天祝藏族自治縣交通運輸局 王芳

前言

公路是我國交通運輸?shù)闹匾M成部分，尤其是農(nóng)村公路建設對促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展意義重大。農(nóng)村公路方便人們出行，同時也促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。為了更好地促進農(nóng)村公路的建設，應該加強對農(nóng)村公路建設的管理，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路建設管理中存在的問題，并且能夠提出有效的解決對策，促進我國社會主義新農(nóng)村的建設和發(fā)展。

1 農(nóng)村公路建設管理中存在的問題

1.1 農(nóng)村公路服務能力過低

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國家對農(nóng)村重視程度的提升，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，在各個方面都取得了顯著的進步，但是在農(nóng)村公路管理和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間存在著不平衡、不匹配的問題，直接影響著我國新農(nóng)村的建設與發(fā)展。調(diào)查顯示，我國農(nóng)村公路在設計時標準比較低，結(jié)構(gòu)十分簡單，公路建設就是滿足農(nóng)村之間的聯(lián)系，公路寬度和長度不足，尤其是公路基礎(chǔ)設施建設不完善，缺乏科學的排水設施，如果遇到自然災害的話，很難抵御，經(jīng)常在天氣比較惡劣的環(huán)境中運行，很容易造成公路的嚴重退化，影響我國農(nóng)村公路作用的發(fā)揮。我國的農(nóng)村公路還存在著各個地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，有些地區(qū)發(fā)展比較快，有些地區(qū)發(fā)展不平衡，這在一定程度上制約了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 建設資金比較缺乏

農(nóng)村公路在建設過程中的使用資金主要來自政府，但是政府的基礎(chǔ)設施資金投入比較短缺，而地方農(nóng)村的財政又較為困難，沒有過多的資金投入到公路建設方面，因而不利于公路的建設管理。其次，我國多元化的投資機制還沒有形成，公路建設資金來源單一，或者因為受到種種因素的影響導致公路的修建遲緩，直接影響人們的日常使用。可以說，公路資金的短缺嚴重影響了我國農(nóng)村公路的建設發(fā)展。

1.3 農(nóng)村公路建設質(zhì)量差

多年的發(fā)展和建設，我國的農(nóng)村公路建設取得了顯著的進步，但是與城市公路相比還存在著建設質(zhì)量比較差的問題，許多建設資質(zhì)好和信用高的企業(yè)在進行更高級別的公路建設，而忽視農(nóng)村公路建設，在具體建設的過程中專業(yè)技術(shù)能力不足，協(xié)調(diào)能力差，從而影響公路建設的管理。其次，農(nóng)村公路在建設的過程中涉及到的項目比較多，也容易受到地形和環(huán)境的影響，尤其是有些地區(qū)要涉及到征地拆遷等工作，加之受到其他等因素的影響導致農(nóng)村公路建設監(jiān)督管理工作不能有效的落實。最后，在農(nóng)村公路建設的過程中，還沒有采取招標和投標的方式來確定建設單位，選擇的公路項目設計單位的水平比較低，缺乏靈活的設計，有些時候設計不合理，導致公路建設的進度及整體水平受到影響。

2 農(nóng)村公路建設管理的重要性

我國的農(nóng)村公路建設主要分為三個主要的發(fā)展時期。首先，在20世紀70年代，我國開始全面系統(tǒng)地進行農(nóng)村公路的修建，實現(xiàn)了農(nóng)村公路從無到有。在70年代末期，為了實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，我國加大了農(nóng)村公路建設的投入和扶持力度，農(nóng)村公路建設的速度和規(guī)模都實現(xiàn)了顯著的提升，公路建設的管理質(zhì)量也明顯提升。其次，在進入21世紀之后，隨著國家對社會主義新農(nóng)村建設重視程度的不斷提升，我國許多地區(qū)開始扶持農(nóng)村公路建設，在建設的過程中投入大量的資金、人才和技術(shù)，促進了我國公路建設的飛速發(fā)展，公路建設速度和規(guī)模實現(xiàn)了空前的提高，對社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著非常重要的帶動作用。但是在此過程中也存在著忽視建設管理的問題，直接影響農(nóng)村公路作用的發(fā)揮，不利于農(nóng)民經(jīng)濟收入水平的提升。為此，相關(guān)的工作部門必須改變現(xiàn)狀，不斷提高公路建設的管理水平，公路在建設完成之后做好日常的保養(yǎng)工作，防止出現(xiàn)重視建設和城市管理的問題，促進農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，通過道路改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展方式，促進我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。最后，應該提高農(nóng)村公路建設管理水平，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃季S觀念和生活方式，使人們能夠得到農(nóng)村公路建設的實惠，從而促進農(nóng)村地區(qū)的綜合發(fā)展。此外，在農(nóng)村建設管理的過程中，保證農(nóng)村公路的順暢穩(wěn)定和安全運行能夠更好地為社會主義現(xiàn)代化服務。

3 強化農(nóng)村公路管理工作的具體措施

3.1 優(yōu)化公路規(guī)劃、設計和建設環(huán)節(jié)

公路建設直接關(guān)系到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，合理的農(nóng)村公路規(guī)劃布局工作能夠更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。首先，在進行具體規(guī)劃的過程中，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際情況，解決交通困難問題的同時關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，按照國家規(guī)定的法律法規(guī)來從事規(guī)劃工作。其次，地方政府應該盡量減少對公路規(guī)劃設計單位的干預，保證設計規(guī)劃的合理性，同時應該為公路規(guī)劃提供充足的資金支持，滿足人民群眾對公路建設發(fā)展的需求，夠協(xié)調(diào)好公路建設和資金投入之間的關(guān)系。再次，在建設的過程中，地方政府需要結(jié)合財政來保證公路的建設規(guī)模合理，結(jié)合未來公路的經(jīng)濟效益和公路的使用效果來確定具體的設計規(guī)劃措施，以更好地發(fā)揮公路的作用。在具體規(guī)劃過程中，如果遇到資金短缺問題，政府應該合理地給予支持，不能盲目地攀比，應該提高資金的利用效率。最后，如果在公路建設過程中涉及到人民群眾的利益問題，政府應該堅持以人為本的原則，堅持以人民群眾為主體，解決人民群眾面臨的生活生產(chǎn)問題，然后再考慮公路建設管理。

3.2 建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系

相關(guān)的工作部門必須嚴格遵守我國相關(guān)的交通法律法規(guī)來建立完善的監(jiān)督管理機制，加強對施工各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，明確各個部門的責任，對基層質(zhì)量監(jiān)督管理人員進行專業(yè)的技術(shù)培訓，能夠明晰監(jiān)督管理方案，制定出具體有效的質(zhì)量監(jiān)督方法，從整體上提升我國公路施工的質(zhì)量。

3.3 加強農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍的建設

公路在建設完成之后還需要進行養(yǎng)護管理，相關(guān)的工作部門應該建立高素質(zhì)的公路養(yǎng)護管理團隊，定期對公路進行管理。其次，增加養(yǎng)護管理隊伍的資金投入，加強對養(yǎng)護管理隊伍的培訓，提高應急能力，如果遇到突發(fā)自然災害時能夠有效地處理。其次，相關(guān)的工作部門應該加強對專業(yè)養(yǎng)護設備的資金投入，結(jié)合地區(qū)共同發(fā)展的實際情況以及先進的養(yǎng)護技術(shù)和工藝，從而在整體上提升我國公路建設管理養(yǎng)護水平。

3.4 強化施工標準

在進行新型公路施工的過程中，為了保證整體的質(zhì)量，應該加強施工管理工作。首先，對進入施工現(xiàn)場的材料進行仔細的管理，保證質(zhì)量能夠符合施工的要求。為此，可以聘請專業(yè)的技術(shù)檢測公司對現(xiàn)場的材料進行檢測，如果發(fā)現(xiàn)材料不合格的話，需及時地清理出場地。其次，施工管理人員應該加強對施工技術(shù)的整體把控，在施工之前需要對施工工作人員進行嚴格的技術(shù)培訓，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和能力。最后，在對施工單位進行技術(shù)培訓的同時也應該讓工作人員了解到公路建設的重要性，提高自身的責任意識，促進我國公路建設與管理。

3.5 提高公路建設質(zhì)量

公路建設質(zhì)量直接影響到我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的高低。首先，做好公路建設項目的招標工作，制定科學的招標方式，吸引更多經(jīng)驗豐富和資歷深厚的企業(yè)投標。其次，確定具體的設計標準和規(guī)范，在施工的過程中按照標準和規(guī)范進行，保證施工的效果。此外，在建設過程中必須采取規(guī)范化和機械化的施工方式，采用現(xiàn)代化的施工工藝，不斷提高農(nóng)村公路建設水平。再次，明確施工的流程，保障各個環(huán)節(jié)的順利開展。最后，規(guī)范在社會管理中的各個環(huán)節(jié)的程序工作，制定有效的管理對策，不僅需要加強對施工技術(shù)人員的管理，還應該加強對人民群眾的管理，保證公路施工各項工作都能有效的落實。

3.6 加強公路養(yǎng)護資金的投入

公路在建設完成之后需要進行養(yǎng)護，除了需要有素質(zhì)過硬的養(yǎng)護隊伍外，還必須有充足的資金用于養(yǎng)護工作。一般情況下，公路養(yǎng)護的資金主要來自于政府的投資，或者通過其他的途徑進行籌資，在具體養(yǎng)護的過程中，必須保證資金都能夠用于公路養(yǎng)護。其次，相關(guān)的工作部門應該制定科學的養(yǎng)護方案，將具體的養(yǎng)護資金納入到財政預算中，加強和各個部門之間的溝通與協(xié)作，共同提升公路養(yǎng)護質(zhì)量，真正發(fā)揮公路對社會主義新農(nóng)村建設的作用。

3.7 建立完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理法規(guī)

在具體的公路養(yǎng)護的過程中，為了提高養(yǎng)護的效果，相關(guān)的工作部門應該結(jié)合地區(qū)公路的實際情況不斷完善公路養(yǎng)護管理法規(guī)，從而從整體上提升我國公路養(yǎng)護的管理水平。其次，在進行公路養(yǎng)護的過程中，選擇科學的養(yǎng)護方法，需要結(jié)合農(nóng)村的實際情況來進行。

3.8 提高人們對農(nóng)村公路建設管理的認識

公路建設是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，同時也能夠改善人們的生活質(zhì)量，與我國提倡的脫貧攻堅計劃有著密切的關(guān)系。在進行具體的公路建設過程中，不同地區(qū)的條件存在差異性，在修建公路之前需要做好地形的勘察工作，在盡量保留原有的生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上再進行公路的建設。讓農(nóng)戶認識到公路建設完成之后可以將農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟收入水平。

4 結(jié)語

綜合上面的闡述我們可以知道，公路建設在我國社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)民經(jīng)濟收入水平提升方面起著非常重要的作用，但是在具體的公路建設過程中還存在一些問題，如管理問題，對我國公路的建設和發(fā)展非常不利。為此，應該明確公路建設管理中存在的問題，找到原因所在，提出有針對性的解決對策，抓住社會主義新農(nóng)村建設的機遇。此外，在農(nóng)村公路建設的過程中，需要做好科學的規(guī)劃，建立完善的監(jiān)督管理機制，同時對加強養(yǎng)護工作人員的培訓和管理，增加公路養(yǎng)護管理的資金投入，可以適當讓政府出資，政府將公路養(yǎng)護的資金納入到財政預算中，以提高公路建設管理的質(zhì)量。還應該引進先進的養(yǎng)護設備和技術(shù)，從整體上提升養(yǎng)護的效果。本文主要分析了農(nóng)村公路管理的重要性，同時論述了加強農(nóng)村公路管理的有效措施，希望為相關(guān)的工作人員提供借鑒與幫助。