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正定時期習近平的改革觀
——學習《知之深 愛之切》

2021-11-30 08:58
攀登 2021年3期

陳 豪

(河南牧業(yè)經(jīng)濟學院馬克思主義學院,河南 鄭州 450044)

《知之深 愛之切》收入的37篇講話、文章、書信創(chuàng)作于1982—1985年,這正是全黨全國著力把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來的大變革時代。擔任縣委書記的習近平在繼續(xù)推進落實政策等撥亂反正工作的同時,希望位于華北平原中部的文化古城正定“能夠跟上改革開放前沿地帶的思想,并迅速轉(zhuǎn)化為行動”[1]。所以,《知之深 愛之切》的許多篇章包含了豐富鮮明的改革理念,至今依然對我們的思想認識和實際工作具有重要的啟示價值。

一、“改革是大勢所趨”

1983年底,習近平在由縣、公社(鄉(xiāng))村干部參加的會議上指出,“‘縱’著比,回顧過往的可喜變化是必要的,但更重要的是展望未來,著眼今后?!薄耙畽M’著比,比國內(nèi)的先進水平,比比世界的先進水平,找找自己的差距。相比之下,我們有什么理由滿足現(xiàn)狀呢?”他還語重心長地講:“在‘千帆競發(fā),百舸爭流’的形勢下,不進則退,一定要警惕,要避免被時代淘汰的后果,就要樹立雄心壯志,參與競爭,只有這樣我們所領(lǐng)導的社隊,正定縣才能變化為繁榮富庶之處。”[2]曾和習近平在正定合作共事的程寶懷回憶說:“他講過,改革必然海闊天空,守舊未必風平浪靜?!畡h繁就簡三秋樹,領(lǐng)異標新二月花’是他的座右銘?!盵3]由此也可看出,這位大有作為的縣委書記當年對何以要實施改革的深刻認識和推進改革的堅定決心。

(一)“四化”建設(shè)的客觀需要

距離石家莊不遠的正定縣,當時普遍溫飽不足,不通自來水。正定縣委只有一部手搖式電話、一臺電視機、一輛小汽車,而身為縣委書記的習近平帶隊去江蘇等發(fā)達省份城市、美國馬斯卡廷參觀考察過,親身感受過那里的現(xiàn)代化。因此,應當說,經(jīng)歷過“文化大革命”磨難和七年知青生活的習近平,對“四化”建設(shè)這一社會主義目標規(guī)劃是深切認同的。他從堅持十一屆三中全會的政治路線,站穩(wěn)政治立場的高度談道:“老一輩革命者奮斗幾十年,把黑暗的中國變?yōu)楣饷鞯闹袊?,現(xiàn)在正帶領(lǐng)我們把落后的中國建設(shè)成為一個富強的中國,四化的宏偉目標要在我們這一代人的手中實現(xiàn)?!钡?,振興正定、建設(shè)四個現(xiàn)代化絕不是空洞的,空喊口號絕不可能實現(xiàn),必須“進一步堅定改革的信念,勇于探索中國式的社會主義現(xiàn)代化道路”[4]。1983年10月31日,在縣直黨政機關(guān)機構(gòu)改革動員大會上,他更是憂患地指出,如果延緩或者拒絕一番改革,縱然黨的方針決策再正確,工作取得了再突出的成就,也是不易接續(xù)的?!袄^續(xù)下去,不僅四個現(xiàn)代化沒有希望,甚至要發(fā)生亡黨亡國的危險。因此,必須進行一場革命?!盵5]

(二)富民利國的正確抉擇

習近平曾說:“一個縣的工作要想做好,首先要有一個思想基礎(chǔ)。如果思想不解放,思路不清,精神不振,就什么都干不成?!盵6]1984年1月,在正定縣委常委會議上他又強調(diào),縣委成員應當展現(xiàn)出主動發(fā)展的干勁,要“以虎虎生氣在思想、作風方面給群眾耳目一新的感覺”[7]。敢于冒當時的政治忌諱,為正定百姓爭取減少糧食征購,就是這種“開拓進取”“虎虎生氣”的有力印證。在“以糧為綱”的時代,正定縣作為繳納征購糧大縣是一項不少干部看重的政治榮譽,所以,反其道而行的減征購就是一種犯忌,是冒政治風險。但是,習近平不贊同漠視廣大群眾切身利益的政績觀。他說:“我們正定寧可不要‘全國高產(chǎn)縣’這個桂冠,也要讓群眾過上好日子?!盵8]他準確地分析到:征購數(shù)量過高,百姓負擔過重,負擔過重就留不夠口糧;征購數(shù)量過高,大家只顧種糧食,就缺乏土地、精力實行多種經(jīng)營。單一的種植業(yè),費力大、收入低。加上公社化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度難以激發(fā)農(nóng)民勞動生產(chǎn)的積極性,也使得糧食產(chǎn)量難以有較大的增加。所以,減少征購是一項必須要進行的工作?!读暯皆谡ā芬粫牟稍L對象有20多位,其中有5人都不約而同地回憶起了年輕的習近平為全縣農(nóng)民爭取減征購的往事。曾任正定副縣長的王幼輝說,農(nóng)民負擔著高征購,縣委、縣政府的領(lǐng)導同志知情,“但別的干部沒有膽量向上級反映,近平就敢”??梢?,通過此事,人們對習近平實事求是、敢于擔當?shù)木瘛⒆黠L印象之深。

關(guān)于改革的必然性,1985年4月6日,習近平強調(diào),改革是勢在必行的事業(yè),改革出速度、出成果,是被許許多多的成功經(jīng)驗所證明的結(jié)論?!拔覀円呀?jīng)多次重申,允許改革有失誤,但不允許不改革,縣委、縣政府說話是算數(shù)的。我們一定要按照中央要求,慎重初戰(zhàn),務必求勝,堅持不移地改革進行下去。”[9]

二、建設(shè)堅強有為的好班子

《在大是大非面前態(tài)度要明朗》是《知之深 愛之切》收入的第一篇講話,其中談到:共產(chǎn)黨人“支持什么,反對什么,旗幟要鮮明,特別是在大是大非面前,態(tài)度要明朗”“只要我們堅決按照中央的方針政策辦事”[10],敢于領(lǐng)導,善于領(lǐng)導,工作有多大困難也是能夠疏解的。1982年底,他又明確地說:事實證明,“哪里工作先進,肯定是領(lǐng)導班子好;哪里工作落后,肯定是領(lǐng)導班子有問題,”“婆婆媽媽的也不行,要有硬硬邦邦的好班子?!盵11]為構(gòu)建好的領(lǐng)導班子,習近平著力開展的工作主要體現(xiàn)在以下方面。

(一)妥善推進干部新老交替

到正定赴任不久,習近平就明確提出:“老干部工作是直接關(guān)系到黨和國家干部制度深刻改革的一個重大問題”的觀點。他說,在執(zhí)行黨中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》的過程中,必須兼顧好安置老干部和選拔新干部兩方面,“老干部退不下來,年輕干部就上不去”。當新老干部不能妥當交替時,必然影響干部隊伍“四化”的進程。因此,他提出要帶著感情,擔起責任去從事老干部工作,不能視這項工作是權(quán)宜之計或者只是事務性的。[12]習近平提出要正確認識干部新老交替,將其看作個人或?qū)α⒓瘓F之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移是錯誤的。他認為要在既合作又交替中做好新老干部交接班。“‘尊老’是合作的前提,合作是交替的基礎(chǔ)。交替是合作的結(jié)果,又是為著新的合作。”[13]對此,習近平明確要求,要做出老干部醫(yī)療費用按月報銷的規(guī)定。[14]他也經(jīng)常向老干部請教問題,為自己的工作尋得參考?;谛聲r期工作的實際,他又指出關(guān)心老干部“決不是要中青年干部只能對老干部一味效法”,而是要敢于發(fā)揮自身優(yōu)勢,銳意改革,去開拓新局面,闖出成功路。[15]把促改革作為開展新老干部交接工作的著眼點。

(二)倡導縣級領(lǐng)導率先示范

1983年12月,習近平提出縣委一班人要遵守六項規(guī)定,其中就包括今天已被大家熟知的“要求一般干部和廣大群眾做到的,領(lǐng)導干部要首先做到”的主張?!耙谡{(diào)查研究上狠下功夫,實現(xiàn)新的突破”[16]是六項規(guī)定的第二項所要求的,為實現(xiàn)調(diào)研上的新突破,習近平不僅舍得投入時間、精力,也注重豐富調(diào)研方式。調(diào)研事先不做告知、大規(guī)模采用問卷調(diào)查、善于接觸三教九流的能人等做法,非常有效的增加了調(diào)研的收獲,深入對正定社情民意的了解,提高了縣委縣政府決策的科學性。1984年3月底,他寫給正定縣四大班子領(lǐng)導的信,就是倡議到基層尋求“源頭活水”,因為要反對官衙作風,就必須深入實際??h領(lǐng)導應當每年都投入一定的時間沉潛基層,“親自摸情況,直接聽反映”[17]。六項規(guī)定要求“不以權(quán)謀私,不搞特殊化”“擠時間讀書,有計劃地進行系統(tǒng)學習”以提高領(lǐng)導水平,習近平也是堅持如初、以身示范。之所以要求縣級領(lǐng)導以自身行動樹立起標高,就是因為這是“為四化爭先創(chuàng)優(yōu)”所需要的。他要求,“在四化建設(shè)中,每個領(lǐng)導成員都要以拼搏精神,開拓前進”。如此,才能夠順應振興正定、建設(shè)“四化”的形勢。

(三)促進縣直黨政機關(guān)改革

習近平指出:“縣級班子是貫徹落實黨的方針政策、獨立作戰(zhàn)的指揮部,縣直黨政機關(guān)則是縣委、縣政府的工作部門,它處在第一線。”我們班子的狀況,“直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實,關(guān)系到能不能迅速開創(chuàng)我縣四個現(xiàn)代化建設(shè)的局面”[18]。而現(xiàn)在班子和干部隊伍的現(xiàn)狀,主要是年輕化、專業(yè)化、知識化欠缺,遠遠不能適應社會主義建設(shè)和改革的需要。因此,機關(guān)機構(gòu)改革就是不可回避的。為實現(xiàn)機構(gòu)精簡,提高效率,他提出要堅決按照中央“四化”標準選用干部?!皣栏癜押谩P(guān)’……特別是政治關(guān)”,選任干部首先要看他在“文化大革命”中的表現(xiàn),“看他對黨的十一屆三中全會以來的路線的態(tài)度,這是最根本的一條。政治品質(zhì)不好,有才也不能重用”。[19]

在積極推動機關(guān)機構(gòu)改革的同時,習近平也注重通過改變干部不合時宜的思維模式優(yōu)化正定縣的上層建筑。正定鄰近石家莊,和北京也相距不遠,但當時一些干部對周圍的新觀念、新信息卻無動于衷,拘囿于一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣相應的陳舊觀念,缺乏變革的緊迫感,安于現(xiàn)狀。所以,他在各種場合向干部們宣講沿海地區(qū)的發(fā)展、國外的先進狀況,呼吁廣大干部主動了解和接受改革開放的新理念。為了提高縣直機關(guān)干部的知識水平,習近平提出了系統(tǒng)學習政治經(jīng)濟學、國民經(jīng)濟管理學的任務。為檢測和鞏固學習成果,他親自出題、監(jiān)考,通過這種方式有效激發(fā)縣直機關(guān)干部對學習的重視,使落后觀念得以轉(zhuǎn)變。正是由于干部隊伍狀況的改變與素質(zhì)的提高,正定縣的經(jīng)濟起飛和“四化”建設(shè)才具備了必要的基礎(chǔ)條件。

(四)扎實推動領(lǐng)導方法改進

為適應新時期的任務,習近平提出,“必須盡快學習和掌握現(xiàn)代化領(lǐng)導方法,特別要在‘高、新、實’三字上著力用功”[20]。首先,注重掌握科學領(lǐng)導方法。他強調(diào),通過向書本學習,抓緊“建立合理的知識結(jié)構(gòu)”;通過向?qū)嵺`學習,開展系統(tǒng)的調(diào)研,每年撰寫出若干篇有利于推進工作的調(diào)查報告;通過向內(nèi)行、專家學習,邀請專家授課、設(shè)立顧問(組),適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要;通過向老干部學習,新老團結(jié),為正定經(jīng)濟建設(shè)作出新貢獻。其次,“樹立求實精神,抓實事,求實效,真刀真槍干一場”。他說:“衡量一個干部的好與差就是看他能不能辦實事,能不能打開局面?!盵21]為把各級干部從“文山會?!敝薪饷摮鰜?,提高辦公效率,他要求只保留少數(shù)部門或單位的定期簡報。[22]再次,領(lǐng)導和促進改革不搞一刀切,一哄而起。基于對歷史上“運動式”做法教訓的反思,初到正定的習近平,在主抓“連茅圈”改造的過程中,沒有跟風從眾,而是在搞好兩個試點村的基礎(chǔ)上,使各村村民逐漸接受,再廣泛推開。盡管由于工作緩慢了些,承受了地委領(lǐng)導的壓力,但是他依然堅持穩(wěn)步推進的主張,向上級做了工作匯報。后來的事實證明,改造“連茅圈”沒有搞“一刀切”的正定各村,反復很小。[23]他總結(jié)道:“試點進行是個好辦法”“由局部到全局,成功的經(jīng)驗要迅速推開,偏差的地方要及時糾正”。最后,各級領(lǐng)導既要在改革問題上保持清醒,又要做改革的“保護傘”。清醒,即認識到“改革既要積極、主動,又要穩(wěn)妥、慎重”。做改革的“保護傘”,即是指“黨政機關(guān)對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導,要由微觀的經(jīng)營性管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^的決策性管理”,鼓勵各單位各部門立足于具體的實際情形,充分發(fā)揮積極性。他說:“只要上不違法亂紀,下不以權(quán)謀私,什么辦法、什么措施、什么路子都可以探索,都可以創(chuàng)造。”“對于破壞改革工作的人和事件,一定要從嚴查處”。[24]

(五)扭轉(zhuǎn)黨風保障改革

1983年4月,習近平提出了“黨風的根本好轉(zhuǎn),是實現(xiàn)四化建設(shè)、順利進行改革的根本保證”的主張?!包h內(nèi)思想不純、作風不純、組織不純”的問題,表現(xiàn)多樣,輕重不一,但都是“四化”建設(shè)和順利改革的嚴重障礙。他從執(zhí)政黨的生存發(fā)展與中國社會主義建設(shè)的命運前途,分析扭轉(zhuǎn)黨風的重大意義,并警示道:只有踐行好共產(chǎn)黨的宗旨,運用好人民賦予的權(quán)力,“人民才能擁護我們黨、支持我們黨”“社會風氣和財政經(jīng)濟狀況才會根本好轉(zhuǎn)”,[25]才談得上四個現(xiàn)代化建設(shè)和改革的順利開展。

對于黨風變差的原因,習近平著重從三個方面進行了揭示:首先,一些黨員干部不能很好地履行執(zhí)政職責和使命,產(chǎn)生了利用職權(quán)謀取私利等錯誤思想作風,甚至有些人對黨紀國法視若無睹,蛻變到了“見錢眼紅、見利忘義”的地步。其次,“文化大革命”助長了黨內(nèi)的不正之風,一度還到了很嚴重的狀況,影響時至現(xiàn)今沒有徹底清除。最后,在黨和政府主導的對內(nèi)搞活、對外開放的環(huán)境下,少數(shù)黨員干部沒有能經(jīng)受住封建主義、資本主義思想的腐蝕,不同程度的墮落變質(zhì)。

對于如何扭轉(zhuǎn)黨風保障改革,習近平認為這既是全黨的責任,也是紀檢工作部門的責任。首先,必須動員全黨抓,掃除各種錯誤思想的障礙,也必須把執(zhí)行政治紀律作為紀檢部門工作的首位和重點?!艾F(xiàn)在抓政治紀律,抓與中央在政治上保持一致,就是要保證四化建設(shè)和改革的順利進行?!盵26]其次,他提出要狠剎幾股歪風,“沒有一點氣勢不行”。除了組織廣大黨員進行黨風黨紀教育,也要抓典型。他說,在迅速查清大問題、大案、要案后,要大張旗鼓地處理,抓數(shù)個不同類型的反面典型。發(fā)現(xiàn)了實的好的典型,也要及時樹立宣傳。最后,要加強領(lǐng)導。在《縣委一班人要遵守六項規(guī)定》中,他寫道:“對各種不正之風,要堅持原則,敢問、敢頂、敢管,敢于碰硬?!盵27]提出“各級黨委要加強對糾正不正之風的領(lǐng)導,一級抓一級”“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓,明確一名副書記專門抓。”[28]他說,在改革事業(yè)飛速發(fā)展的形勢下,“不允許某些黨組織的領(lǐng)導班子不抓黨風,再渙散軟弱下去了,再軟弱就幾近瀆職了”[29]。堅決按照新黨章鋪開工作,努力奮斗。1985年4月6日,習近平總結(jié)指出:“改革是一項極其復雜的、群眾性的探索、創(chuàng)新事業(yè),由于沒有現(xiàn)成的模式,缺乏經(jīng)驗,出現(xiàn)一些問題是很自然的?!睂Ω母镞M程中涌現(xiàn)的問題,“不必大驚小怪,而應當采取積極的、實事求是的態(tài)度進行分析?!币浴翱雌湎雴栴}、辦事情,是為國家和人民的利益著想,還是為了謀取個人或小團體的私利”為界限,區(qū)分改革中的失誤與不正之風?!巴犸L要剎住,問題要解決,改革要堅持”[30]。

三、“人才對發(fā)展經(jīng)濟的作用不可估量”

1984年5月16日,習近平在石家莊地委召開的縣委書記會議上發(fā)言時,開篇即回顧道:“1978年以來,我縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值遞增速度一直保持在10%以上”,歸根到底是“通過掌握政策、懂得科學的人在起作用”“大家說,這幾年,生產(chǎn)發(fā)展靠了‘人才經(jīng)’。實現(xiàn)翻兩番,更要靠‘人才經(jīng)’?!盵31]實際上,念“人才經(jīng)”,尤其一開始,是在不斷破除思想偏見、傳統(tǒng)阻力過程中逐步實現(xiàn)的。

(一)人才不足是阻礙正定經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題

人才缺乏,經(jīng)濟難以振興;人才稀缺,也會妨礙社會主義現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。這是今天的常識,在當時的正定卻不是共識。1983年3月29日,以“人才九條”為主要內(nèi)容的《正定縣為有志之士敞開大門》一文刊載在了《河北日報》的頭版頭條,這在正定縣內(nèi)外引起了不少反響,既有贊成之聲,也有質(zhì)疑之音。在當年4月25日的會議上,習近平對“人才九條”的主要不同看法歸納為“不理解”“有顧慮”“有誤解”三種?!安焕斫狻笔菍θ瞬诺闹匾圆灰詾槿?,“有顧慮”是缺乏正確的識人用人觀念,“有誤解”是擔心“本地和尚”受冷落。因為這三種不同意見具有代表性,所以,他詳細有力地論證了正定縣“招賢納士”、博覽人才的必要性和緊迫性。他說,目前正定“除少數(shù)企業(yè)暫時能夠應付局面外,大多數(shù)企業(yè)和單位都不同程度地面臨科技人才和技術(shù)骨干力量不足的局面,有的甚至到了連正常生產(chǎn)都無法維持的地步”[32]“沒有項目,沒有新產(chǎn)品,沒有技術(shù),沒有原料,沒有市場,這些僅是表象,歸根到底還是沒有或缺乏人才,或者是沒有充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)業(yè)務人才的作用”[33]。因此,正定縣委研究制定的關(guān)于《樹立新時期的用人觀點,廣招賢才的九條措施》(以下簡稱《九條》),《九條》措施不是為擺脫一時困境的權(quán)宜之策,而是正定完成“翻兩番”任務的必由之路。從長遠來看,人才問題也是具有戰(zhàn)略意義的百年大計。為貫徹好《九條》措施,他提出各級領(lǐng)導班子,要“把既搞活經(jīng)濟又出人才作為自己的雙重任務共同抓好”[34],樹立新時期的用人觀點,排除思想阻力,克服阻礙,通過內(nèi)用、外招、上請、下挖、近補、遠育六個方面多途徑開發(fā)人才。

(二)念“人才經(jīng)”,加快思想解放和改革進程

《九條》的文稿沒有超過千字,內(nèi)容卻關(guān)乎許多方面問題的解決?!袄麧櫶岢缮婕胺峙渲贫?,人才流動涉及人事體制,細糧供應涉及糧食政策,農(nóng)轉(zhuǎn)非又涉及戶籍管理?!彼裕睢叭瞬沤?jīng)”,首先,轉(zhuǎn)變觀念,解放思想?!毒艞l》規(guī)定的“為人才提供全部細糧”等優(yōu)待人才的實際條件,在當時許多人對知識分子心存偏見的時代背景下,遭到了不少非議?!毒艞l》中“大膽起用和廣泛接受各種人才,其中包括出身不好,社會關(guān)系復雜”,犯了某些錯誤現(xiàn)已改過的人才的條款,這在1983年被一些干部認為是冒政治風險,唯恐起用這些所謂政治上不可靠的人會捅婁子、惹禍端。面對干部隊伍存在抵觸、顧慮的思想狀況,習近平首先開展統(tǒng)一縣委班子認識的思想轉(zhuǎn)化工作。在進行交流、說服的過程中,還帶隊到走在改革開放前列的南方一些省市參觀學習。其次,召開有關(guān)會議,開展解放思想大討論。他說:“只要摘掉‘左’的眼鏡,優(yōu)秀人才就站在你的面前了。我們要誠心誠意地趕快把人才引進來、用起來。發(fā)生了什么問題……由我和縣委負責?!盵35]同時,強調(diào)要克服選人用人上的不正當做法。當時正定縣委和習近平破了非黨人士不擔任正職的慣例,提拔青年作家賈大山任縣文化局局長。因為新任局長“以身行令,以理治亂,很快打開了文化工作的新局面”[36],增進了干部隊伍對《九條》措施的接受和認同。

念“人才經(jīng)”也是一個加快正定改革步伐的過程。當時歸類為國家干部的科技人員,如果原單位不同意工作調(diào)動,其人事檔案就無法轉(zhuǎn)走,在異地落戶更無從談起,這必然會影響到遷入地的生計。由于落戶是在當?shù)丶Z店買糧所必需的,所以,習近平創(chuàng)新突破,提出,凡是決意到正定入職的急需人才,我們在以誠意爭取原單位理解支持不成的情況下,“縣委、縣政府責成組織人事部門重新建檔接續(xù)關(guān)系”。[37]在勇敢解除了這一引進人才的嚴重制約之后,全國的700多名科技人員紛紛來函咨詢,聯(lián)系工作調(diào)動。實踐證明,正是由于習近平大膽地革舊除弊,沖破計劃經(jīng)濟體制過時的條框束縛,積極采取一系列務實的改革舉措,把數(shù)量可觀的人才、項目吸引到了正定縣,才使制約當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的人才匱乏問題得以妥善解決,為當?shù)貏?chuàng)造了很好的經(jīng)濟效益。

四、“衡量一個地區(qū),很重要的是看經(jīng)濟發(fā)展速度和智力開發(fā)水平”

對于思想保守、政治遲鈍的問題在正定各級干部中依然存在的狀況,例如,有的抱著小農(nóng)意識,滿足于十一屆三中全會以來的不愁溫飽,對改革責任感不夠,漠視翻兩番建設(shè)“四化”的奮斗目標;有的怕涉風險,抱著“寧肯不改革也不能犯錯誤”的片面之見,消極等待;有的依舊輕視文化、教育,歧視知識分子等,習近平警醒道:“與先進縣份比,我們起步晚了”,需要一種更大的緊迫感。“現(xiàn)在形勢發(fā)展很快,慢一步,差十步”,因此,要在可能的情況下馬上從眼下開始,一件一件地把工作做好,在不斷努力中逐步接近我們的總目標。[38]

(一)走“半城郊型”經(jīng)濟的發(fā)展之路

習近平指出:“把經(jīng)濟工作重心基本上轉(zhuǎn)移到了商品生產(chǎn)上來,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移之后,‘走什么路’‘如何起飛’的問題就擺在面前。”為實現(xiàn)“不丟城,不誤鄉(xiāng),利城富鄉(xiāng)”的“半城郊型”經(jīng)濟發(fā)展設(shè)想,他提出要“樹立社會主義大農(nóng)業(yè)思想”[39]。首先,必須擺脫“小農(nóng)業(yè)”思想的束縛與局限。“過去‘堵資本主義的路’,有山不種樹,有水不養(yǎng)魚,有草不放牧,自己把自己限制死了?!盵40]現(xiàn)在在中央新的戰(zhàn)略性思想指導下,堅持妥善統(tǒng)籌資源、環(huán)境與人口的相互關(guān)系,著力推進延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)的“五谷農(nóng)業(yè)”向農(nóng)林牧副漁立體化大農(nóng)業(yè)突破性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。他把正定謀求的“半城郊型”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的愿景,概括描述為:“具有多種生產(chǎn)門類,能滿足多種目標要求,物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率高,生態(tài)和經(jīng)濟都呈良性循環(huán),商品經(jīng)濟占主導地位,開放式的農(nóng)業(yè)生態(tài)—經(jīng)濟系統(tǒng)”。[41]

其次,他主張強化發(fā)展商品生產(chǎn)的手段。當時位于冀中平原的正定,基本是以自然經(jīng)濟為主,一些干部的認識還停留在“抓農(nóng)業(yè)理直氣壯,抓工業(yè)、商業(yè)理虧氣短”的認識水平。也有一些干部視發(fā)展商品生產(chǎn)為禁區(qū),甚至有干部認為放開搞活可能使社會主義性質(zhì)的國家變質(zhì)。但是,習近平堅持從正定區(qū)位和經(jīng)濟的實際情況出發(fā),瞄準翻兩番的目標,堅決發(fā)展商品經(jīng)濟,先行一步。他提出的正定發(fā)展商品生產(chǎn)的方針:“投其所好,供其所需,取其所長,補其所短,應其所變”,顯然是依據(jù)價值規(guī)律得出的。這種發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟的先入之見,還體現(xiàn)在他對發(fā)展商品經(jīng)濟方式的選用上,“抓好信息,搞活流通,加強協(xié)作和聯(lián)營”。比如,極富創(chuàng)造性地提出要“形成一個以縣信息中心為中樞的‘蛛網(wǎng)型’信息網(wǎng)絡(luò)”“使信息盡快地轉(zhuǎn)化為財富,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力”。把為爭取協(xié)作單位而運用的方法提煉為:“不要怕大人物事繁難請,不要怕大機關(guān)高門檻難進,不要怕請不動,不要怕吃閉門羹。上層不通走下層,官方不通走民間?!盵42]應當說,20世紀80年代中期為搞活經(jīng)濟,提高正定群眾物質(zhì)生活水平而采取的這些創(chuàng)新舉措,至今對人們的工作都具有深刻的啟迪。

(二)社會主義精神文明建設(shè)也是“硬任務”

1984年3月,習近平提出了“衡量一個地區(qū),很重要的是看經(jīng)濟發(fā)展速度和智力開發(fā)水平”的觀點,反映了對“兩個文明”一起抓的貫徹。

首先,改變輕視文化、教育,不尊重知識分子的狀況,既要做好解決實際困難的常規(guī)工作,也要有變革創(chuàng)新的新舉措。在改善小學辦學條件方面,正定縣當時籌集了187萬元,用于改造危房教室、新置木質(zhì)書桌板凳……16個村還蓋起了新教學樓。[43]這些引人關(guān)注的工作,使正定許多小學的辦學硬件有了質(zhì)的飛躍。為提升智力開發(fā)水平,助推經(jīng)濟發(fā)展,習近平還鼓勵、支持民辦培訓機構(gòu)。當時位于正定的三十多所民辦學校大多是培訓有市場需求的實用技術(shù),內(nèi)容涉及鐘表、無線電、工程建筑、裁剪縫紉等多種專業(yè)。在豐富群眾文化生活方面,習近平的一個革新是決定舉辦自1958年以來中斷的縣全民運動會,強調(diào)老百姓不光“錢袋子”要鼓起來,也要健康起來、幸福起來。由于認識早、起步早,正定的群眾體育活動從此逐步蓬勃開展了起來。[44]頗富遠見的是,他在20世紀80年代初期就決定撥款修復古寺塔。在許多人還把宗教文化當成迷信、“四舊”看待的年代,習近平清醒地認識到這些國寶一旦消失,就永遠不可再生。他說:“我們保護和修復文物,既是對祖先負責,也是對后人負責?!蔽奈锕袍E的修復,是正定發(fā)展旅游事業(yè)的基礎(chǔ)條件,也是將來的增收項目。為提高農(nóng)民素質(zhì),探索新時期中國農(nóng)村發(fā)展之路,習近平組織編寫了《新素質(zhì)分子100例》,選取100個農(nóng)民典型供學習之用;[45]成立了中國的第一個農(nóng)村研究所,成員均是兼職,就“三農(nóng)”的許多方面,包括基層制度、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村面貌改造等等,進行小范圍試驗。[46]他指出:“一年生產(chǎn),三年科技,十年教育。一個縣沒有智力投資,沒有自己的科技隊伍,是無法搞現(xiàn)代化建設(shè)的?!盵47]后來的實踐證明,上述在教育、文化、科技上的革新性舉措為正定的發(fā)展奠定了影響長久的好基礎(chǔ)。

其次,真正把精神文明建設(shè)當作戰(zhàn)略方針抓?!叭嗣袢罕姸荚敢獬院眯⒆『眯?,文化生活豐富些。我們搞精神文明建設(shè),實實在在是造福人民的好事”[48]。所以,如何擺正認識是當前各級領(lǐng)導的重大課題之一。必須全面系統(tǒng)地理解社會主義精神文明建設(shè)的含義,可以將搞好衛(wèi)生作為精神文明建設(shè)的突破口,但是決不能局限于此,精神文明建設(shè)的范圍很廣。他說:“要舍得在精神文明建設(shè)上花點錢、投點資,實實在在地為群眾辦幾件長精神、長志氣的好事?!闭ㄓ泻芏喔锩z跡,許多重要歷史事件的紀念地,在習近平的指示下,該立碑的立了碑,該掛牌的掛了牌。比如,1984年5月30日,他主持了正定岸下慘案紀念碑揭碑儀式。[49]為通過精神文明建設(shè)切實造福于群眾,當時正定全縣建立了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、45個村俱樂部,71個村通上了自來水。同時,通過開展“五好家庭”“模范黨員”“紅花少年”評選等活動,進行思想政治教育工作。為加強思想政治教育的針對性、說服力,在當時一些干部對大包干責任制存在誤解的情況下,強調(diào)“通過深入學習文件,開展前后對比”,切實澄清糊涂認識,使廣大群眾理解接受放寬政策、搞活經(jīng)濟的一系列正確方針。[50]由于精神文明建設(shè)也是“硬任務”,他提出結(jié)合精神文明建設(shè),整頓各級領(lǐng)導班子?!案鱾€部門、所有同志,都要各盡其責,共同努力”,為這一項戰(zhàn)略方針的貫徹作出自己應有的貢獻。

五、“改革戲必須大家唱”

習近平指出:“我們黨的各項方針政策的基本精神,就是要調(diào)動各方面的積極性,同心協(xié)力搞改革,和衷共濟搞四化,搞翻番,奔小康?!盵51]但是,回頭看,“改革存在著不系統(tǒng)、不配套的問題”“各部門之間動作不協(xié)調(diào),步調(diào)不一致”。[52]為達成改革事業(yè)的系統(tǒng)、配套,習近平重點推進的工作主要體現(xiàn)在以下方面。

(一)引導激勵青年做奮發(fā)有為的新人

“青年是整個社會中最積極、最有生氣的力量,是振興正定所要依靠的生力軍”[53],但是,當建設(shè)“四化”的重任無可推卸地壓在了年輕一代肩上的時候,部分青年身上卻存在著一些與時代要求不相適應的薄弱之處。如,心有余力不足、以自我為中心、過分講究實惠,自命看破紅塵、站在“世外桃源”來對現(xiàn)實生活品頭論足,盲目自卑或盲目崇洋等問題。因此,習近平從樹立愛國愛鄉(xiāng)的理念、立志成才發(fā)奮學習、做好本職工作、不甘落后志愿做建設(shè)社會主義精神文明的帶頭人等六個方面,發(fā)出了倡議和號召,特別強調(diào)廣大青年要學習、鉆研《鄧小平文選》,不斷堅定踐履改革的信念,主動融入探索符合中國情況的社會主義現(xiàn)代化道路的洪流中。為團結(jié)組織好青年積極參與改革,建設(shè)“四化”,他提出:“哪里有青年,哪里就應該有團組織?!币蠡鶎訄F組織在整頓中適應改革形勢,在變革創(chuàng)新中鞏固整頓成果,不可背離改革的潮流而盲動。1983年12月18日,習近平又以縣委書記的身份向河北農(nóng)業(yè)大學全體正定籍同學去信,信中寫道,“40多萬家鄉(xiāng)父老翹首以待,盼望你們以優(yōu)異成績成就學業(yè),為祖國的現(xiàn)代化建設(shè)挑梁扛柱,竭智盡才”[54]。以這種方式展示出對青年成長發(fā)展的關(guān)心愛護,在社會上產(chǎn)生了良好的影響。

(二)建設(shè)適應“四化”需要的黨的基層組織、農(nóng)村基層班子

1985年3月6日,習近平指出:“今后,仍要把對待改革的態(tài)度如何、改革工作搞得好壞,作為檢驗和考核各級領(lǐng)導干部是否稱職的一個重要標準。”[55]因為在新的歷史形勢下,黨的一些基層干部在“工作上出現(xiàn)了不懂、不會、不適應的問題”,簡單地用責任制、經(jīng)濟手段代替原本應該深入細致的思想政治工作,代替黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一些干部甚至因為作風問題,在群眾中“說話沒人聽,做事沒人幫”。因此,他提出:“黨的建設(shè)、思想政治工作非抓不可,非下力氣抓好不可”[56],忽視這項工作,必定給黨的事業(yè)造成難以抹掉的損失。關(guān)于解決問題的對策,他主張在調(diào)研分析黨的組織和黨員隊伍實際狀況的基礎(chǔ)上,分別從搞好領(lǐng)導班子自身建設(shè)、扎實提升黨員隊伍素質(zhì)、認真發(fā)展新黨員三方面協(xié)同施力。與此同時,為開展好農(nóng)村的各項工作,習近平領(lǐng)導推進了農(nóng)村基層班子的調(diào)整,著眼于把基層班子建成能夠帶領(lǐng)群眾致富、抓好兩個文明的堅強堡壘。他主張:這次基層班子建設(shè),不搞普選,重點搞好精簡和個別調(diào)整。在把好政治質(zhì)量關(guān)的同時,要把有文化、懂經(jīng)濟、有工作能力的年輕人選拔出來,做到德才結(jié)合,“青中選優(yōu)”。[57]1984年5月16日,他對黨的基層組織和農(nóng)村基層班子建設(shè)工作總結(jié)道:“本著全面調(diào)整、逐步進行的總原則,不搞階段突擊,不限具體時間”“從兩萬多個專業(yè)戶、重點戶中挑選出少數(shù)精干充實基層班子,增加基層班子活力”。[58]事實證明,基層班子成員構(gòu)成在發(fā)生實質(zhì)性變化后,對農(nóng)村的改革發(fā)展發(fā)揮了顯著的作用。

(三)在有破有立中統(tǒng)一對深化改革的認識

中國堅持改革開放既是總結(jié)長期歷史經(jīng)驗教訓得出的結(jié)論,也是在“摸著石頭過河”的苦干奮斗中開創(chuàng)出來的。沒有對歷史經(jīng)驗教訓的總結(jié),不會出現(xiàn)改革開放的新局面;沒有改革理論的指導,也很難有真正成功的改革實踐。用新時期中國特色社會主義理論做指導,才能夠深入揭示此前不短時間內(nèi)沿用的舊體制、舊觀念的弊端,開啟新的歷史局面。習近平在《深化改革要在思想上“五破五立”》的講話中指出:大家積極破除陳舊觀念,深入領(lǐng)會新觀點,“通過這次中國版的馬克思主義政治經(jīng)濟學的再教育,使我們感到對改革心里有底了,工作有遵循了,邁步有路子了”[59]。實質(zhì)上,這是將理論上的新突破視作下一步改革的先導,理論上的新發(fā)展是中國社會主義改革的必要條件。中國的改革不局限于經(jīng)濟領(lǐng)域,實施步驟上可以由局部到全局逐漸推開,但實際上它是全面的深刻變革。經(jīng)濟改革進展到一定程度會引發(fā)全面改革,同時,經(jīng)濟改革的順利開展也需要移風易俗作為條件。傳統(tǒng)往往表現(xiàn)為一種積習、固定化的認知方式等,為推進改革當然要革除某些舊習。但是,政府在堅定改革決心的同時,也要允許社會和群眾接受新事物需要一個過程,講究除舊布新的方式和效果。社會大眾發(fā)自內(nèi)心的認可改革舉措,可以匯聚成促發(fā)改革前進的磅礴之力,那樣的改革才是落到了實處。在《讓姜世譚們“棄盾舞雙劍”》一文中,習近平熱情呼吁:“當務之急是開一派支持改革者的新風,讓姜世譚們除去后顧之憂”,全神貫注于嶄新改革之路的開拓。他寫道:“改革者的責任,正是率先沖鋒陷陣,帶領(lǐng)群眾前進。倘若稍遇非議便以‘群眾有意見’為名而偃旗息鼓,那么改革就會夭折”“這不是民主,而恰恰是做了群眾的‘尾巴’”。[60]中國的改革不是為了向資本主義蛻變,所以,習近平也多次強調(diào)要加強改革進程中的思想政治工作。他說,特別是要慎重應對改革中出現(xiàn)的各種偏差?!捌髽I(yè)決不能借改革千方百計算計國家、算計集體,更不能慷國家之慨,濫發(fā)獎金、實物,損公以肥私”[61]。單依靠發(fā)獎金調(diào)動起來的職工積極性,即便短期有效用,也難以持久。必須把開展干部職工群眾的理想、道德、文化、紀律教育,堅持滲透結(jié)合進改革進程之中,這是中國改革開放不偏離正確方向發(fā)展的保證。

六、“和衷共濟搞四化,搞翻番,奔小康”

“和衷共濟搞四化,搞翻番,奔小康”是習近平對改革總目標的一種概括表述。1985年,部署整黨工作時,他指出,“各單位都要圍繞著業(yè)務工作是否能夠很好地服從于服務于四化建設(shè)的總?cè)蝿?、總目標,是否全面貫徹?zhí)行了黨的各項方針政策,一項一項進行檢查、改正,使執(zhí)行黨的方針政策的自覺性提高一大步”[62]。十一屆三中全會后短短幾年,廣大農(nóng)村就解決了愁吃愁穿的問題,事實證明堅持改革開放是中國發(fā)展社會主義的正確抉擇。但正定的現(xiàn)實情況是,在粉碎“四人幫”十年后,“派性殘余、‘文革’遺風和‘左’的影響仍然存在,繼續(xù)否定和清理的任務仍然不小?!备母锍跗?,百廢待興,仍然需要有人投身于改革開放的前線,能做多少就做多少,能改變多少就改變多少。當大多數(shù)中國人這樣想這樣做的時候,中國的將來就會大有希望。[63]所以,他強調(diào):思想上、行動上徹底否定“文化大革命”,清除“左”的影響,是關(guān)系中國四個現(xiàn)代化大業(yè)興衰成敗的大事,不可輕視。

1983年4月25日,習近平在講話中說:1982年我縣人均收入280多元(包括家庭副業(yè)收入),要實現(xiàn)小康和翻兩番,到2000年全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值要達到71180萬元,農(nóng)民人均收入1120元,任務相當艱巨。因此,不講效率,改革免不得就會落空。改革的目的之一也就在于促進效率的提高,沒有較高的生產(chǎn)效率做保障,推進改革的難度也會隨之增加。出效率、效益是就改革的具體目標而言的。改革進程中之所以一部分人和單位、經(jīng)濟組織有效率,一部分人和單位、經(jīng)濟組織不出效率,往往不只是工作方法的問題,而是權(quán)益方面存在不公平。所以,為了全社會的改革效率,必須解決好社會公平問題。重點是為致富正名,擯除附加在富裕問題上的陳腐偏見,不再囿于貧窮就是光榮的成見。特別是積極宣傳通過正當方式發(fā)家,勤苦勞動致富的典型。讓群眾切身感受到,發(fā)家致富并不是遙不可及或者大可不必的,而是可以用自己的汗水、拼搏、智慧掙得的勞動成果與人生成就。習近平曾質(zhì)疑道:姜世譚出任村支書沒幾年,即“把一個連場電影都演不起的大姜家村變成人均收入800元、總收入150萬元的‘百萬富翁’,如此赫赫功績倘若無人評說,豈不是咄咄怪事?”[64]這意味著,他主張改革在講效率的同時需要和公平統(tǒng)一起來。普遍貧窮式的平均顯然是有違社會公平的價值追求。為切實貫徹黨的以經(jīng)濟建設(shè)為中心的路線,政府推動、服務經(jīng)濟與社會發(fā)展的相關(guān)職能越發(fā)凸顯。1982年,國務院即啟動了實行改革之后的第一次機構(gòu)調(diào)整,因為上層建筑滯后于經(jīng)濟基礎(chǔ),必然會成為實施經(jīng)濟變革進程中的絆腳石,只有主動適應經(jīng)濟生活的新變化才能夠更好地發(fā)揮其穩(wěn)定并加快現(xiàn)代化事業(yè)的作用。1984年,習近平和正定縣委調(diào)整村級班子把握的原則就是,誰能帶領(lǐng)群眾致富,誰上臺。結(jié)果很好地化解了群眾對此前基層班子構(gòu)成的不滿意。

習近平說:“正定是我從政起步的地方。”[65]了解三十多年前的那段崢嶸歲月,應當說,習近平在正定發(fā)展史上書寫下了打開改革開放大門,開啟富民強縣奔小康征程的光輝篇章。

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