文/王艷（河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械集團(tuán)廊坊公司）

一、何謂新發(fā)展格局

在2020年4月10日，習(xí)近平總書記在召開的中央財經(jīng)委員會的第七次會議上就明確指出要構(gòu)建新發(fā)展格局。這種新發(fā)展格局的構(gòu)建主要依托于國內(nèi)循環(huán)的暢通無阻，自國內(nèi)和國際兩個循環(huán)都需要發(fā)揮作用、相互促進(jìn)，這樣才能建立我國參與國際競爭的新優(yōu)勢，在國際合作中爭取一席之地。 從含義上來說，新發(fā)展格局不僅強(qiáng)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)要有序循環(huán)發(fā)展，還需要有效利用全球的資源，引導(dǎo)全球資源進(jìn)行合理配置，帶動雙循環(huán)發(fā)展格局的產(chǎn)生。

隨著社會的發(fā)展，我國在2020年已經(jīng)完成全面小康社會的建設(shè)目標(biāo)，接下來繼續(xù)向我國的第二個百年奮斗目標(biāo)前行，確定“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的新的發(fā)展目標(biāo)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，同時也遭遇著百年未有的疫情影響，這就更需要我們要立足于擴(kuò)大內(nèi)需，健全我國國內(nèi)的內(nèi)需體系，以完善的國內(nèi)市場需求繼續(xù)提升我國的國際影響力。2020年政府工作報告中指出，我國是世界上唯一一個正增長的經(jīng)濟(jì)體系，可見在疫情肆虐的大背景下中國的防疫成就和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了雙重成就。我國在推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，我國在國際上也要彰顯大國擔(dān)當(dāng)，因此新發(fā)展格局的提出至關(guān)重要。究其根本，要構(gòu)建立足國內(nèi)而且實現(xiàn)雙循環(huán)的新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于擴(kuò)大內(nèi)需，暢通國內(nèi)循環(huán)，基于國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢帶動經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。

二、構(gòu)建新發(fā)展格局的必要性

新發(fā)展格局的提出是重要的時代判斷和時代課題。新發(fā)展格局一方面順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的需要，另一方面也是基于國際形勢所提出的重要內(nèi)容，為了更好地應(yīng)對國際上所面臨的一百年未有過的大變局，我國所提出的重要舉措。

從國內(nèi)來看，中華人民共和國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷經(jīng)70多年，尤其是在1978年實施改革開放之后，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，這使得我們國家的物質(zhì)基逐步扎實、穩(wěn)步推進(jìn)。我國的綜合國力越來越強(qiáng)，已經(jīng)連續(xù)十一年是世界第一制造業(yè)大國，這使得我國具備強(qiáng)大的生產(chǎn)力基礎(chǔ)。雙循環(huán)的新發(fā)展格局的構(gòu)建離不開生產(chǎn)的發(fā)展，當(dāng)然也離不開廣大的消費(fèi)市場。根據(jù)第七次全國人口普查，我國大陸擁有人口141178萬人，而人數(shù)居多是我國的一大優(yōu)勢。龐大的人口基數(shù)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，在2020年的政府工作報告中就提出，在我國中等收入群體規(guī)模宏大。這也是我國構(gòu)建雙循環(huán)的顯著優(yōu)勢。在這個新發(fā)展階段中，我們也有新的發(fā)展目標(biāo)。在今年，備受關(guān)注的《十四五規(guī)劃》也為我國未來五年乃至未來十五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了方向，到2035年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。不光是經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾的生活也日益完善，共同富裕的目標(biāo)逐步實現(xiàn)，到2035年，全體人民要共同富裕這樣的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，也要取得實質(zhì)性的進(jìn)展。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定日趨向好，為我們構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局開拓了良好局面。

從國際來看，新冠肺炎疫情不僅對中國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不良影響，也波及到了世界各國，使其他國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多多少少都受到了影響，在這樣的背景下，世界經(jīng)濟(jì)遭遇了嚴(yán)重衰退，世界面臨著百年未有之大變局的影響，國際間的貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易摩擦問題持續(xù)存在。黨中央所提出的雙循環(huán)的新發(fā)展格局，正是基于這樣的國內(nèi)國際背景所提出的，其可以幫助我們更好地應(yīng)對國際挑戰(zhàn)。在國際形勢動蕩的當(dāng)下，我國的經(jīng)濟(jì)要想可以穩(wěn)定地發(fā)展，就需要我們在發(fā)展的過程中，立足于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，以國內(nèi)為出發(fā)點(diǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盤活生產(chǎn)——消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條，只有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)暢通無阻的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)步發(fā)展才足以應(yīng)對國際挑戰(zhàn)。當(dāng)然，國內(nèi)大循環(huán)的暢通發(fā)展也離不開我國科技的支撐，強(qiáng)化創(chuàng)新在國家發(fā)展中的核心地位更好地帶動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而輻射世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

三、構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑思考

（一）必須貫徹新發(fā)展理念

新發(fā)展理念具體來說是包含這幾個方面：發(fā)展需要創(chuàng)新；發(fā)展離不開協(xié)調(diào)；要綠色發(fā)展，注重生態(tài)保護(hù)；發(fā)展需要不斷開放；發(fā)展也離不開共享發(fā)展的成果。這是在十八屆五中全會上我國所提出的發(fā)展理念，新發(fā)展理念的產(chǎn)生符合我國國情，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有指導(dǎo)意義。新發(fā)展理念不單單是一種理念，還是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，貫穿在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。在很多重要的文件和重要的場合中習(xí)近平總書記就經(jīng)常提到要貫徹新發(fā)展理念：

“我們國家在發(fā)展的過程中，都離不開新發(fā)展理念的指導(dǎo)，只有有了好的理念的指引，進(jìn)而推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展?！?/p>

構(gòu)建新發(fā)展格局離不開創(chuàng)新，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，也處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位。創(chuàng)新的重要因素在于科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。新發(fā)展格局的構(gòu)建需要兼顧到社會等方方面面，離不開協(xié)調(diào)。構(gòu)建新發(fā)展格局離不開綠色，我們在構(gòu)建新發(fā)展格局的同時還需要關(guān)注到生態(tài)，以推我國經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局離不開開放，我們的發(fā)展要通過高規(guī)格的開放帶動高質(zhì)量的發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局離不開共享，新發(fā)展格局的構(gòu)建是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是世界經(jīng)濟(jì)暢通發(fā)展的重要途徑。

我國目前已經(jīng)提出了指導(dǎo)各個行業(yè)與領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全新發(fā)展觀念，而各個行業(yè)與領(lǐng)域也應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，遵循理論與實踐有機(jī)融合的具體要求，將相關(guān)工作落實到實處，并以國內(nèi)外局勢為核心，以自身核心競爭力為根本，更好地參與到國際合作和國際競爭之中，這樣才能更好地體現(xiàn)出我國在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展和政治發(fā)展之中的重要作用。

（二）堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局是以我國應(yīng)對中美貿(mào)易以及世界疫情形勢逐漸嚴(yán)峻為北京提出的，在這種形式之下，我們更應(yīng)該堅持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，從內(nèi)部發(fā)展的角度出發(fā)，以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，不斷保障國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)秩序和發(fā)展秩序。

新發(fā)展格局的建設(shè)最關(guān)鍵的就是要立足國內(nèi)、堅持?jǐn)U大內(nèi)需，這是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。受到全球新冠肺炎疫情的影響，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)低沉的態(tài)勢，在這樣不穩(wěn)定的外部條件的影響下，這就需要我們集中力量，發(fā)揮集體優(yōu)勢，立足于國內(nèi)，推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。一方面，要擴(kuò)大內(nèi)需，在黨中央國務(wù)院的指導(dǎo)下，率先在全國穩(wěn)就業(yè)保民生，推動全國群眾的就業(yè)穩(wěn)定，出臺政策保持中小微企業(yè)的有序漸進(jìn)的發(fā)展。因為就業(yè)是最大的民生，只有就業(yè)穩(wěn)定了，我們才有收入可以帶動國內(nèi)需求。另一方面，完善產(chǎn)品供給。強(qiáng)大的國內(nèi)市場的滿足離不開產(chǎn)品供給的支撐。我們可以通過改革創(chuàng)新推動有效供給。響應(yīng)國家就業(yè)優(yōu)先的號召，推動市場要素的市場化配置，提高群眾的可支配收入，推進(jìn)減稅降費(fèi)，為生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展提供便利。

（三）堅持深化改革

構(gòu)建國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)需要依托于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和技術(shù)水平的全面提升，只有更好地解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中面臨的多種問題，才能確保國內(nèi)循環(huán)體系更加完善，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈運(yùn)作的秩序性和完善性。我國的企業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，然而從目前來看，我國大部分企業(yè)存在著體制陳舊、優(yōu)勢不完善、國際競爭力較弱的問題，這也就需要我國將深化改革作為雙循環(huán)發(fā)展體系的根本所在，以深化改革的方式促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步向前，為我國經(jīng)濟(jì)秩序的完善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升提供堅實的基礎(chǔ)。

我們所強(qiáng)調(diào)的新發(fā)展格局不僅是一種重要的決策，其事關(guān)我國的改革發(fā)展。要構(gòu)建雙循環(huán)的新發(fā)展格局，就需要不斷改革創(chuàng)新，這也是我們國家在新發(fā)展階段所做出的重要的戰(zhàn)略抉擇。我們在發(fā)展的過程中要使用好改革創(chuàng)新這關(guān)鍵的一招，通過思想和方法的改革，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、激活市場活力，為創(chuàng)新發(fā)展提供制度支撐和環(huán)境保障。應(yīng)堅持深化改革，保證我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展。一方面，要繼續(xù)鞏固我國在國際上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，深化改革，提升創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐；另一方面，要補(bǔ)齊我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，掌握核心技術(shù)和實現(xiàn)應(yīng)用，使我國的生產(chǎn)供應(yīng)體系自主可控，以強(qiáng)有力的國內(nèi)大循環(huán)為中國在國際上的發(fā)展提供保障。

（四）創(chuàng)新對外開放

新發(fā)展格局的構(gòu)建也不開國際市場的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，這就告訴我們要想更好地發(fā)展也離不開國際市場。隨著我國社會的發(fā)展，我們國家的開放格局也逐步打開，我國對外開放的范圍逐步擴(kuò)大、對外開放的領(lǐng)域也逐步拓展、與國外合作的層次也更加多元，強(qiáng)大的國際市場也為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。我國在上海舉辦的第四屆進(jìn)博會就是我國與國外合作的重要平臺，通過進(jìn)博會的開展加深了中國和國際之間的商貿(mào)合作。綜合各種數(shù)據(jù)顯示，通過進(jìn)博會成交的商品累計意向數(shù)額高達(dá)707.2億美元，這一數(shù)額也創(chuàng)下了歷史新高。由此可見，國際市場的作用也是非常突出的，營造雙循環(huán)的國際市場更可以彰顯出我國對內(nèi)發(fā)展的自信力，也彰顯了我國在推動國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

這里要注意的是，對外開放并不僅僅是一個地區(qū)吸收國際資源的途徑，也是一個地區(qū)參與到國際化競爭的重要體現(xiàn)，是一個地區(qū)觀念優(yōu)化，環(huán)境改善以及區(qū)域競爭優(yōu)勢彰顯的關(guān)鍵所在。我國很多地區(qū)有著強(qiáng)烈的國際循環(huán)意愿，且這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好、營商環(huán)境優(yōu)良、企業(yè)管理者的能力相對較高。而在這種情況之下，更應(yīng)該牢牢把握雙循環(huán)的戰(zhàn)略格局，緊緊圍繞著開放的主要基調(diào)正確看待雙循環(huán)與開放之間的關(guān)系，從國內(nèi)大循環(huán)出發(fā)發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)潛力，同時應(yīng)創(chuàng)新對外開放的策略，強(qiáng)化國內(nèi)市場與國外市場互聯(lián)互通的力度，確保國際國內(nèi)市場之中的多種資源的高效利用。隨著世界局勢的不斷改變，我國也應(yīng)該通過政策引導(dǎo)的方式創(chuàng)新開放機(jī)制，通過城市、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的升級優(yōu)化構(gòu)建出更加完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，改變過去單一的對外出口開放模式，使其轉(zhuǎn)向以國內(nèi)需求為導(dǎo)向的雙向開放機(jī)制。我國也應(yīng)該充分利用當(dāng)前的自貿(mào)試驗區(qū)構(gòu)建一批有中國特色的自由貿(mào)易港，拓展我國對外開放的空間，積極推動全新開發(fā)格局形成的進(jìn)程。除此之外，我國也要勇于打破對外市場之中多種阻礙的束縛，為國際投資者提供更加良好的市場環(huán)境和市場服務(wù)，構(gòu)建出更加完善的規(guī)則和管理制度，確保我國國際競爭力能夠得到不斷提升。

（五）重視科技競爭

創(chuàng)新是強(qiáng)化自身競爭力的核心所在，而一個地區(qū)的核心競爭力不僅體現(xiàn)在發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模之上，更體現(xiàn)在創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意愿之上。在新冠疫情肆虐的今天，后疫情時代的全面到來更推動了國際之間的科技競爭，這也使我國加快科技創(chuàng)新的步伐顯得刻不容緩。這需要我們能夠貫徹和落實科技競爭理念，將科技創(chuàng)新放在雙循環(huán)發(fā)展體系構(gòu)建中的核心地位之上，構(gòu)建出更加完善的科技創(chuàng)新鏈條，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)我國高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

首先要補(bǔ)足我國當(dāng)前的短板，深入探究我國科技發(fā)展之中存在的問題與瓶頸，并以科技研發(fā)作為發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，夯實我國技術(shù)基礎(chǔ)，不斷拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范圍，并大力發(fā)展5G技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智慧城市、先進(jìn)教育技術(shù)和先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)。同時也要明確我國在技術(shù)研發(fā)之中存在的弱項，要建設(shè)出關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的交流平臺，培育出更高素養(yǎng)的技術(shù)人才，使其能夠?qū)⒆陨淼哪芰?yīng)用到我國新興產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸之中。我國也應(yīng)該不斷匯聚集多種創(chuàng)新資源，通過新技術(shù)來帶動全新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、引入全新的業(yè)態(tài)和發(fā)展模式，從而為我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升提供良好的保障，夯實我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，為我國社會繁榮穩(wěn)定發(fā)展提供源源不斷的動力，這也是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的關(guān)鍵所在。

除此之外，我國也應(yīng)該與科技競爭力較強(qiáng)的國家進(jìn)行深入的交流和溝通，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的人才培養(yǎng)機(jī)制、技術(shù)研發(fā)機(jī)制和科技競爭機(jī)制，遵循取長補(bǔ)短的原則將先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗和發(fā)展經(jīng)驗引入到雙循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建之中，這也將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升提供更加強(qiáng)大的促進(jìn)作用。