國務(wù)院：加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》提出，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

《指導(dǎo)意見》明確，到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法律法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。

《指導(dǎo)意見》從六個方面部署了重點工作任務(wù)。一是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。要推進工業(yè)綠色升級，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。二是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系。要積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，加強物流運輸組織管理，推廣綠色低碳運輸工具，加強再生資源回收利用，建立綠色貿(mào)易體系。三是健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系。要促進綠色產(chǎn)品消費，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，堅決制止餐飲浪費，因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化，推進塑料污染全鏈條治理。四是加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。要推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型，完善能源消費總量和強度雙控制度，推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。五是構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。要鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。六是完善法律法規(guī)政策體系。強化法律法規(guī)支撐，健全綠色收費價格機制，加大財稅扶持力度，大力發(fā)展綠色金融，完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度，培育綠色交易市場機制。

《指導(dǎo)意見》要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要思想到位、措施到位、行動到位，進一步壓實工作責(zé)任，加強督促落實，保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。

2020年動力煤期貨總交割量創(chuàng)新高 達618萬t

2020 年動力煤期貨交割總量達618 萬t，創(chuàng)上市以來新高。而2019 年動力煤期貨6 個合約共計交割358萬t。

據(jù)了解，鄭商所貼近現(xiàn)貨市場與產(chǎn)業(yè)客戶需求，長期跟蹤動力煤期貨交割情況，咨詢交割主要參與者對交割制度和流程的意見，不斷完善優(yōu)化交割制度。最新的一版交割制度于2020 年1 月1 日起實施，傳統(tǒng)的三日交割法中的配對日、通知日、交割日改成了第一交割日、第二交割日、第三交割日，在各項的時間約束上充分參考實際參與企業(yè)的意見，并作了調(diào)整，同時還優(yōu)化了主要參與企業(yè)呼聲比較大的一些獎懲措施，比如增加滯期費的扣罰等，以達到讓雙方履約時間更有保障的效果。

交割制度更加合理使得2020 年動力煤期貨的總交割量再創(chuàng)新高，達到618 萬t，同時單月合約最大交割量再次創(chuàng)造160 萬t 的高點。值得注意的是，從2010 合約開始，動力煤期貨偶數(shù)月合約出現(xiàn)交割。隨后2012合約再次出現(xiàn)交割，說明動力煤期貨2010合約交割并不是個例，而是偶數(shù)月合約連續(xù)出現(xiàn)交割的開始。

智能礦山創(chuàng)新實驗室在山西太原揭牌成立

據(jù)悉，由山西省人民政府、華為技術(shù)有限公司、晉能控股集團有限公司、山西云時代技術(shù)有限公司等單位聯(lián)合成立的“智能礦山創(chuàng)新實驗室”日前在山西太原揭牌。

智能礦山創(chuàng)新實驗室旨在利用工業(yè)無線控制網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)光環(huán)網(wǎng)、云計算等ICT 技術(shù)，助力山西實現(xiàn)煤礦減人增效、提高煤礦本質(zhì)安全的目標(biāo)。投入運營后，實驗室將采用“煤炭專家+ICT技術(shù)專家”的模式，組建一支約220 人的專家隊伍，圍繞“煤礦信息網(wǎng)絡(luò)”“自動化使能”“智能感知技術(shù)”“煤礦大數(shù)據(jù)”“生態(tài)合作”等課題進行科研攻關(guān)。

華為公司CEO任正非表示，華為希望結(jié)合ICT技術(shù)與煤炭技術(shù)，幫助煤炭行業(yè)進行數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“少人、安全、增效”的生產(chǎn)模式，讓煤礦工人可以“穿西裝打領(lǐng)帶”地工作。同時，實驗室還將為全球礦業(yè)智能化發(fā)展探索方向?！?020 年我們點亮了1 個煤礦、1 個鋼廠、1 個港口，未來2～3 年，我們希望點亮千百個煤礦、鋼廠、港口?！?/p>

華為智能礦山創(chuàng)新實驗室落戶山西省，是華為與山西省共同打造“共生、共創(chuàng)、共享”的數(shù)字生態(tài)，開展深入合作的成果之一。山西省是能源大省，在煤炭行業(yè)積累了豐富經(jīng)驗及應(yīng)用場景。自2019 年以來，華為與山西省煤炭行業(yè)多個合作伙伴進行智能化轉(zhuǎn)型探索，推出了華為智能礦山聯(lián)合解決方案，在推動煤礦無人化、智能化、清潔化、低碳化等方面，已經(jīng)取得一定成效。這些進展，為智能礦山創(chuàng)新實驗室繼續(xù)進行科研攻關(guān)，進一步解決煤炭行業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險高、生產(chǎn)環(huán)境惡劣、設(shè)備管理難等痛點提供了信心。

安全高效是煤炭行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)。根據(jù)井下作業(yè)環(huán)境特殊，海量監(jiān)控數(shù)據(jù)需實時回傳且上傳量大、下傳量小的特點，華為聯(lián)合行業(yè)伙伴，研發(fā)了防潮、防塵、防爆、小型化且上下行帶寬配比為3∶1 的無線基站。通過組網(wǎng)優(yōu)化和創(chuàng)新，井下設(shè)備運行控制精度可提高到99.99%。

未來，依托智能礦山創(chuàng)新實驗室，華為與合作伙伴還將在井下攝像頭“自清潔”技術(shù)、井下無線低頻傳輸、風(fēng)險提前預(yù)判技術(shù)等各方面進行創(chuàng)新突破，實現(xiàn)煤礦固定場所無人值守，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機器人替代等場景。助力山西實現(xiàn)智能化采煤工作面減人60%，全省井工煤礦單班入井人數(shù)減少10%～20%的目標(biāo)。真正落實國家人民至上，生命至上的理念，通過實驗室科研攻關(guān)支撐“科技興安”，實現(xiàn)井下“三無一減”（無安全事故、無人值班、無人巡檢、配置減員），讓政府對煤礦生產(chǎn)安全管理擁有科技手段。

智能礦山創(chuàng)新實驗室的成立，是在支持行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，華為深入行業(yè)生產(chǎn)決策系統(tǒng)、理解行業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)場景轉(zhuǎn)型需求的又一舉措。2021 年1 月份，華為成立“煤礦軍團”，將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研究、市場交付組合在一起，縮短產(chǎn)業(yè)鏈條，快速適應(yīng)需求，在推動全球煤炭行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，當(dāng)好“技術(shù)使能者”，與合作伙伴一起構(gòu)建健康良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)與商業(yè)生態(tài)，幫助礦業(yè)行業(yè)客戶實現(xiàn)社會價值。

同時，華為還與晉能控股集團有限公司、山西云時代技術(shù)有限公司分別簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在探索構(gòu)建可復(fù)制可推廣的技術(shù)模式、應(yīng)用模塊、標(biāo)準(zhǔn)體系以及人才培養(yǎng)等方面進行合作。

來自山西省科學(xué)技術(shù)廳、山西省工業(yè)和信息化廳、山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)、華為技術(shù)有限公司、晉能控股集團有限公司、山西云時代技術(shù)有限公司、山西智創(chuàng)城科技發(fā)展有限公司等政府及企業(yè)代表也出席了揭牌儀式。

“十三五”期間陜西省退出煤炭過剩產(chǎn)能5597萬t/a

近日從陜西省發(fā)改委獲悉：“十三五”期間，陜西省煤炭去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦155處，退出產(chǎn)能5597萬t/a，較計劃目標(biāo)超額完成872 萬t/a，超額完成18.46%，為煤炭行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2016 年以來，陜西省發(fā)改委緊緊圍繞“引導(dǎo)退出關(guān)閉101 處煤礦，退出產(chǎn)能4725 萬t/a”目標(biāo)，嚴格執(zhí)行陜西省委、省政府決策部署，堅持市場倒逼與政府引導(dǎo)相結(jié)合、化解產(chǎn)能與轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合、整體推進與重點突破相結(jié)合3 個原則，會同相關(guān)市（縣）政府、有關(guān)部門和企業(yè)，細化目標(biāo)任務(wù)、狠抓工作落實，全力推進各項工作。

特別是2020年以來，陜西省化解煤炭過剩產(chǎn)能工作進入攻堅階段，各地各部門著力解決關(guān)鍵問題，科學(xué)有序推進化解煤炭過剩產(chǎn)能各項工作，超額完成“十三五”期間目標(biāo)任務(wù)。

山西省煤與煤層氣共采再創(chuàng)新成果

日前，從煤與煤層氣共采國家重點實驗室了解到，由該實驗室與中煤科工集團、中國礦業(yè)大學(xué)等單位共同承擔(dān)的“十三五”時期國家科技重大專項“山西重點煤礦區(qū)煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)示范工程”在沁秀公司岳城礦再創(chuàng)新成果。YCCD-02 井單井日抽采煤層氣純量最高達到3.79 萬m3，累計抽采量達3700 萬m3，均創(chuàng)世界采空區(qū)井抽采最高水平。

沁秀公司岳城礦為晉能控股煤業(yè)集團下屬高瓦斯整合礦井，主采煤層平均瓦斯含量達17.3m3/t。采用分層采煤法，工作面在上分層開采時，下分層及鄰近煤巖層卸壓瓦斯大量涌入上分層上隅角及采空區(qū)，嚴重制約井下生產(chǎn)安全。針對這一“卡脖子”生產(chǎn)技術(shù)難題，晉能控股山西科學(xué)技術(shù)研究院公司煤與煤層氣共采國家重點實驗室聯(lián)合岳城礦、藍焰煤層氣公司等多家單位開展專題攻關(guān)，取得了分層開采煤層采動卸壓區(qū)煤層氣地面鉆井抽采、地面煤層氣預(yù)抽井改造采動（空）井“一井多用”等系列關(guān)鍵性突破，不僅有效解決了工作面瓦斯治理難題、保障了礦井安全生產(chǎn)，而且創(chuàng)造了煤層氣采動井單井日抽采量、累計抽采量、連續(xù)抽采時間等多項“世界第一”。

山西重點煤礦區(qū)煤層氣與煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)示范工程先后在岳城礦施工大直徑采動井13口，抽采效果最好的YCCD-02井單井日抽采煤層氣純量最高達3.79萬m3，累計抽采量3700萬m3。該井所在工作面回采期間，回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛认陆?8%，上隅角瓦斯?jié)舛认陆?6%。目前YCCD-02井已轉(zhuǎn)為采空區(qū)抽采，其單井產(chǎn)氣量支撐了井場旁6 臺500kW 燃氣發(fā)電機組同時運行，日均發(fā)電量達5萬kWh。

此外，項目課題組還創(chuàng)新研發(fā)了地面煤層氣預(yù)抽井改造采動（空）井系列關(guān)鍵技術(shù)，真正實現(xiàn)了業(yè)內(nèi)提及多年的重復(fù)利用地面預(yù)抽井開展原位煤層區(qū)、采動區(qū)、采空區(qū)抽采的“一井多用”構(gòu)想。該技術(shù)的試驗成功在我國沁南煤礦區(qū)尚屬首次，避免了在同一工作面重復(fù)施工預(yù)抽井、采動井、采空井，為煤礦瓦斯地面治理提供了低成本的解決方案，具有較大的推廣應(yīng)用潛力。

貴州省正常建設(shè)煤礦、生產(chǎn)煤礦2月28日前將全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)

日前，貴州省能源局組織召開全省能源行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)暨安全生產(chǎn)視頻會議，安排部署能源行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作，全力沖刺一季度“開門紅”。局黨組書記、局長丁雄軍出席會議并講話，局黨組成員、副局長張全毅主持會議，局黨組成員、副局長徐光偉作全省煤礦安全生產(chǎn)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況通報。

丁雄軍指出，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省能源系統(tǒng)齊心協(xié)力、艱苦奮斗，全省能源人“舍小家顧大家”、堅守一線、辛苦勞作，春節(jié)期間，貴州省煤、電、油、氣供應(yīng)充足，保障有力，煤礦、油氣管道安全總體平穩(wěn)。全省原煤產(chǎn)量達到近5年農(nóng)歷新年同期最好水平。截至2月16日，省調(diào)火電企業(yè)存煤535 萬t，可用天數(shù)約27d，省調(diào)電網(wǎng)發(fā)電量、省內(nèi)供電量同比分別增長14%和13.5%，“黔電送粵”電量同比增長15.1%。水電蓄能值同比增長7.3%，成品油現(xiàn)庫存可用天數(shù)18d，天然氣消費量2559 萬m3。截至2 月17 日，全省煤礦企業(yè)復(fù)工率53.3%，復(fù)產(chǎn)率61.7%，電力、天然氣勘探開發(fā)等企業(yè)均正常生產(chǎn)。

丁雄軍強調(diào)，全省能源系統(tǒng)要圍繞一季度“開門紅”目標(biāo)任務(wù)抓實抓牢復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序。分類推進煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推進電力、油氣在建項目建設(shè)進度。要堅持精準(zhǔn)調(diào)度機制。堅持全省煤礦、供暖季期間天然氣供需日調(diào)度、在建電力項目周調(diào)度、供暖季天然氣供需日調(diào)度機制，做好成品油供應(yīng)調(diào)度，力爭新能源項目2月22 日前全面復(fù)工，正常建設(shè)煤礦、生產(chǎn)煤礦2 月28日前全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要保障高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點做好能源項目審批服務(wù)，加強與各部門的工作聯(lián)動和招商項目協(xié)調(diào)服務(wù)。

丁雄軍要求，全省能源行業(yè)要持續(xù)抓實抓牢安全生產(chǎn)。要狠抓煤礦安全生產(chǎn)，重點抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦的安全生產(chǎn)驗收確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)、煤礦安全隱患排查治理、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用、瓦斯治理和重點時段監(jiān)管等工作。要狠抓油氣管道安全，重點推動Ⅱ級高后果區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋、健全完善油氣管道保護制度和標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)加強管道本體質(zhì)量安全管理、加快油氣管道應(yīng)急處置重點項目建設(shè)等工作。

張全毅強調(diào)，各市（州）能源行業(yè)管理部門要牢牢守住能源安全生產(chǎn)的“紅線”、“底線”，找準(zhǔn)關(guān)鍵點和切入點，堅決處理好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)的關(guān)系。要堅持日調(diào)度、日匯總，推動能源企業(yè)及時、安全、有序恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)，確保按時完成能源供應(yīng)尤其是電煤保供安全。

《甘肅省進一步規(guī)范煤礦勞動用工促進煤礦安全生產(chǎn)實施方案》制定

從甘肅省應(yīng)急管理廳獲悉，日前，甘肅省應(yīng)急管理廳會同甘肅煤礦安監(jiān)局、省人社廳、省發(fā)改委和省總工會制定《甘肅省進一步規(guī)范煤礦勞動用工促進煤礦安全生產(chǎn)實施方案》（以下簡稱《方案》），進一步規(guī)范煤礦勞動用工，提高煤礦從業(yè)人員素質(zhì)，提升煤礦安全保障能力，共同促進煤礦安全生產(chǎn)。

《方案》要求，全省各級部門要堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動，通過強化煤礦安全教育培訓(xùn)、規(guī)范煤礦勞務(wù)用工等手段，逐步解決違規(guī)采用勞務(wù)派遣工、被派遣勞動者缺乏必要的安全教育培訓(xùn)、井下作業(yè)人員單班工作時間過長等問題，促進全省煤礦安全生產(chǎn)。

《方案》指出，煤礦井下工作崗位是煤礦企業(yè)主營業(yè)務(wù)崗位，不得采取勞務(wù)派遣用工。到2021年底前，非主營業(yè)務(wù)崗位勞務(wù)派遣用工數(shù)量和用工比例控制在從業(yè)人員總數(shù)10%以內(nèi)，并且要將被派遣勞動者納入統(tǒng)一管理和培訓(xùn)。要規(guī)范井下作業(yè)人員工作時間，井下作業(yè)人員每日工作時間（包含從井口到作業(yè)地點往返時間等）不超過8小時，每周工作時間不超過40小時，每周保證至少休息1日。要提升從業(yè)人員素質(zhì)，嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，建立培訓(xùn)檔案，扎實開展全員安全教育培訓(xùn)和安全技能提升培訓(xùn)，大幅提升煤礦從業(yè)人員安全意識和安全技能。要建立健全職業(yè)院校教師和企業(yè)師傅互派頂崗交流鍛煉機制，大力推進訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)、定向?qū)I(yè)培養(yǎng)等，對招用的煤礦從業(yè)人員開展培訓(xùn)，實現(xiàn)“入企即入校”，變招工為招生。

《方案》明確，各級應(yīng)急管理、煤礦安全監(jiān)察、人社、發(fā)展改革、工會部門要密切配合，形成工作合力，將規(guī)范煤礦勞動用工有關(guān)要求納入煤礦安全專項整治三年行動重點內(nèi)容，指導(dǎo)煤礦企業(yè)落實主體責(zé)任，將本方案納入煤礦企業(yè)培訓(xùn)計劃，及時發(fā)現(xiàn)解決矛盾、問題，確保煤礦安全穩(wěn)定。