夏 天

（新疆維吾爾自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院，新疆 烏魯木齊 830000）

我國(guó)各行各業(yè)均在快速發(fā)展，高質(zhì)量的發(fā)展成為每個(gè)行業(yè)發(fā)展的最基本要求。為了確保實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)礦山建設(shè)形成的綠色礦山對(duì)于促進(jìn)其高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展有著重要的意義。但是怎樣的礦山建設(shè)才滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展背景下的綠色礦山建設(shè)，需要通過(guò)一系列的評(píng)價(jià)體系建設(shè)與完善才能夠進(jìn)行衡量，該體系的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)礦產(chǎn)事業(yè)綠色與可持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。

目前階段下，綠色礦山建設(shè)的任務(wù)依舊艱巨，需要在科學(xué)的評(píng)價(jià)體系下對(duì)綠色礦山進(jìn)行建設(shè)，方可實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色礦山建設(shè)的基本要求。因此，結(jié)合國(guó)家政策的要求與綠色生產(chǎn)方式的訴求，建立高質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，以此促進(jìn)綠色礦山建設(shè)的科學(xué)性。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 綠色礦山

在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中搜索綠色礦山的資料，綠色礦山需要滿(mǎn)足九個(gè)基本條件，分別為辦礦合法、管理規(guī)范、科技創(chuàng)新、綜合利用、節(jié)能減排、土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)文化和社區(qū)和諧。在對(duì)綠色礦山文獻(xiàn)搜索中，共搜索到517篇綠色礦山的研究文獻(xiàn)，大部分文獻(xiàn)是綠色礦山建設(shè)實(shí)際及現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道。另外，其中的437篇文獻(xiàn)能夠獲取綠色礦山的建設(shè)插圖，并且在文獻(xiàn)的發(fā)表年限分布上發(fā)現(xiàn)，自2008年后，對(duì)于相關(guān)研究的文獻(xiàn)發(fā)布量呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，其與《綠色礦山公約》的發(fā)布有著直接的聯(lián)系。而在2015年之后相關(guān)文獻(xiàn)的發(fā)表迎來(lái)高峰，與我國(guó)提倡可持續(xù)發(fā)展、金山銀山不如綠水青山發(fā)展戰(zhàn)略等有著明顯的關(guān)系。另外，在針對(duì)綠色礦山的研究中，一般會(huì)呈現(xiàn)出兩個(gè)趨勢(shì)，一個(gè)是綠色礦山的建設(shè)工作的核心差異化的存在；另一個(gè)是綠色礦山建設(shè)中現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。無(wú)論哪一個(gè)研究方向與趨勢(shì)，均對(duì)于促進(jìn)我國(guó)綠色礦山建設(shè)有著一定的意義。

1.2 高質(zhì)量發(fā)展綠色礦山

2017，我黨首次在會(huì)議中提出了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略名詞。高質(zhì)量發(fā)展具有明顯的時(shí)代意義，對(duì)于各行各業(yè)的發(fā)展均有著明顯的指導(dǎo)作用，其中，在綠色礦山建設(shè)中，高質(zhì)量發(fā)展更為綠色礦山的建設(shè)指明了方向。礦山產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要組成部分，其能夠有效帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)，同時(shí)，通過(guò)礦山事業(yè)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在可持續(xù)發(fā)展的角度下，進(jìn)行更加科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟ㄔO(shè)，其也是高質(zhì)量建設(shè)綠色礦山的基本要求。另外，在相關(guān)研究中發(fā)現(xiàn)，侯麗華等學(xué)者對(duì)高質(zhì)量發(fā)展下的礦山建設(shè)主要對(duì)時(shí)代特點(diǎn)與礦山建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行了深入的研究與分析，在一定程度上與高質(zhì)量發(fā)展和綠色礦山建設(shè)有著密切的結(jié)合。

1.3 綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，綠色礦山建設(shè)需要制定出相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，以此確保綠色礦山的建設(shè)滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。在進(jìn)行該內(nèi)容研究中，其中在2012年之后，很多學(xué)者發(fā)表了相關(guān)的文章與期刊，主要的內(nèi)容是圍繞綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行論述。

在有關(guān)研究的分析中發(fā)現(xiàn)，以龔斌等學(xué)者為首的評(píng)價(jià)體系建設(shè)文章的內(nèi)容中，發(fā)現(xiàn)了一定的局限性，其存在分類(lèi)不足和指標(biāo)之間的界限定義模糊的情況，特別是隨著現(xiàn)代技術(shù)在礦山建設(shè)中的應(yīng)用，綠色礦山建設(shè)不僅是恢復(fù)植被這種簡(jiǎn)單的概念產(chǎn)物，而且需要在理性礦山研究中結(jié)合現(xiàn)代與礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展下的綠色礦山評(píng)價(jià)體系的合理完善。

2 礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與綠色礦山內(nèi)在聯(lián)系

高質(zhì)量發(fā)展是黨的十九大報(bào)告中提出的新表述,表現(xiàn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,是兼顧速度和質(zhì)量再優(yōu)化、再平衡的發(fā)展。我國(guó)是礦業(yè)大國(guó),經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)必對(duì)礦業(yè)發(fā)展提出更高的要求。礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是指在資源得到基礎(chǔ)保障的前提下,提高資源供給質(zhì)量。綠色礦山則是集生態(tài)文明、科技創(chuàng)新和資源節(jié)約于一體的礦業(yè)發(fā)展新模式,其是我國(guó)礦業(yè)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主動(dòng)選擇,是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。因此，正確認(rèn)識(shí)綠色礦山與礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系,有利于從思想理念層面更加深刻地理解綠色礦山建設(shè)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方向。

2.1 綠色礦山是礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體表現(xiàn)

在不同的時(shí)期與社會(huì)背景下，礦業(yè)的發(fā)展與建設(shè)存在一定的差異性，對(duì)于礦山的建設(shè)有著不同的要求。在2017年我國(guó)首次提出高質(zhì)量發(fā)展后，礦山建設(shè)不僅以經(jīng)濟(jì)效益作為高質(zhì)量建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，將礦山開(kāi)采前、開(kāi)采中、和開(kāi)采后給周?chē)h(huán)境帶來(lái)的生態(tài)影響納入高質(zhì)量礦山建設(shè)的評(píng)價(jià)體系。因此，礦山建設(shè)不僅要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時(shí)，降低環(huán)境污染，這兩項(xiàng)基本要求需要滿(mǎn)足CIA，可以稱(chēng)之為高質(zhì)量礦山建設(shè)。結(jié)合我國(guó)目前階段下開(kāi)礦技術(shù)與科技的發(fā)展，礦山在建設(shè)與開(kāi)采中更加具有時(shí)代性特點(diǎn)，能夠在綠色環(huán)保的基礎(chǔ)上進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，這與礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著具體的表現(xiàn)聯(lián)系。

2.2 礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是綠色礦山題中應(yīng)有之意

綠色發(fā)展理念，能夠在保護(hù)環(huán)境與生態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展。在目前階段下，涉及到環(huán)境與生態(tài)的發(fā)展內(nèi)容有很多，礦業(yè)建設(shè)就是其中最主要的一個(gè)。在采礦工作開(kāi)展中，在一定程度上會(huì)給礦區(qū)內(nèi)核礦區(qū)附近的植被、土壤、空氣等造成十分不利的影響。但是礦業(yè)作為幫助我國(guó)獲取能源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)之一，在以往的發(fā)展中大多以犧牲環(huán)境作為代價(jià)，發(fā)展礦山事業(yè)。直至高質(zhì)量發(fā)展理念出現(xiàn)后，我國(guó)的礦山事業(yè)在一定程度上有著大幅度轉(zhuǎn)變，更多地將綠色發(fā)展理念融入開(kāi)礦工作中，實(shí)行了綠色礦山工作的開(kāi)展。礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)綠色礦山發(fā)展含義的概括與深化，是基于綠色礦山發(fā)展中應(yīng)該具備的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展方式。因此，在高質(zhì)量發(fā)展視角下進(jìn)行分析，其寓于綠色礦山建設(shè)之中，兩者有著綠色礦山建設(shè)包含礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)系。

3 高質(zhì)量發(fā)展視角下綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)體系

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成

在高質(zhì)量發(fā)展視角下，構(gòu)建綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)體系需要結(jié)合當(dāng)下的發(fā)展方式與礦業(yè)開(kāi)展特點(diǎn)，通過(guò)體現(xiàn)現(xiàn)代理念的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。在這一要求下，評(píng)價(jià)體系的構(gòu)成主要以下三個(gè)方面組成。

3.1.1 科學(xué)管理方面

礦山事業(yè)在我國(guó)占有較大的比重，相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行礦山管理的過(guò)程中一定要凸顯出管理的專(zhuān)業(yè)性、管理的安全性和管理的科學(xué)性。這一管理視角下，是對(duì)綠色礦山評(píng)價(jià)體系建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。因此，評(píng)價(jià)礦山是以綠色礦山建設(shè)為主，對(duì)礦山的管理方式與管理程度等進(jìn)行科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)。

3.1.2 資源利用層面

在當(dāng)前資源高效利用政策的倡導(dǎo)下，礦山事業(yè)在建設(shè)中同樣需要達(dá)到資源高效利用。礦山具有豐富的資源，但是在采礦的過(guò)程中涉及自然資源破壞，企業(yè)應(yīng)該將其納入資源利用評(píng)價(jià)范疇。采礦工作開(kāi)展的前中后三個(gè)階段內(nèi)，需要實(shí)現(xiàn)資源的有效保護(hù)，例如樹(shù)木資源、水土資源等。同時(shí)，結(jié)合綠色礦山建設(shè)的基本要求，在進(jìn)行礦山建設(shè)中注重資源的合理與高效利用。

3.1.3 現(xiàn)代化生產(chǎn)層面

綠色礦山建設(shè)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)綠色建設(shè)，其與現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用有著密不可分的關(guān)系?，F(xiàn)代化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)更加清潔的作業(yè)，是確保礦山開(kāi)采基于綠水青山政策背景下的有力保障。以GPS、GIS、遙感技術(shù)、無(wú)塵作業(yè)等技術(shù)的應(yīng)用為主，礦山的綠色開(kāi)采是以現(xiàn)代化技術(shù)為基礎(chǔ)。因此，現(xiàn)代化生產(chǎn)層面同樣納入評(píng)價(jià)體系。

3.2 指標(biāo)權(quán)重確定

針對(duì)上述的科學(xué)管理、資源利用和現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用這三個(gè)指標(biāo)的權(quán)重確定中，需要結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展下的礦業(yè)建設(shè)需要進(jìn)行科學(xué)確定。首先，基于高質(zhì)量建設(shè)視角下，礦山要想實(shí)現(xiàn)綠色建設(shè)，其首先需要保證資源的合理利用，確保以綠水青山的理念為主旨。因此，資源利用指標(biāo)放在首位。其次，落實(shí)資源能夠合理利用對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)的管理模式科學(xué)與否有著決定性的作用。因此，科學(xué)管理指標(biāo)放到第二位。最后，在科學(xué)管理與資源利用的雙要求下，通過(guò)落實(shí)現(xiàn)代技術(shù)，并且現(xiàn)代技術(shù)需要服務(wù)與資源利用與科學(xué)管理。因此，現(xiàn)代化技術(shù)指標(biāo)需要放在評(píng)價(jià)體系的最后。

4 結(jié)語(yǔ)

在礦山高質(zhì)量發(fā)展視角下，綠色礦山評(píng)價(jià)體系在建設(shè)的過(guò)程中需要綜合考慮各個(gè)方面的因素，結(jié)合人類(lèi)的生存與今后的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)地制定。本文結(jié)合諸多文獻(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)體系的制定進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，希望在促進(jìn)綠色礦山建設(shè)中起到積極的作用。