shí)現(xiàn)了安保視頻防控和溫濕度環(huán)境的自動(dòng)控制。在種植業(yè)方面，大田種植目前在精細(xì)化施肥與農(nóng)情監(jiān)測(cè)技術(shù)方面已經(jīng)有了一定程度的應(yīng)用；在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，我國(guó)正在各地逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品采后自動(dòng)化處理。另外處于不斷完善中的還有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

此外在基建方面，我國(guó)已初步建成覆蓋面較大的寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)與光纖覆蓋已處于世界領(lǐng)先地位。一些較為簡(jiǎn)單的智能設(shè)備，如植保無(wú)人機(jī)等已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有了較大范圍的普及，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在環(huán)境監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化水肥監(jiān)測(cè)與控制、有害生物監(jiān)控與防治、倉(cāng)儲(chǔ)配送、精準(zhǔn)養(yǎng)殖、產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域中與智慧農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也得到了廣泛使用；此外我國(guó)自主研發(fā)的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)“北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)”，已成功發(fā)射43顆導(dǎo)航衛(wèi)星，“阿里云”已經(jīng)成為世界5大云平臺(tái)之一。

然而，由于起步晚、底子薄，跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)仍然比較落后，大部分關(guān)鍵技術(shù)仍處于模仿的初級(jí)階段，受制于人，落后先進(jìn)國(guó)家十幾年；由于欠缺智慧農(nóng)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，我國(guó)各地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高低不齊。目前，我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)方面仍相對(duì)薄弱，今后還需國(guó)家、企業(yè)和各社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)加強(qiáng)在智慧農(nóng)業(yè)各個(gè)方面的投入。

3 目前中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 智慧農(nóng)業(yè)所需的高素質(zhì)復(fù)合型人才嚴(yán)重不足

要進(jìn)一步發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，需要大量使用5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)以及云計(jì)算技術(shù)等現(xiàn)代高科技技術(shù)，因而發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要一批既懂信息技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)實(shí)踐技術(shù)的高端復(fù)合型人才。然而，通常具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)的高等院校畢業(yè)生沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)細(xì)節(jié)缺乏了解，將專業(yè)知識(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的能力較薄弱，另外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他各方面都相對(duì)城市落后，發(fā)展前景與城市相比也有一定差距，難以吸引智慧農(nóng)業(yè)需要的相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生，導(dǎo)致發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)所需相關(guān)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。另一方面，對(duì)遙感器、傳感器、人工智能、信息處理和傳輸系統(tǒng)等原理及操作比較熟練的專業(yè)人員，可能缺乏與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技知識(shí)，難以將其掌握的專業(yè)技術(shù)知識(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。而大多數(shù)農(nóng)民們雖然具有大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但他們普遍文化水平低，年齡整體偏大，接受智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)現(xiàn)代技術(shù)知識(shí)的能力較弱，而且與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，農(nóng)民們參加的現(xiàn)有的一些培訓(xùn)班都是短期學(xué)習(xí)班，不夠系統(tǒng)，也不能起到有效的作用。這些原因使得與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及其他技術(shù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行和維護(hù)舉步維艱，智慧農(nóng)業(yè)的推廣普及進(jìn)展緩慢。一些地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展甚至因?yàn)槿鄙購(gòu)?fù)合型高素質(zhì)人才的參與而被一再耽誤。

3.2 科研體系不健全，智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣乏力

智慧農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)將現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)融合到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此，對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與推廣有著較高的要求。然而，由于各方面原因，目前完善的技術(shù)研發(fā)與推廣體系在我國(guó)尚未形成。實(shí)際上，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中智慧農(nóng)業(yè)需要的各項(xiàng)相關(guān)技術(shù)難以得到很好的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的比率較低，導(dǎo)致我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)難以得到快速發(fā)展。目前在智慧農(nóng)業(yè)中我國(guó)科研成果轉(zhuǎn)化率大概只有30%-40%。

追根究底，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣乏力的原因主要有：首先，政府各相關(guān)部門給予農(nóng)業(yè)的扶持力度不夠，多數(shù)農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所規(guī)模較小且分散，大多智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)科研項(xiàng)目都是由非生產(chǎn)一線的研發(fā)人員來(lái)進(jìn)行研究的，理論與實(shí)踐相脫離，導(dǎo)致許多科研成果難以有效轉(zhuǎn)化；其次，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大多沒(méi)有建成規(guī)范統(tǒng)一的體系，科研機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有明確的分工與合作，很多科研機(jī)構(gòu)盡管項(xiàng)目多，但重復(fù)性較高，造成了極大浪費(fèi)。另外，對(duì)我國(guó)眾多小而分散的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)來(lái)講，缺乏一個(gè)部門對(duì)其進(jìn)行自上而下的統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)，也缺乏科研機(jī)構(gòu)與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展基地之間的相互聯(lián)系和依托，這些不足都使我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)無(wú)法快速發(fā)展。

3.3 資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

在智慧農(nóng)業(yè)中需要大量使用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和“5S”等現(xiàn)代信息技術(shù)，而相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我國(guó)農(nóng)村普遍滯后，農(nóng)業(yè)中較少使用大型現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化的程度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。道路設(shè)施方面，由于我國(guó)高原山區(qū)多，雨雪天氣道路容易毀損，交通條件較差。大部分山區(qū)農(nóng)田灌溉設(shè)施簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)，土壤結(jié)塊，影響產(chǎn)出。養(yǎng)殖業(yè)中牲畜禽舍的基礎(chǔ)設(shè)施多數(shù)只有簡(jiǎn)單的取暖和照明設(shè)施，非常簡(jiǎn)陋。智慧農(nóng)業(yè)要達(dá)到的全新智能化生產(chǎn)方式，與我們目前的狀況還有比較大的距離。大多數(shù)農(nóng)民仍然面朝黃土背朝天，憑借一代代傳下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和感覺進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低。農(nóng)民收入低，知識(shí)文化水平有限，政府政策傾斜不夠、資金投入不足補(bǔ)貼較少，宣傳力度不夠，農(nóng)機(jī)設(shè)備和智能農(nóng)業(yè)所需設(shè)施儀器價(jià)格昂貴等等，都是導(dǎo)致我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的原因。

3.4 缺乏頂層設(shè)計(jì)，資源整合不足

我國(guó)山區(qū)多，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，土地分散，農(nóng)民普遍受教育程度低，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)及其所需儀器設(shè)施缺乏了解。此外技術(shù)的研發(fā)和推廣沒(méi)有取得規(guī)?；?yīng)，智慧農(nóng)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和資金的籌集缺乏有效銜接，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送、供應(yīng)鏈和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系未能進(jìn)行較好的整體規(guī)劃。受制于這些因素，農(nóng)民無(wú)法獲得和掌握智慧農(nóng)業(yè)所需基礎(chǔ)信息、技術(shù)及設(shè)施，目前市場(chǎng)上已有的農(nóng)業(yè)資源無(wú)法得到很好的整合。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，在多方面都需要政府自上而下進(jìn)行整體規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有各種農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化整合，才能把智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展做到實(shí)處。

4 進(jìn)一步發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

4.1 多渠道培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)高端復(fù)合型人才是必不可少的關(guān)鍵因素。因此，進(jìn)一步發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，需要我們采用各種方式，切實(shí)有效地對(duì)當(dāng)代農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人員的專業(yè)素養(yǎng)。例如，部分農(nóng)業(yè)相關(guān)高等院校集智慧農(nóng)業(yè)研發(fā)與實(shí)踐于一體，是新型農(nóng)民最佳的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要利用我國(guó)農(nóng)業(yè)高校所擁有的強(qiáng)大的師資力量，為一線農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)創(chuàng)造良好的條件，切實(shí)有效地推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展。為此可以加強(qiáng)政府與高校、企業(yè)與高校的合作，采取定向培養(yǎng)模式，為智慧農(nóng)業(yè)培養(yǎng)所需人才。政府還應(yīng)投入資金進(jìn)一步完善職業(yè)農(nóng)民的校外短期培訓(xùn)體系，有針對(duì)性地切實(shí)增加他們對(duì)于智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和知識(shí)的了解和掌握。此外，各級(jí)政府應(yīng)適度提高智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)工作崗位的薪酬與福利待遇，增強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍的擴(kuò)大。在這方面，日本政府的做法值得參考，即采取多種有效措施吸引年輕且擁有較高素質(zhì)的從業(yè)者參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。這需要政府在政策上給予一定傾斜。

4.2 進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化與推廣

農(nóng)業(yè)科研體系要進(jìn)一步完善，需要政府相關(guān)部門站得高看得遠(yuǎn)，重視和扶持智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大物質(zhì)、資金和人才投入，積極整合現(xiàn)有的智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)資源，逐漸形成完善規(guī)范的農(nóng)業(yè)研發(fā)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)科研成果在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的有效利用。應(yīng)加強(qiáng)不同農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)之間的合作交流，對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，使項(xiàng)目重復(fù)這種情況盡可能得以避免，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。此外，可以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所與智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的合作與交流，為智慧農(nóng)業(yè)一線生產(chǎn)活動(dòng)提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

4.3 加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量使用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，這需要政府加大扶持力度，增加財(cái)政投入，增加與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼，設(shè)立政策性專項(xiàng)基金，加強(qiáng)信貸金融支持，解決智慧農(nóng)業(yè)融資問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施儀器和技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村的進(jìn)程，組織、培訓(xùn)和鼓勵(lì)當(dāng)代新型農(nóng)民積極使用現(xiàn)代化智能設(shè)備，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中學(xué)習(xí)使用先進(jìn)的智能化、信息化、更精準(zhǔn)集約的新型現(xiàn)代生產(chǎn)方式，降低成本，提高效率，增加收益。此外，還需政府牽頭完善農(nóng)田水利設(shè)施、現(xiàn)代種養(yǎng)設(shè)施，加快農(nóng)村信息傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供硬件保障。

4.4 加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

首先，政府要自上而下，從總體上先規(guī)劃好我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)間進(jìn)程和路徑，制定扶持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，整合市場(chǎng)上現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，通過(guò)制度設(shè)計(jì)，將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和資金籌集有效銜接起來(lái)，促進(jìn)規(guī)?；w系在智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)推廣中形成。還要加大資金和技術(shù)投入，使農(nóng)產(chǎn)品物流配送盡早規(guī)范納入智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)行的軌道，使物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用能夠更廣泛的普及。此外，地方政府應(yīng)根據(jù)各地自身特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)本地鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)的宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，更好地引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)和利用先進(jìn)技術(shù)。對(duì)于與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)，政府也應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，整合資源，集合各方力量，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)快速且規(guī)范發(fā)展。

縱觀全世界，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走在了前面。中國(guó)人多地少，人均耕地遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相對(duì)低下，“三農(nóng)問(wèn)題”依舊突出。在近年來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，中國(guó)政府和社會(huì)各界對(duì)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》中明確提出“加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)”。今后我們應(yīng)該把智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展納入重點(diǎn)，集政府、企業(yè)、農(nóng)民及社會(huì)各界的力量，利用先進(jìn)的高科技信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入，為解決“三農(nóng)問(wèn)題”貢獻(xiàn)一份力量。