劉夢(mèng)瑤

（貴陽孔學(xué)堂文化傳播中心，貴州·貴陽 550025）

黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出，中國在“十四五”時(shí)期要“深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。從理論維度出發(fā)，生態(tài)哲學(xué)研究領(lǐng)域圍繞絕對(duì)人類中心主義、相對(duì)人類中心主義、自然的“內(nèi)在價(jià)值”論、中國古代的“天人合一”觀念等內(nèi)容已進(jìn)行豐富討論[1]，而自理論到實(shí)踐的落地便更需以馬克思主義生態(tài)觀指導(dǎo)來推進(jìn)全面深化改革，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局[2]。事實(shí)上，關(guān)于如何落地人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的理論探討非常重要，而將理論具象化為值得推廣的實(shí)踐也需深度考察。例如，處于自然資源并不富饒的地理空間，日本承繼自古以來對(duì)中國儒家“天人合一”等觀念的學(xué)習(xí)吸納，如今在以垃圾分類等為代表的綠色治理方面走在世界前沿，甚至將其較順暢地運(yùn)用于拓展國家海外利益的“綠色聯(lián)通”戰(zhàn)略。國外的重要經(jīng)驗(yàn)值得透視，當(dāng)然國內(nèi)的關(guān)鍵實(shí)踐也需歸納提煉，以充實(shí)“中國好故事”的話語體系。在此，以貴州為代表的民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的綠色治理探索，便值得深度聚焦，從系列實(shí)踐提煉彰顯中國綠色發(fā)展的獨(dú)特理論體系，更從特殊到一般演繹出服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及綠色“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的哲學(xué)理念。

2017 年黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，其目標(biāo)被進(jìn)一步深化為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?；2018年9月中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》，強(qiáng)調(diào)需分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不搞一刀切。以貴州為代表的西南內(nèi)陸省份，作為首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、少數(shù)民族聚居地、“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重之處、深耕全國首個(gè)大數(shù)據(jù)“試驗(yàn)田”之地，多元身份界定決定其鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略獨(dú)具地域特色且能形成有代表性的推廣經(jīng)驗(yàn)。著眼全省于“十三五”時(shí)期強(qiáng)力實(shí)施的“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動(dòng)，以及“十四五”時(shí)期正深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動(dòng)，貴州較成功的實(shí)踐內(nèi)容不僅形成“產(chǎn)業(yè)興旺”“治理有效”和“生態(tài)宜居”的戰(zhàn)略支撐，也構(gòu)建出“三位一體”的廣義綠色治理實(shí)踐體系，形成于鄉(xiāng)村振興助力中的綠色發(fā)展探索。

一、圍繞生態(tài)文明建設(shè)探索廣義綠色治理體系

著眼助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貴州在延續(xù)守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的生態(tài)文明建設(shè)核心要旨基礎(chǔ)上，正拓展以生態(tài)為核心并涉及多元治理內(nèi)容的廣義綠色治理路徑[3]。貴州從“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”再到“鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動(dòng)涉及的相關(guān)內(nèi)容，正為廣義綠色治理路徑的探索提供“三位一體”的關(guān)鍵素材支撐，其亦成為了“天人合一”儒家生態(tài)哲學(xué)的有效載體。

（一） 緊扣“天時(shí)、地利、人和”探索綠色治理路徑

就“天時(shí)”而言，自生態(tài)文明首次在黨的十八大報(bào)告中得以專章論述，黨和國家對(duì)“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”“建設(shè)美麗中國”等綠色發(fā)展理念的強(qiáng)化提升到一個(gè)新高度，貴州守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的綠色治理探索，不僅是適應(yīng)自身發(fā)展需要的正確道路選擇，更是順應(yīng)新時(shí)代國家發(fā)展的整體戰(zhàn)略取向。就“地利”而言，省際區(qū)位雖處內(nèi)陸不靠海，但居西南核心地帶，伴隨近年大交通建設(shè)不斷完善，通道省份地理特質(zhì)越發(fā)凸顯，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正獲得更多外來人力物力以及資金技術(shù)支持；省域區(qū)位“天無三日晴、地?zé)o三尺平”的自然地理特質(zhì)，誕生涼爽氣候和保存較好的少數(shù)民族文化，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然景觀與民族文化融合的旅游業(yè)發(fā)展提供天然稟賦，形成“既要金山銀山也要綠水青山”的綠色治理抓手。就“人和”而言，貴州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并貫徹黨中央“建設(shè)美麗中國”的要求，全省上下各族人民在深感家鄉(xiāng)跨越式發(fā)展的過程中，道路自信、產(chǎn)業(yè)自信、文化自信不斷提振，由此形成最適宜舉全省之力探索助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色治理路徑的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

（二） 構(gòu)建助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色治理體系

牢牢抓住發(fā)展的“天時(shí)、地利、人和”，貴州的綠色治理不但緊盯核心的生態(tài)領(lǐng)域內(nèi)涵，更同步重視相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多元外延，由此形成內(nèi)含豐富的廣義綠色治理理念體系，可歸納為治理主體“可開源”、治理過程“可持續(xù)”、治理手段“可多元”、治理客體“可共生”、治理結(jié)果“可分享”，一脈相承于黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。治理主體“可開源”，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建包括政府、民眾等在內(nèi)的協(xié)同多元共治主體；治理過程“可持續(xù)”，強(qiáng)調(diào)治理方式在綠色環(huán)保的前提下，也要符合各地資源稟賦條件以確保政策的延續(xù)性；治理手段“可多元”，強(qiáng)調(diào)結(jié)合大數(shù)據(jù)等多元手段創(chuàng)新治理模式；治理客體“可共生”，強(qiáng)調(diào)以大自然為主體的治理對(duì)象要實(shí)現(xiàn)與人類的共榮共生；治理結(jié)果“可分享”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果應(yīng)帶來共贏[4]。就此，貴州從“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”到“鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”的三大戰(zhàn)略行動(dòng)演進(jìn)，正形成“三位一體”的廣義綠色治理實(shí)踐體系，充分落實(shí)上述“五位一體”綠色治理理念，具象“天人合一”的儒家生態(tài)哲學(xué)原則，特別是著眼“產(chǎn)業(yè)興旺”“治理有效”和“生態(tài)宜居”的對(duì)接落地，不僅符合豐富國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之意，而且契合獨(dú)特區(qū)位鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需求。

二、以“大扶貧+”的綠色治理路徑助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

貴州“八山一水一分田”的地形地貌特質(zhì)，使得少數(shù)民族人口聚居地、自然保護(hù)區(qū)重合于鄉(xiāng)村地域，曾長期處于“欠開發(fā)、欠發(fā)達(dá)”狀態(tài)。立足過程“可持續(xù)”的綠色治理理念，貴州從“十三五”時(shí)期探索的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略便承載著充分發(fā)揮資源稟賦的“大扶貧+治理”路徑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的“產(chǎn)業(yè)興旺”方針。一方面，對(duì)進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的前提，在于保護(hù)和維系良好而又脆弱的生態(tài)環(huán)境；另一方面，又需兼顧生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制以確保綠水青山與金山銀山的“魚與熊掌可兼得”。鑒于此，貴州依托民族鄉(xiāng)村地區(qū)豐富的自然環(huán)境資源和獨(dú)特的少數(shù)民族文化，探索獨(dú)具特色的“大扶貧+”綠色治理路徑。

（一） 依托綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”路徑帶動(dòng)扶貧治理下的鄉(xiāng)村振興

“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵引領(lǐng)，而“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的扶貧治理便形成綠色治理的最典型路徑。在人類傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展模式下，第一與第二產(chǎn)業(yè)的相互作用大致表現(xiàn)為“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)—傳統(tǒng)工業(yè)—現(xiàn)代工業(yè)—現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的邏輯鏈條，即農(nóng)業(yè)發(fā)展為工業(yè)提供技術(shù)基礎(chǔ)和原料供給，工業(yè)進(jìn)步再反哺農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化的同時(shí)又大幅提高其生產(chǎn)效率，而這也是近現(xiàn)代以來絕大多數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國家所走過的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。很顯然，上述路徑不適合嫁接于類似貴州的相關(guān)地域。貴州諸多鄉(xiāng)村處于山區(qū)地帶，交通不暢、環(huán)境閉塞導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。同時(shí)，全省自上而下倡導(dǎo)的綠色發(fā)展要求決定此地不可能走純粹依托自然資源加工而形成的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。鑒于此，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)落后的、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過渡到先進(jìn)的、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展中的鄉(xiāng)村振興，便需基于現(xiàn)實(shí)資源稟賦條件，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)。

立足區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)打造時(shí)呈現(xiàn)的集約化、本地化、多樣化、自然循環(huán)、小規(guī)模等特征，貴州在生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色治理路徑上持續(xù)深入。其一，通過新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、新時(shí)代文明實(shí)踐中心拓展開源治理主體。從治理主體“可開源”的視角出發(fā)，農(nóng)民不僅僅是鄉(xiāng)村振興的客體單位，更是綠色治理的不可或缺主體，發(fā)展任何形態(tài)的農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)任何階段的鄉(xiāng)村振興都離不開農(nóng)民作為關(guān)鍵主體的積極努力。為此，貴州從全國首先創(chuàng)建新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，到當(dāng)前全面試點(diǎn)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，培育農(nóng)民為落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極主體。各地政府組織農(nóng)民參與上述宣傳教育平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，讓農(nóng)民充分了解和認(rèn)識(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)以及發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性和必然性，激發(fā)農(nóng)民參與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主觀能動(dòng)性。只有農(nóng)民有干勁后成為治理的積極主體，農(nóng)業(yè)才能有活力，農(nóng)村才能走向振興。其二，通過“大交通”網(wǎng)絡(luò)的深入推進(jìn)強(qiáng)化治理方向的延續(xù)性。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“可持續(xù)”治理過程，需建立便利聯(lián)通市場化的客觀物流通道，以形成完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。為此，貴州著眼以交通為核心的鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)“村村通”政策，并進(jìn)一步推進(jìn)“組組通”打造。只有形成“大交通”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村區(qū)域提供的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品才能最大程度的市場化，從而帶來經(jīng)濟(jì)效益助力脫貧攻堅(jiān)。其三，通過搭建平臺(tái)、創(chuàng)新宣傳的大數(shù)據(jù)、融媒體等多元治理手段保障生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供需接軌。通過扶持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、建立農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)等方式推進(jìn)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場化，如建立多彩貴州生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，打造“貴州生態(tài)農(nóng)業(yè)”平臺(tái)等。暢通現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺(tái)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的充分對(duì)接，有助于不同的鄉(xiāng)村地區(qū)根據(jù)自身自然地理稟賦條件發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而易于生產(chǎn)具有區(qū)域特色、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色、民族特色的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)與大市場對(duì)接，并形成自身產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制以提升區(qū)域核心競爭力。

（二） 依托文旅融合的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”路徑帶動(dòng)扶貧治理下的鄉(xiāng)村振興

貴州所處的高原山區(qū)、密布河網(wǎng)、熔巖地貌成就獨(dú)特的美麗與神奇，特別是喀斯特地貌和丹霞地貌突出，山水相融、瀑布峽谷溶洞交織，宜人適居的氣候條件及神奇秀美的自然景觀，形成“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的重要基礎(chǔ)。作為治理客體之一的大自然，通過向旅游資源要素的轉(zhuǎn)化，在保護(hù)與發(fā)展的綠色治理進(jìn)程中形成與人類的共榮共生，實(shí)現(xiàn)治理客體“可共生”；而這種生態(tài)資源的旅游化，在提升地域知名度、吸引外界人員到訪的同時(shí)，帶來周邊鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人跡罕至地的世間呈現(xiàn)、相關(guān)區(qū)域人氣提升等共贏效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)果“可分享”。特別是，貴州還擁有聞名遐邇的革命遺跡、濃郁神秘的民族風(fēng)情、悠久深厚的歷史文化等多姿多彩人文特質(zhì)，這便決定此地的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”路徑能通過文旅融合方式較好承載，呈現(xiàn)獨(dú)特的“文化+旅游+扶貧+鄉(xiāng)村振興”的綠色治理路徑探索。

其一，立足富饒生態(tài)資源稟賦，打造文旅融合的產(chǎn)業(yè)化道路。著眼民族地區(qū)客觀存在的美麗自然景觀，探索特色文化與特色旅游的可行融合路徑，如激活并提升以西江苗寨為代表的民族區(qū)域，將具有民族特色的飛歌、蘆笙、刺繡等傳統(tǒng)文化技藝轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力，打造獨(dú)具地域吸引力的特色民族文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)民族特色文化與民族特色旅游的對(duì)接[5]。而民族特色旅游產(chǎn)業(yè)路徑的深化，又同步助力保護(hù)和承繼民族文化，不僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下的鄉(xiāng)村振興，而且保證文化傳承中的鄉(xiāng)村文化自信提振、鄉(xiāng)風(fēng)文明塑造，獲取物質(zhì)和精神雙重方向助力鄉(xiāng)村振興的雙效成果。其二，堅(jiān)守生態(tài)底線規(guī)避過度開發(fā)。出臺(tái)嚴(yán)格制度安排、確?？沙掷m(xù)治理過程、嚴(yán)明生態(tài)文明檢驗(yàn)和考核的綠色標(biāo)尺，杜絕文旅融合開發(fā)中的市場失靈，規(guī)避大規(guī)模開發(fā)公司介入帶來的壟斷、政府與企業(yè)溝通不暢導(dǎo)致的信息不對(duì)稱等弊端，防止對(duì)生態(tài)旅游文化資源的過度開發(fā)、不充分開發(fā)、低效率開發(fā)，對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞“零容忍”，切實(shí)保障綠色治理的過程“可持續(xù)”、客體“可共生”、結(jié)果“可分享”。

三、以“大數(shù)據(jù)+”的綠色治理路徑助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

自大數(shù)據(jù)概念出現(xiàn)以來，貴州憑借地理區(qū)位承載的自然和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)大數(shù)據(jù)發(fā)展走在全國前端。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速崛起，直接帶動(dòng)長期經(jīng)濟(jì)增長，間接吸引更多外來投資，成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新引擎。借助大數(shù)據(jù)新興產(chǎn)業(yè)形成的新動(dòng)能，貴州深入探索助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色治理路徑，有關(guān)“治理有效”方針的對(duì)接，主要呈現(xiàn)于狹義、廣義兩個(gè)方面。

（一） 狹義層面的“大數(shù)據(jù)+”綠色治理路徑主要涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域

其一，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)助推生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的積極效能。大數(shù)據(jù)作為治理手段“可多元”的重要?jiǎng)?chuàng)新，形成治理主體大幅提升搜集治理客體相關(guān)信息效率的“引爆點(diǎn)”，更新傳統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)處理方式，創(chuàng)建一套完整的信息互動(dòng)體系，為生態(tài)環(huán)境治理提供多方信息收集渠道和反饋模式，使治理主體能及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)。其二，推動(dòng)以大數(shù)據(jù)助力生態(tài)環(huán)境治理的廣域運(yùn)用。貴州正將上述結(jié)合大數(shù)據(jù)進(jìn)行生態(tài)治理模式在全省推廣，特別幫助治理主體更有效率地整合調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，構(gòu)建一套制度化、立體化、智能化的生態(tài)環(huán)境治理模式，形成政府主導(dǎo)、民眾參與、多元共治的治理主體“可開源”、治理客體“可共生”狀態(tài)，從而提升生態(tài)環(huán)境治理的組織效率、業(yè)務(wù)水平和整體能力，全面詮釋和構(gòu)建綠色生活、綠色治理、綠色發(fā)展模式。其三，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“大數(shù)據(jù)+”綠色治理支撐。保護(hù)是開發(fā)的前提，大多數(shù)貴州民族鄉(xiāng)村區(qū)域地處深山，受極端天氣影響較大，生態(tài)環(huán)境脆弱，而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族特色旅游業(yè)，必須以對(duì)生態(tài)環(huán)境的充分保護(hù)為依托，鄉(xiāng)村振興不能以生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)。鑒于此，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用正形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系的關(guān)鍵技術(shù)支持。貴州依托大數(shù)據(jù)企業(yè)“云上貴州”打造出包含環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控云、環(huán)境地理信息云、環(huán)境公眾應(yīng)用云等在內(nèi)的一套大數(shù)據(jù)綠色生態(tài)環(huán)境治理體系，在短期內(nèi)取得較高的環(huán)境治理工作成效。大數(shù)據(jù)平臺(tái)首先構(gòu)建后發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)與先行發(fā)展區(qū)域的信息溝通機(jī)制，前者在建立自身的綠色生態(tài)環(huán)境治理體系時(shí)能隨時(shí)有效借鑒成功地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和模式，節(jié)省雙方直接交流所帶來的各項(xiàng)交易成本；其次，伴大數(shù)據(jù)而來的數(shù)據(jù)指標(biāo)分析、計(jì)算模型構(gòu)建等科學(xué)方法，形成生態(tài)環(huán)境治理體系的智能技術(shù)支持。貴州已形成借力“蒙草模式”等治理石漠化問題的“大數(shù)據(jù)+”路徑，借助大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)提供石漠化數(shù)據(jù)信息，為綜合治理方案的制定提供科學(xué)依據(jù)。

（二） 廣義層面的“大數(shù)據(jù)+”綠色治理路徑突破生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域邊界涉及更多元領(lǐng)域

事實(shí)上，積極打造并運(yùn)用大數(shù)據(jù)新興治理手段本身，便能很好凸顯治理過程“可持續(xù)”、治理結(jié)果“可分享”的綠色治理內(nèi)涵?！八馁F陽”“爽爽的貴州”不應(yīng)僅為大數(shù)據(jù)提供最佳的服務(wù)器放置場所，民族鄉(xiāng)村區(qū)域當(dāng)?shù)靥剿饕浴按髷?shù)據(jù)”構(gòu)建廣義“大生態(tài)”的治理經(jīng)驗(yàn)也是綠色治理的應(yīng)有探索路徑；同時(shí)，“大數(shù)據(jù)”也不僅可用于生態(tài)環(huán)境方面的綠色治理，還可為綠色路徑裝備智慧行囊，廣泛引入多元領(lǐng)域以服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。其一，探索“大數(shù)據(jù)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”模式。大數(shù)據(jù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)皆有現(xiàn)代化的特征，與民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興存在高度的適應(yīng)性和兼容性，而大數(shù)據(jù)為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和運(yùn)營提供的高度精準(zhǔn)引導(dǎo)，主要呈現(xiàn)于氣候分析和農(nóng)產(chǎn)品市場化方面：一方面，依托大數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)區(qū)域歷年氣候特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和總結(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民選擇最恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品；另一方面，依托大數(shù)據(jù)即時(shí)反映市場需求變化，預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)成市場供需均衡提供信息支援。例如，貴州修文縣的“大數(shù)據(jù)+獼猴桃”產(chǎn)業(yè)模式，將大數(shù)據(jù)系統(tǒng)布局到種植、農(nóng)業(yè)旅游、深加工等多個(gè)方面。其二，探索“大數(shù)據(jù)+大旅游”模式。大數(shù)據(jù)與民族地區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)的融合，不但體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的信息支持，而且體現(xiàn)反映于民族特色旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新推進(jìn)。民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，其特色不僅是少數(shù)民族文化的融入，更有產(chǎn)業(yè)發(fā)展所凸顯的“內(nèi)容為王”，即獨(dú)特的游客結(jié)構(gòu)、熱點(diǎn)分布等都形成大數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)模式的新鮮素材，使得民族特色旅游產(chǎn)業(yè)能夠反哺大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)兩者協(xié)同發(fā)展。其三，探索“大數(shù)據(jù)+X”模式。貴州正不斷拓展“X”的領(lǐng)域，以催生綠色治理體系更豐富呈現(xiàn)。例如，貴州將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“數(shù)據(jù)鐵籠”構(gòu)建，形成諸多管理監(jiān)督系統(tǒng)，推進(jìn)監(jiān)察體系的運(yùn)用進(jìn)程，對(duì)于廉政建設(shè)、綠色政治生態(tài)的構(gòu)建形成強(qiáng)大助力。

四、以“大生態(tài)+”的綠色治理路徑助推鄉(xiāng)村振興

貴州的“大生態(tài)”戰(zhàn)略契合于“生態(tài)宜居”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，特別是1988年以畢節(jié)地區(qū)為載體啟動(dòng)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”的國內(nèi)率先探索，典型經(jīng)驗(yàn)可貢獻(xiàn)于全國乃至全世界的治理范式。具備秀美的天然生態(tài)環(huán)境、鮮明民族特色的旅游資源、伴隨基礎(chǔ)設(shè)施完善而凸顯的西南交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，貴州延續(xù)生態(tài)文明建設(shè)理念的“大生態(tài)”戰(zhàn)略，尤能體現(xiàn)治理過程“可持續(xù)”、治理客體“可共生”、治理結(jié)果“可分享”的綠色治理理念。

（一） 以提升生態(tài)質(zhì)量為重點(diǎn)，探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)新路徑

任何具備先天生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)之地，便擁有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，而資源稟賦優(yōu)勢(shì)的持續(xù)發(fā)力則有賴于守好并不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鑒于此，“多彩貴州”“爽爽貴州”的綠色治理路徑探索，便正著眼持續(xù)提升生態(tài)質(zhì)量。其一，建立完善的制度體系，制度化、法制化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與質(zhì)量提升。例如，推行《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，落實(shí)各級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)政策制度供給在縱向上的滲透性，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和規(guī)約落實(shí)到鄉(xiāng)村地區(qū)；建立并印發(fā)《貴州省河長巡河制度》，明確設(shè)立省及以下五個(gè)級(jí)別的河長，賦予各自巡河權(quán)力及責(zé)任，建立健全河長制對(duì)于河流生態(tài)環(huán)境的保護(hù)機(jī)制。由此，不斷完善生態(tài)文明制度規(guī)約體系。其二，引領(lǐng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政績觀念，逐步完善以生態(tài)文明為導(dǎo)向的政績考核體系。政府是政策制定者和公共利益的維護(hù)者，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高離不開政府正確的牽頭作用。2017年出臺(tái)的《貴州省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》建立了對(duì)九個(gè)市（州） 一系列的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核制度，考核評(píng)價(jià)每年一次、評(píng)價(jià)考核結(jié)果向社會(huì)公開并作為政績、提拔任用的重要參考依據(jù)，有效推進(jìn)朝綠色政績觀念的轉(zhuǎn)變。

（二） 以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，探討生產(chǎn)方式綠色化和生活方式綠色化的實(shí)現(xiàn)路徑

始終致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)，不僅是對(duì)黨和國家戰(zhàn)略方向及政策安排的響應(yīng)，更是在生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代推進(jìn)的關(guān)鍵階段，對(duì)“大生態(tài)”重要發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)定不移落實(shí)、對(duì)鄉(xiāng)村振興大背景下“產(chǎn)業(yè)興旺”宏觀方針的積極響應(yīng)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景中、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，貴州持續(xù)優(yōu)化升級(jí)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成綠色治理的新生內(nèi)在動(dòng)力。

其一，著力發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè)，為第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長提供動(dòng)力。貴州作為沒有平原且耕地零散的省份，近年來堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，提高土地利用效率，發(fā)展山地高效集約農(nóng)業(yè)，調(diào)整傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，形成市場需求的高附加值經(jīng)濟(jì)作物、水果、中藥材等有效供給。第一產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展不僅能為現(xiàn)代生態(tài)集約農(nóng)業(yè)路徑提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、積累豐富經(jīng)驗(yàn)，更是鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧致富、實(shí)現(xiàn)振興的堅(jiān)實(shí)支撐。

其二，著力發(fā)展以大數(shù)據(jù)為依托的電子信息產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)。電子信息伴隨大數(shù)據(jù)發(fā)展收效最甚，在第二產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷上升；而隨著經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)向電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)諸如煤炭業(yè)等附帶大量環(huán)境污染負(fù)外部性的重工業(yè)增加值不斷下降，生態(tài)文明建設(shè)以及守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的“大生態(tài)”戰(zhàn)略核心要求在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上得到落實(shí)和保障。

其三，著力發(fā)展以民族特色旅游和金融為主要?jiǎng)恿c(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。作為服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)不僅是高效的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且能很好地體現(xiàn)和契合“大生態(tài)”的綠色發(fā)展理念。貴州擁有保留完整的豐富多彩的民族特色文化，民族特色旅游自然成為促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的一大法寶。同時(shí)，特色的民族旅游所處的特殊地理位置，正是帶動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及對(duì)GDP貢獻(xiàn)的不斷提高，帶來了生態(tài)環(huán)境的良好維持以及綠色經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。與此同時(shí)，金融業(yè)的迅速發(fā)展也是第三產(chǎn)業(yè)增長不可忽視的關(guān)鍵，尤其體現(xiàn)在全省對(duì)綠色金融體系的探索和實(shí)踐。首先，生態(tài)文明建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)以及“大生態(tài)”戰(zhàn)略的實(shí)施為綠色金融體系提供智力支持、創(chuàng)造良好外部環(huán)境，包括綠色GDP考核制度、生態(tài)政績測(cè)評(píng)辦法等逐一落實(shí)。然后，政府積極引導(dǎo)和參與金融市場規(guī)劃發(fā)展，2016年出臺(tái)《關(guān)于加快綠色金融發(fā)展的意見》，提出本省綠色金融發(fā)展宏觀方向和具體安排，申請(qǐng)中央批準(zhǔn)貴安新區(qū)成為綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，助推綠色金融體系建立。其次，初步形成走在全國前端的綠色金融市場，如興業(yè)銀行貴陽分行于2014年正式成立全省范圍內(nèi)首家生態(tài)支行，開始對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色事業(yè)、綠色項(xiàng)目的貸款傾斜；貴州省政府努力推動(dòng)綠色金融產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村地區(qū)振興事業(yè)和扶貧項(xiàng)目進(jìn)軍，使后發(fā)趕超地區(qū)充分受惠于走在全國前端的綠色金融體系及市場，更好更快地實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

五、結(jié)語

敬畏尊重自然之“不妄為”和博愛自然萬物、承擔(dān)生態(tài)責(zé)任之“有作為”的“天人合一”生態(tài)觀[6]，需要充分落地具象化重要理念的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。承載治理主體“可開源”、治理過程“可持續(xù)”、治理手段“可多元”、治理客體“可共生”、治理結(jié)果“可分享”的廣義綠色治理理念體系，貴州正客觀構(gòu)建“三位一體”的廣義綠色治理實(shí)踐體系，這不僅是對(duì)中國特色綠色發(fā)展理念的有力彰顯，并特別從“產(chǎn)業(yè)興旺”“治理有效”和“生態(tài)宜居”的路徑，形成助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新探索。上述經(jīng)驗(yàn)更可形成國家治理與全球治理的理念及實(shí)踐借鑒，在國內(nèi)，不同地區(qū)均可運(yùn)用綠色治理理念，結(jié)合自身地理資源稟賦形成特有的廣義綠色治理實(shí)踐體系，走出獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村振興助力之路；在國外，已成功運(yùn)作的綠色治理理念可為“一帶一路”建設(shè)與沿線國家對(duì)接提供綠色治理節(jié)點(diǎn)，落實(shí)“一帶一路”的“清潔美麗世界”承諾，助力沿線經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超和生態(tài)文明建設(shè)的“人類命運(yùn)共同體”構(gòu)建。