王科科

(南華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 衡陽 421001)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨為了解決好關(guān)系國計民生的“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略舉措。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，其領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱直接影響著黨在農(nóng)村基層戰(zhàn)斗力的充分發(fā)揮。根據(jù)黨的十九大報告，新時代黨的農(nóng)村基層組織目標(biāo)是“成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員服務(wù)群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。[1]因此，新時代農(nóng)村基層黨組織要肩負(fù)起振興鄉(xiāng)村的重要使命和職責(zé)，把自身能力素質(zhì)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興任務(wù)相適應(yīng)，帶領(lǐng)和引導(dǎo)村民積極參與到鄉(xiāng)村振興中，更好地達(dá)到農(nóng)村建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的必要性

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷向前發(fā)展，依靠的就是強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)力是黨領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)，基層領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱，關(guān)系社會的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系國家的興衰安危。黨的基層領(lǐng)導(dǎo)力提升是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中不可回避且需永久面對的問題[2]。新時代，提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力是黨的領(lǐng)導(dǎo)力整體提升的應(yīng)有之義。

(一)有利于著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

習(xí)近平總書記指出，農(nóng)村工作抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國家層面的重大戰(zhàn)略，這對農(nóng)村基層黨組織提出了更高、更具體的要求。一方面，在持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，農(nóng)村生產(chǎn)得到改進(jìn)，農(nóng)民生活水平得到提升，這為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，農(nóng)民群眾對美好生活的訴求不斷增加，一系列變化迫使必須把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)擺到重要位置。同時，根據(jù)文件規(guī)定挑選優(yōu)秀黨員同志擔(dān)任村黨組織書記，整體提升了農(nóng)村黨組織帶頭人的能力素質(zhì)，也為提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織將自身建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，才能有效傳達(dá)好黨的聲音，落實好黨的惠農(nóng)政策，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強(qiáng)的政治組織保障和動力源泉。

(二)有利于強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

農(nóng)村基層黨組織是黨與廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行聯(lián)系的最直接組織，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要職責(zé)。盡管國家一直強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮好堡壘作用，但一些農(nóng)村基層黨組織仍然存在思想認(rèn)識上的偏差，對農(nóng)村工作缺乏熱情，缺乏主動性。加上農(nóng)村基層黨組織整體的素質(zhì)和能力水平不高，部分黨員干部政治立場發(fā)生偏差，政治思想不堅定，極易受到不良信息的誘惑，甚至?xí)霈F(xiàn)一些錯誤思想和謬論。因此，面對這些問題，農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的理論和思想，真正發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

(三)有利于切實鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基

習(xí)總書記在2018年全國組織工作會議上指出：“基層黨組織要在貫徹落實中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向?！盵3]農(nóng)民群眾作為建設(shè)農(nóng)村的最重要主體，承擔(dān)著實踐中國共產(chǎn)黨提出的建設(shè)農(nóng)村、實現(xiàn)美好農(nóng)村奮斗目標(biāo)的使命。但現(xiàn)實中一些農(nóng)村基層黨組織服務(wù)意識淡薄，存在脫離群眾問題，難以實現(xiàn)與農(nóng)民群眾之間的平等互動。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，緊密結(jié)合基層實際，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實到基層組織，增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力。[4]因此，農(nóng)村基層黨組織要服務(wù)好農(nóng)民群眾，鞏固黨長期執(zhí)政的農(nóng)民群眾基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升存在的問題

農(nóng)村基層黨組織能不能貫徹執(zhí)行好黨和國家的對農(nóng)政策，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村事業(yè)向前發(fā)展，最關(guān)鍵的是其領(lǐng)導(dǎo)力如何。目前，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍能力素質(zhì)比以往有所提升，但仍存在與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求不相適應(yīng)的問題。

(一)政治功能弱化，組織力不強(qiáng)

政治功能是農(nóng)村基層黨組織的首要功能，與組織力是分不開的。但現(xiàn)實中一些農(nóng)村基層黨組織政治功能弱化，出現(xiàn)組織力不強(qiáng)的問題。一是政治理論知識薄弱。部分黨員干部認(rèn)為只要做好自身工作，沒必要學(xué)習(xí)理論知識。主要表現(xiàn)在對基本政治知識、新思想、政策學(xué)習(xí)不夠，不善于用政治思維解決實際問題。二是政策宣傳不到位，存在宣傳渠道單一、手段創(chuàng)新不足、與群眾互動不夠等情況。當(dāng)前農(nóng)村基層的政策宣傳內(nèi)容與群眾需求契合度不高，對于熱點、難點問題講得不深入、不到位。忽略農(nóng)民群眾主體性，宣傳內(nèi)容和形式與農(nóng)民群眾自身文化水平不相符合，導(dǎo)致政策宣傳效果不理想。政策宣傳得好，講得透徹，老百姓對政策有了解，農(nóng)村基層黨組織在政策執(zhí)行過程中才能更好地組織群眾積極參與。

(二)思想觀念落后，引領(lǐng)力不強(qiáng)

農(nóng)村基層黨組織崗位重要、使命在肩、責(zé)任重大，直接關(guān)系著黨執(zhí)政能力的高低，在學(xué)習(xí)新思想方面要有更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。農(nóng)村基層黨組織成員大多為大專學(xué)歷，自身學(xué)識水平有限，主動學(xué)習(xí)理論知識不夠，造成對政策解讀不深刻、對政策方針把握不準(zhǔn)，思想引領(lǐng)作用弱化的問題。一方面，農(nóng)民群眾容易受到封建落后思想影響，增加了農(nóng)村基層黨組織思想引領(lǐng)工作的難度。另一方面，一些農(nóng)村基層黨組織沒有認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)、媒體的作用，大多只是簡單張貼信息到宣傳欄，并不能有效引導(dǎo)農(nóng)民群眾。受到黨員干部年齡、能力等方面自身限制，宗教、宗族、黑惡勢力等外在勢力影響，在農(nóng)村基層很難營造積極的政治氛圍，形成一種符合當(dāng)前農(nóng)村社會建設(shè)的輿論主流。這就要求基層黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)新思想，深刻把握政策內(nèi)涵，身體力行在農(nóng)民群眾中做好表率，讓農(nóng)民群眾感受到黨的初心和使命，自覺跟黨走。

(三)服務(wù)意識不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)

總體上，農(nóng)村基層黨組織能夠發(fā)揮好服務(wù)功能，貫徹執(zhí)行好黨和國家的對農(nóng)政策，與農(nóng)民群眾關(guān)系是和諧的。但一些農(nóng)村基層黨組織服務(wù)意識淡薄，脫離群眾，仍然存在亂執(zhí)行、慢執(zhí)行、軟執(zhí)行情況，尤其在帶領(lǐng)村民致富方面明顯能力不足。村黨組織帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)大多停留在種植、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，難以實現(xiàn)穩(wěn)定增收等問題。加上農(nóng)村人口流失，村里大多是一些婦女、小孩、老人，缺乏對政策的正確理解，黨組織內(nèi)普遍存在的黨員“老齡化”現(xiàn)實問題，都在一定程度上限制著執(zhí)行力的發(fā)揮。農(nóng)村基層黨組織服務(wù)意識不夠，不愿意接觸群眾，不了解群眾真實訴求，執(zhí)行力明顯不強(qiáng)。因此，農(nóng)村基層黨組織需要尊重群眾、貼近群眾，深入到群眾中去，及時了解基層群眾的訴求與愿望，為基層群眾提供所需要的服務(wù)[5]。

(四)示范帶頭不足，號召力不強(qiáng)

當(dāng)前，大部分黨員干部很有責(zé)任心，能夠贏得村民的支持，在村里有一定的威信。但由于兩委成員交叉任職，簡化基層組織運行成本使黨組織內(nèi)成員減少，合村并居后工作量卻增加，黨員干部完成基礎(chǔ)工作已耗費大量精力，示范帶頭作用明顯不足。主要表現(xiàn)在不能很好地走到前頭，成為農(nóng)民群眾的表率和榜樣；不能很好地履行自身職責(zé)，成為群眾的主心骨；不能很好地把黨的決議向群眾中傳達(dá)，也不能把群眾的意見反映給黨組織，沒有真正做好黨和群眾之間的“聯(lián)絡(luò)人”。作為黨員干部，沒有找準(zhǔn)農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，不能很好地帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭搞致富項目、樹立典型致富人，在引導(dǎo)支持青壯年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面缺乏吸引力。[6]因此，黨員干部必須帶頭參與鄉(xiāng)村振興，在各方面起到示范帶頭作用，激起農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的熱情。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升的制約因素

農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱，首先是與黨組織自身內(nèi)源性因素有關(guān)；其次是與領(lǐng)導(dǎo)受眾和外部環(huán)境等外源性因素有關(guān)?？傮w來說，內(nèi)源性因素和外源性因素都在一定程度上影響著農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮。

(一)內(nèi)源性因素

1.自身建設(shè)不足

目前，一些農(nóng)村基層黨組織不注重自身建設(shè)，缺乏強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。在工作中政治站位不高，政治意識不強(qiáng)，不能夠很好地發(fā)揮政治功能，影響領(lǐng)導(dǎo)力的提升。受到社會主義經(jīng)濟(jì)的沖擊，利益的誘惑，部分黨員干部信仰出現(xiàn)松動，思想逐漸落后。對農(nóng)民主體地位認(rèn)識不清，未形成正確權(quán)力觀，總是把自己擺到“官”的位置，不能夠真正踐行群眾路線，沒有認(rèn)識到自身是一個服務(wù)者，總是用直接政治教育、嚴(yán)格按照上級指示、不聽取黨員群眾意見等工作方式開展工作。隨著農(nóng)民素質(zhì)的提高，原來簡單粗暴的工作方式顯然不適應(yīng)社會新形勢和新變化。農(nóng)村基層黨組織只有加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，才能提升領(lǐng)導(dǎo)力，帶領(lǐng)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與鄉(xiāng)村振興。

2.業(yè)務(wù)能力素質(zhì)不夠高

不善于學(xué)習(xí)，缺乏新時代做好群眾工作的本領(lǐng)。農(nóng)村基層黨組織書記作為村黨組織發(fā)揮作用的核心人物，要有創(chuàng)新意識，成為農(nóng)村致富帶頭人，但當(dāng)前一些黨組織負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)和能力明顯與鄉(xiāng)村振興的要求還有差距。根據(jù)2019年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報顯示，全國黨員大專及以上學(xué)歷的占全部黨員人數(shù)的50.7%。那些文化水平不高的黨員干部，不能夠及時更新自身知識儲備，適應(yīng)當(dāng)前的形勢變化，導(dǎo)致執(zhí)行黨和國家對于農(nóng)村的方針政策時存在落實不到位的情況。尤其自身缺少致富本領(lǐng)，在帶領(lǐng)村民致富方面存在辦法不多的問題，影響著農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)民群眾心中的威信和影響力。

3.缺乏有效激勵

當(dāng)前，部分黨員干部不能適應(yīng)新形勢的需求和農(nóng)村工作的新變化，對待工作存在安于現(xiàn)狀，不夠主動的情況，究其原因，主要是缺乏有效激勵。現(xiàn)階段農(nóng)村基層干部工資雖有所提高，但整體上工資收入仍然不高。工資不高卻事務(wù)繁忙，長此以往出現(xiàn)的家庭矛盾，影響著黨員干部的工作積極性。為群眾做事，群眾不理解，發(fā)出的質(zhì)疑之聲等也影響著黨員干部工作主動性，導(dǎo)致整體工作活力不足，更不要說主動發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的最新問題。農(nóng)村基層黨組織工作積極性不足，就會影響農(nóng)村改革發(fā)展的進(jìn)度，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的效能。

(二)外源性因素

隨著市場經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的迅猛發(fā)展，大眾的認(rèn)同方式已經(jīng)逐步由正式向非正式、從無形到無形和有形的互動轉(zhuǎn)變，個體對組織的依賴性和歸屬感不斷弱化，因此外源性因素對農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升的重要性不斷提高。

1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在政治領(lǐng)域一些黨員干部受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，滋生了各種不良觀念和行為，帶來了許多不良影響。少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己手中的權(quán)力作為牟利手段，出現(xiàn)了以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨在基層的良好形象，弱化了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，長期下去黨組織就會失去農(nóng)民群眾的信任和支持。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

一些學(xué)者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村，因為有更多集體資金可以投入到村里公共項目，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就會明顯較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會相對快些。與之相反，一些集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的村基礎(chǔ)設(shè)施和公共項目的實施就明顯受阻，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也很慢。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，存在缺資金、缺土地等情況。上級的資金支持對于村里發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無異于杯水車薪，還是要依靠自籌資金，這無形中加大了村黨組織工作量。資金到位，土地流轉(zhuǎn)也是一大難事。土地是農(nóng)民手中的生產(chǎn)資料，對政策的不理解導(dǎo)致村民在參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)時參與性不高。農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村資源的可支配力降低，缺乏為村民辦事謀福祉、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、自我提升發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)力提升的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被消減，最終只能被“邊緣化”。

3.農(nóng)村人口“空心化”的消極影響

改革開放以來，城市對農(nóng)村青壯年的吸引力越來越大，農(nóng)村勞動力流動開始日趨活躍。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計報告顯示，農(nóng)民工規(guī)模一直在持續(xù)增長，這樣的人口大幅度減少，青壯年勞動力流向城市工作，顯然是農(nóng)村缺乏吸引力的結(jié)果。新生代農(nóng)民工的回鄉(xiāng)意愿在逐漸減弱，而這些青壯年恰恰是振興鄉(xiāng)村的主力軍，這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏主力軍，缺少力量。年輕黨員外出數(shù)量日益上升且流動性加強(qiáng)，幾乎無法正常參加黨內(nèi)組織生活會，長期處于失聯(lián)狀態(tài)，村中老弱黨員較多，使得黨組織內(nèi)年齡結(jié)構(gòu)失衡，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年齡普遍偏高且學(xué)歷水平低。[7]農(nóng)村基層黨組織存在流動黨員管理難、黨員老齡化、缺乏新鮮血液，新黨員發(fā)展難等問題，嚴(yán)重影響著黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。這些問題加大了農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的難度。

四、提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的對策建議

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的有效性在某種程度上是農(nóng)村基層黨組織是否發(fā)揮了自身領(lǐng)頭人的作用的表現(xiàn)，[8]對內(nèi)體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)自身的能力，對外體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)村民和各類組織的能力。

(一)建強(qiáng)基層黨組織，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

1.選優(yōu)建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子

首先實施“領(lǐng)頭雁”工程。支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊，村黨組織書記是村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。一些村黨組織書記能力素質(zhì)不夠高，就要由上級黨組織根據(jù)實際工作需要，繼續(xù)選派第一書記，要始終讓農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在政治上與黨中央保持高度一致，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)途徑，多崗位鍛煉領(lǐng)導(dǎo)干部?？蓮氖≈眴挝贿x派優(yōu)秀年輕干部到縣市區(qū)掛職工作，同時從市州、縣市區(qū)選派經(jīng)歷基層磨煉的干部到省直單位掛職工作，為提升黨員干部整體素質(zhì)，做好后備干部補(bǔ)給工作?？擅嫦蛉珖咝＿x拔優(yōu)秀的選調(diào)生，為干部隊伍注入新鮮血液和強(qiáng)勁動力。

2.加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織要嚴(yán)格組織生活，重視黨員的教育管理工作，構(gòu)建黨員服務(wù)體系，開展黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。隨著社會發(fā)展，如今外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村黨員越來越多，流動的范圍也越來越大，對于流動黨員，村黨組織要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話、視頻等現(xiàn)代通訊方式準(zhǔn)確了解流動黨員情況。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的基層工程，要不斷地將符合條件的農(nóng)村青年人才吸收到黨組織中來。針對當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍數(shù)量少、年齡大等問題，要積極在青年農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、婦女等群體中發(fā)展新黨員，從而擴(kuò)大黨員隊伍，提高黨組織的活力。

3.引進(jìn)智慧人才

建立專人聯(lián)系優(yōu)秀人才制度。建立上級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)優(yōu)秀人才制度，并將其納入述職內(nèi)容之中。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工明確聯(lián)系服務(wù)對象，在加強(qiáng)聯(lián)系溝通、加強(qiáng)政治吸納、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵一線歷練等方面落實工作責(zé)任，增強(qiáng)引進(jìn)人才的政治認(rèn)同。搭建專門引進(jìn)人才的平臺，充分利用平臺，積極開展主題黨日活動，通過現(xiàn)場教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、微黨課等形式引導(dǎo)人才講初心，不忘使命。建立引進(jìn)人才常態(tài)化教育機(jī)制，抓好引進(jìn)人才的崗前培訓(xùn)，引導(dǎo)引進(jìn)人才盡快轉(zhuǎn)換角色，增強(qiáng)政治定力、責(zé)任意識和規(guī)矩意識，針對引進(jìn)人才，開展專項考核。對思想政治素質(zhì)優(yōu)秀的優(yōu)先晉升職務(wù)職稱，授予榮譽稱號，激勵引進(jìn)人才努力作為，多做實事。

(二)創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，提升思想引領(lǐng)力

1.更新學(xué)習(xí)理念

黨和國家對農(nóng)村政策方針的真正落實，一靠領(lǐng)導(dǎo)干部對政策的深刻理解，二靠高素質(zhì)的黨的干部。黨中央的路線、方針制定以后，必須有理解并堅信黨的路線、方針的干部去落實，結(jié)合農(nóng)村實際情況，將其變成群眾的自覺行為。沒有黨的基層干部組織動員群眾為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而奮斗，好的政策方針也會落空。從黨員個人思想方面入手，增強(qiáng)提升領(lǐng)導(dǎo)力的主動性，建立一支理想信念堅定，對政策理解透徹的黨員干部隊伍。

2.豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容

只有不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，才能更好地做好本職工作。提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的最有效途徑、根本之舉是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。農(nóng)村基層黨組織要創(chuàng)新學(xué)習(xí)途徑，充分利用好網(wǎng)絡(luò)載體，黨建APP，學(xué)習(xí)強(qiáng)國等，來學(xué)習(xí)新思想。要按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，搞好崗位培訓(xùn)，根據(jù)形勢和發(fā)展的現(xiàn)實需求，不斷創(chuàng)新和滿足領(lǐng)導(dǎo)干部能力的要求。

3.創(chuàng)新宣傳方式

思想引領(lǐng)力的發(fā)揮需要依靠廣泛的宣傳和普及。只有重視宣傳工作，大力推進(jìn)馬克思主義中國化成果大眾化，才能使黨的主張變?yōu)閺V大人民群眾的自覺行動。[9]推動思想理論宣傳，是提升思想引領(lǐng)力的關(guān)鍵舉措。時代在進(jìn)步，思想在前進(jìn)，理論宣傳首先要從思想上重視宣傳工作，要創(chuàng)新宣傳方式，除了張貼信息到宣傳欄的方式，積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，科學(xué)手段，采用微課堂、微宣講等方式來積極推進(jìn)理論宣傳工作，采取人民群眾最容易接受的方式宣傳，多說“基層話”。

(三)建立服務(wù)型黨組織，提升群眾組織力

1.增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識

堅定以人民為中心的思想，高度重視并積極主動加強(qiáng)自身相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)理論的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，官僚主義、形式主義等的出現(xiàn)，究其原因，就是部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)清自身角色，缺乏正確的領(lǐng)導(dǎo)觀。因此，農(nóng)村基層黨組織要堅持為人民服務(wù)的宗旨和意識，破除自身對權(quán)力的迷戀，關(guān)心老百姓，多與老百姓談心，為鄉(xiāng)村振興作出最大的努力。

2.提升為農(nóng)服務(wù)能力

加強(qiáng)服務(wù)隊伍建設(shè)，積極開展“黨員先鋒崗”行動，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本開展工作。要服務(wù)好農(nóng)民群眾，干部隊伍是關(guān)鍵。要通過思想教育，激勵措施等建立一批志愿為農(nóng)服務(wù)的隊伍。

3.優(yōu)化服務(wù)陣地

積極推進(jìn)村級公共服務(wù)中心建設(shè)，建立黨群服務(wù)中心。堅持以黨員群眾的需求為導(dǎo)向，為黨員群眾提供便利的服務(wù)，滿足黨員群眾日益增多的公共服務(wù)需求。建立服務(wù)隊伍，創(chuàng)新服務(wù)方式。采用“一站式”定點服務(wù)方式。針對村民居住分散，辦事不便問題，在黨群服務(wù)中心定點服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步豐富服務(wù)項目，明確服務(wù)職責(zé)。采取就近原則，實行責(zé)任區(qū)劃分，根據(jù)黨員干部和黨員志愿者的個人意愿劃分個人負(fù)責(zé)的區(qū)域，隨時為村民提供服務(wù)，確保每戶村民有問題的時候能及時找到聯(lián)系人。

(四)發(fā)揮示范帶頭作用，提升社會號召力

1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

用奮斗目標(biāo)感召人民，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)作用，讓鄉(xiāng)村振興具體目標(biāo)成為黨組織強(qiáng)大社會號召力的力量源泉。習(xí)近平總書記指出，正是因為我們黨堅持遠(yuǎn)大理想與具體歷史階段奮斗目標(biāo)相統(tǒng)一，我們黨才始終站在時代前列引領(lǐng)中國社會前進(jìn)的正確方向[10]。因此，要遵循農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)律，明確階段性目標(biāo)任務(wù)，制定好各級各類鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，讓鄉(xiāng)村振興的宣傳教育滲透到社會生活中，鼓勵社會群體積極響應(yīng)號召參與鄉(xiāng)村振興。

2.樹立良好形象

一方面建立密切聯(lián)系群眾的服務(wù)機(jī)制，塑造親民的良好形象。及時為農(nóng)民群眾解決實際問題，尤其在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，注意解決產(chǎn)品銷售的問題，促進(jìn)農(nóng)民增收穩(wěn)定和農(nóng)村和諧，讓村民感受到村黨組織是為人民真正服務(wù)的。另一方面要積極利用科技，建立村務(wù)、黨務(wù)公開的平臺，塑造依法辦事好形象。將村務(wù)和黨務(wù)信息公開，不僅能夠讓村民對村務(wù)、黨務(wù)信息及時了解，也一定程度上能夠規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部言行，塑造清廉形象。

3.強(qiáng)化關(guān)心激勵

首先要實現(xiàn)工作量與工作報酬相適應(yīng)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村基層黨組織干部每年承接的工作量與工資報酬不對稱，得到的收入無法與工作時間和工作壓力成正比，導(dǎo)致基層黨組織無力創(chuàng)新工作方式。其次要發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部示范作用，對有能力、辦實事的黨員干部進(jìn)行精神獎勵和物質(zhì)獎勵。樹立榜樣，學(xué)習(xí)典型，以優(yōu)秀黨員的榜樣力量來引領(lǐng)黨員群眾正確的精神追求。最后要完善晉升制度。晉升機(jī)制不暢，能者提拔不上去，容易造成人才流失。要完善晉升機(jī)制才能充分調(diào)動農(nóng)村基層黨組織黨員干部工作積極性。進(jìn)入新時代，深入推動鄉(xiāng)村全面振興，廣大基層黨組織只有持之以恒，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)力，才能夠提高黨的長期執(zhí)政能力，永葆黨在農(nóng)村的執(zhí)政之基。