文/沈楊 陳晶 張慧 李欣蕾 劉思奕（湖北經(jīng)濟學(xué)院法商學(xué)院）

一、引言

自改革開放至今，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠農(nóng)藥、化肥等生物化學(xué)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)機械化推動發(fā)展，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面取得了極其顯著的發(fā)展與進步，但同時，這種粗放式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也存在著許多的問題，例如生產(chǎn)效率低、對環(huán)境的污染嚴重等。因此，為實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率至關(guān)重要。2017年，中央一號文件中提出：智慧農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高級階段。此概念一經(jīng)提出，便受到了社會各界的普遍關(guān)注，物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，為智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持，其重要作用在智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展中已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來，不可替代性日益凸顯。如今，我國正大步邁入 5G 時代，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所蘊含的極大潛力足以有效地關(guān)聯(lián)到整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而大大降低生產(chǎn)成本，提升生產(chǎn)效率。 因此，基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧農(nóng)業(yè)將為解決粗放式農(nóng)業(yè)存在的種種問題提供解決方案。物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)，結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升農(nóng)作物產(chǎn)量，有效地降低不必要的成本。

二、國內(nèi)外關(guān)于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國智慧農(nóng)業(yè)的起步比較晚，對智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展形態(tài)應(yīng)有的重視比較于西方國家來說較少。在實踐上，我國仍然面臨新舊思想觀念沖突和現(xiàn)實制度是否完善等方面的問題挑戰(zhàn)。

中央政府從全局上重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革，針對國情進行了頂層設(shè)計，實行了全面部署。與其他制度一起，農(nóng)業(yè)部門認真組織實施，各地積極探索和實踐，解放了大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，激活了農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α８母镩_放四十多年來，中央政府發(fā)布了十多個農(nóng)村工作一號文件。自2012年起，中央一號文件曾多次涉及精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵詞語，體現(xiàn)了國家對中國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，極大地推動了中國智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

（二）海外智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

如今，部分農(nóng)業(yè)比較發(fā)達的國家智慧農(nóng)業(yè)水平已逐漸領(lǐng)先世界，形成了適合地方創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式并日趨完善。精細化生產(chǎn)管理，節(jié)約人力物力，生產(chǎn)能力和質(zhì)量也逐步提高。

在政策方面，海外的許多國家已經(jīng)全面制定和實施支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與相關(guān)的法規(guī)，引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如美國，首先提出了“精確農(nóng)業(yè)”這一概念，前后共出臺了六部有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化的法律法規(guī)和發(fā)展計劃，以信息、科研、教育、教育等法律法規(guī)形式推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，為智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和資金支持。在荷蘭，農(nóng)業(yè)資源稀缺，人地分配嚴重不足，自第二次世界大戰(zhàn)以來，就實施了農(nóng)業(yè)保護政策。荷蘭政府始終堅持大量施行農(nóng)業(yè)補助，激勵農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施的建設(shè)，推動構(gòu)建農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新體系。

在科學(xué)技術(shù)研發(fā)方面，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達的國家早已構(gòu)建起了的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系的各種不同結(jié)構(gòu)，旨在促進國家智慧農(nóng)業(yè)的進步。世界各國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系的主要組成部分是多樣化的，但其主體大部分都是政府和高校農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，政府是主要的管理者和研發(fā)推動者，各國企業(yè)的重視度也略有不同，其他農(nóng)業(yè)利益相關(guān)者與主要研發(fā)機構(gòu)密切合作總體一致。

在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面，中外各國都在大力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)學(xué)習(xí)與研究的相互結(jié)合，完善配套規(guī)章制度，建立專項資金池，促進農(nóng)業(yè)科研技術(shù)在智慧農(nóng)業(yè)中的快速應(yīng)用。目前，許多國家已經(jīng)形成了自己的特色農(nóng)業(yè)推廣體系，科技創(chuàng)新在各國的應(yīng)用取得了顯著成效。比如美國已將“5S技術(shù)”和智能農(nóng)機技術(shù)投入實際應(yīng)用，構(gòu)建了精細化農(nóng)業(yè)和規(guī)?；l(fā)展的智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，有助于農(nóng)民耕作的精細化，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與效率；日本利用數(shù)字技術(shù)、遠程控制和傳感技術(shù)構(gòu)建了新的個性化“在線農(nóng)場”農(nóng)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，使消費者可以做到獨立地、實時地、遠程地、準確地控制自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，獲得所需要的農(nóng)產(chǎn)品。

三、麻城市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

近年來，由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，麻城市實現(xiàn)城市中有線寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G和WIFI無線網(wǎng)絡(luò)的基本構(gòu)建。光纖家庭接入與4G移動網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，已經(jīng)全面覆蓋全市范圍內(nèi)主要公共場所和3A級以上旅游景區(qū)WIFI網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程的帶領(lǐng)下，全市已基本擁有寬帶連接。除少數(shù)偏遠地區(qū)，農(nóng)戶寬帶連通能力達20M以上，農(nóng)村家庭寬帶安裝率將近40%。寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋到農(nóng)村地區(qū)，極大程度上給麻城市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了更多便利。麻城市的氣象災(zāi)害主要是暴雨洪澇，但由于近幾年加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致植被破壞嚴重，再加上麻城市位于大別山中段南麓地段，所以暴雨洪澇很容易造成山體滑坡、形成嚴重內(nèi)澇，會影響信號的接收，不利于觀察農(nóng)作物的生長。當(dāng)前缺乏對洪澇災(zāi)害方面的防范措施。

（二）高新技術(shù)應(yīng)用與推廣方面

從傳統(tǒng)的手工農(nóng)業(yè)發(fā)展模式到如今的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展在這方面產(chǎn)生了很大的影響。麻城市特色農(nóng)業(yè)資源豐富，是湖北省重要的糧食生產(chǎn)基地。近幾年，為提高和帶動麻城農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，麻城市積極探索智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展成效，極大加快了科技研究成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測、無人機監(jiān)察等一系列先進智能技術(shù)裝備逐步推廣應(yīng)用，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系提供了科學(xué)技術(shù)支撐。對農(nóng)業(yè)實施更加精準的科學(xué)管理，農(nóng)業(yè)灌溉將會預(yù)先知曉，營養(yǎng)將會精準補充，氣溫環(huán)境不再是單一的自然變化，病蟲害診治更加科學(xué)有力，這為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更多的便利。但與此同時，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人員的缺乏將很難在本地應(yīng)用和推廣高新技術(shù)。由于距離武漢比較近，麻城市高素質(zhì)人口流失嚴重，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，麻城市剩余人口多以年紀偏高、文化水平普遍低下且對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)知之甚少的人員，更談不上對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的了解。2013年，麻城市政府與泛華集團簽署投資合作協(xié)議，以全新的運營模式推動智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。泛華集團投入大量資金引進高新技術(shù)人才和技術(shù)，引導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)規(guī)范合理發(fā)展，但職業(yè)農(nóng)民的教育系統(tǒng)的缺乏不利于進一步發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。

（三）推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

通過大數(shù)據(jù)來優(yōu)化區(qū)域資源，為區(qū)域進一步提升帶來前進的動力。麻城市地理位置和氣候環(huán)境優(yōu)越且擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。在如今高速互聯(lián)、云計算大數(shù)據(jù)和人工智能等基礎(chǔ)智能技術(shù)相結(jié)合的背景下，通過品牌建立進行產(chǎn)品會展、認證保護、整合產(chǎn)業(yè)鏈等途徑，進一步全方位地優(yōu)化資源，依靠電商產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、上游供應(yīng)等渠道提高市場競爭，為智慧農(nóng)業(yè)全方位發(fā)展提供更多的資源優(yōu)勢。通過電子商務(wù)來推動智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，麻城主要依托阿里巴巴、淘寶、天貓、京東等第三方電子網(wǎng)絡(luò)交易平臺，其中開展電子商務(wù)的C2C網(wǎng)店有400多家，38家經(jīng)銷商準備把本地的農(nóng)副產(chǎn)品搬上淘寶網(wǎng)進行對外銷售。全市擁有萬村千鄉(xiāng)、“三農(nóng)”服務(wù)站、網(wǎng)上便民服務(wù)中心等農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)店851家，電子商務(wù)從業(yè)人員超過2000人。目前農(nóng)村的物流服務(wù)還不是很健全，再加上由于農(nóng)產(chǎn)品自身的特性在運輸方面需要一定的溫度和條件，因此，農(nóng)村物流方面的完善對推行“互聯(lián)網(wǎng)+”很重要。

（四）信息服務(wù)體系建設(shè)方面

麻城農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)健全。為了加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機等服務(wù)中心均在麻城市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)有10個以上的村級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點，并根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特色，配備專業(yè)技術(shù)人員5至10人，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地3至5個，85%的組（垸）配有科技示范戶1至2名，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。所有的服務(wù)中心都有固定的辦公地點，通過對辦公條件進一步改造和升級，都配備了數(shù)碼相機、電腦等必要的辦公用品。制定了工作服務(wù)準則、考核辦法等制度。農(nóng)技服務(wù)中心工作效率提高，各農(nóng)技服務(wù)中心通過發(fā)放便捷的聯(lián)系卡，加強與廣大農(nóng)民的聯(lián)系，及時解決生產(chǎn)中遇到的問題。據(jù)研究表明，我國農(nóng)村人口的文化水平普遍低下，對獲取信息的能力和理解信息的能力也存在一定的問題，對于這種新建設(shè)的服務(wù)體系并不能完全適應(yīng)，還可能存在懷疑和擔(dān)心，所以，農(nóng)民對于參與農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的積極性有待提高。

四、麻城市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strengths）分析

1.區(qū)位優(yōu)越和交通便捷

麻城位于湖北省鄂豫皖三省交界大別山中段南麓處，形成“一心兩軸，手掌狀結(jié)構(gòu)”的城鎮(zhèn)體系空間布局。為了使城區(qū)內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系更加緊密，政府相應(yīng)地增加了通道數(shù)，提升了鐵路網(wǎng)，完善了公路，強化了通道。

2.政策扶持

近年來，中央政府、各部委和地方政府已經(jīng)將智慧城市發(fā)展與建設(shè)視為重要經(jīng)濟工作內(nèi)容和行動計劃，并針對智慧城市建設(shè)在政策、資金和業(yè)務(wù)等方面進行了一系列的扶持，智慧城市建設(shè)在“十三五”期間嶄露頭角。前期，麻城市委、市政府召開專題會議，初步對智慧麻城建設(shè)進展情況進行了了解，研究并找出問題的解決方案。麻城市委書記要求相關(guān)部門抓住機遇，勇于爭取政策支持，解決突出問題，加快推進智慧麻城建設(shè)，爭創(chuàng)發(fā)展新佳績。而后，相關(guān)專家制定了推進方案以達到加快推進智慧麻城建設(shè)的目的，并啟動了云平臺建設(shè)和地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目，并將在下一個階段加大人才引進，制定鼓勵支持推進信息化應(yīng)用和政策措施，完成應(yīng)用平臺對接，加快云計算中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等項目建設(shè)。

3.城市規(guī)劃優(yōu)勢

目前國內(nèi)多數(shù)城市利用自身優(yōu)勢，從不同方面著手智慧城市建設(shè)，提出其智慧城市發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略布局。以武漢為代表的部分城市充分利用自身技術(shù)基礎(chǔ)，定位為智慧城市建設(shè)的技術(shù)和產(chǎn)品供應(yīng)地。麻城市城市總體規(guī)劃中提出優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)筑了兩個經(jīng)濟區(qū)：麻城掌心極化經(jīng)濟區(qū)和外圍指狀溝域經(jīng)濟區(qū)。以特色農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工和旅游業(yè)為主的外圍指狀溝域經(jīng)濟區(qū)為例，外圍指狀溝域經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當(dāng)將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；㈡準交癁槭滓蝿?wù)，以特色旅游業(yè)為突破口，大力發(fā)展溝域重點鎮(zhèn)。開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，起到了高效使用和循環(huán)利用資源的作用。其他農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)著力于促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、并不斷發(fā)展以農(nóng)業(yè)資源加工為主的新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

4.勞動力優(yōu)勢明顯

麻城市勞動力人口比較多，總?cè)丝?20萬，到2009年底，全市從業(yè)人員59.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，農(nóng)村勞動力55萬人，農(nóng)村富余勞動力約18.4萬人，并且其中的絕大部分都選擇從事農(nóng)業(yè)勞動。作為革命老區(qū)和農(nóng)業(yè)大市，麻城市勞動力資源比較豐富。

（二）劣勢(Weaknesses)分析

1.大數(shù)據(jù)出現(xiàn)壁壘

大數(shù)據(jù)奠定了智慧城市建設(shè)的根基，而信息資源的整合又支撐了智慧城市建設(shè)。智慧城市的建設(shè)對諸多行業(yè)均有影響。然而，我國現(xiàn)在評估標準、行業(yè)標準、建設(shè)標準等方面缺乏統(tǒng)一的量尺來約束和指導(dǎo)。同時，諸多城市的數(shù)據(jù)仍處于相對孤立和封閉的狀態(tài)，數(shù)據(jù)共享的瓶頸仍有待打破，從而導(dǎo)致了數(shù)據(jù)信息挖掘能力的欠缺。對于數(shù)據(jù)的分析也仍處于從前的傳統(tǒng)模式，未能與物聯(lián)化、互聯(lián)化相結(jié)合，使得分析方式單一。

2.市場參與度不足

由于金融融資渠道和機制的不成熟，智慧城市真正確切開展的項目實施效果的滿意程度不高，部分地方還存在業(yè)績導(dǎo)向偏差等，導(dǎo)致智慧城市的發(fā)展一直處于由政府主導(dǎo)的局面。然而一輪又一輪的投資困境對于政府而言也造成了不小的壓力，因為政府承擔(dān)了智慧城市的城市政務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等城市公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)，倘若缺乏必要的內(nèi)容支撐和產(chǎn)業(yè)培育，政府將缺失市場回報率。

3.缺乏核心技術(shù)

與其他發(fā)達國家相比，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，遠低于國家研發(fā)投入水平標準。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)發(fā)展以及核心裝備的升級仍被外國主導(dǎo)。而惡意的軟件注入攻擊，自動的在系統(tǒng)中傳播分析，竊取相關(guān)數(shù)據(jù)，使不同模塊的正常功能遭到破壞，使公有鏈條現(xiàn)有技術(shù)機密性不足。

（三）機會（opportunities）分析

1.信息發(fā)展變化

在企業(yè)的生產(chǎn)制造過程中，智慧農(nóng)業(yè)所得到的信息感知和通過定量做出的決策判斷，利于高科技等智能實現(xiàn)生產(chǎn)控制，將量精準化并尋找到適宜的平衡點。根據(jù)接受投入以及不同需求實現(xiàn)不一樣的服務(wù)，根據(jù)相應(yīng)的生產(chǎn)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)由最初的傳統(tǒng)化發(fā)展，將信息由數(shù)字化過渡到網(wǎng)絡(luò)化，再發(fā)展到高級階段的智能化。

2.大數(shù)據(jù)發(fā)展廣泛

我國農(nóng)業(yè)裝備升級和加強科研能力，形成相互促進機制，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動機械化發(fā)展，加強信息建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和效率，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)應(yīng)用方式及類型的不同，可以將其分為平臺的數(shù)據(jù)分析，利用無人機進行植物監(jiān)測，發(fā)展農(nóng)業(yè)自動駕駛生產(chǎn)和精細化的養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)。

由于國家推行土地確權(quán)，利用三權(quán)分置，從而使得土地逐漸變得規(guī)模化，建立逐漸完善的生產(chǎn)體系。而土地的集約化也為智慧農(nóng)業(yè)的多種場景應(yīng)用制造了機會。

（四）威脅（threats）分析

1.技術(shù)水平落后，機械更新緩慢。

由于起步較晚，與其他國家相比，技術(shù)思想上落后，處在起步階段，農(nóng)業(yè)機械落后導(dǎo)致莊稼嚴重受損，用于農(nóng)業(yè)的灌溉投入等設(shè)施非常簡單，以至于傳統(tǒng)的用于洪水灌溉的方法仍被經(jīng)常被使用。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展機械水平缺乏現(xiàn)代化措施方案技術(shù)的融合和多方面技術(shù)的改進，和多種效用的功能性發(fā)展受限制較大，需要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)生產(chǎn)水平能力進行改進。農(nóng)業(yè)的相關(guān)設(shè)備與內(nèi)芯軟件的運用不夠完善精準，傳感器的細致把握不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)獲取難，由于數(shù)據(jù)化程度融合不夠，獲取數(shù)據(jù)的精準采集較少，僅作為參考數(shù)據(jù)。

2.耕地減少，人才缺乏

現(xiàn)如今可用耕地面積逐漸減少，而優(yōu)質(zhì)的土壤稀缺，這種趨勢逐漸對國家糧食安全以及種植形成了重大影響，而社會的穩(wěn)定也受到影響，農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到制約。同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員普遍受教育低下，農(nóng)業(yè)方面的從業(yè)人員不足，年齡較大，缺少后續(xù)傳承人才，新技術(shù)、新能源的發(fā)展不足，而職業(yè)教育體系尚未完全建立，無法有序管理。新型職業(yè)農(nóng)民難以培育，初創(chuàng)者和參與者較少，本土化發(fā)展較為緩慢。

3.數(shù)據(jù)隱私安全威脅

智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和精準農(nóng)業(yè)模式在滿足糧食供求上潛力巨大，為了農(nóng)作物的食品安全與作物產(chǎn)量提高，通過智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動，不斷與農(nóng)業(yè)相關(guān)的應(yīng)用程序連接，運用在預(yù)測農(nóng)作物風(fēng)險和作物病害，從而使得與農(nóng)作物歉收等相關(guān)風(fēng)險減少。通過利用大數(shù)據(jù)的智能分析，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供相應(yīng)的適宜方案，在保障整個食品供應(yīng)鏈的同時，也促進了實時農(nóng)業(yè)的運營決策，徹底改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，擺脫傳統(tǒng)化農(nóng)業(yè)束縛。雖然這種方式對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)力有所提升，但由于缺乏物聯(lián)網(wǎng)的連接設(shè)備使用，仍然是智慧農(nóng)業(yè)所存在漏洞。而未知的網(wǎng)絡(luò)攻擊也使信息問題暴露，數(shù)據(jù)信息安全受到威脅。

五、對基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的建議

（一）突破核心關(guān)鍵技術(shù)和完善基礎(chǔ)設(shè)施

目前，中國農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的信息化技術(shù)仍舊不發(fā)達，成熟度較低，且農(nóng)村的基礎(chǔ)信息通信設(shè)施建設(shè)速度緩慢，智慧農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)發(fā)展不健全，其技術(shù)水平也普遍落后。

這就要求，一要掌握智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵信息技術(shù)，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)前端數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)、遠程監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等，首先充分利用智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)資源，在各個領(lǐng)域開展精確化的實施，能實時觀察田間數(shù)據(jù)、實景觀測、歷史分析和遠程管理，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、農(nóng)業(yè)管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)運營網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)精準化的目標。其次再集中各方資源，共同研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和創(chuàng)新物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。

二要健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，在農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和公共服務(wù)區(qū)域內(nèi)覆蓋無線網(wǎng)絡(luò)，全面提高家家戶戶的普及率和接入率，進一步夯實農(nóng)村的建設(shè)基礎(chǔ)，推進光纖進村、農(nóng)業(yè)信息入戶等工程，使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠更好地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際當(dāng)中運用。

（二）公共服務(wù)系統(tǒng)

各個區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境都存在著多模態(tài)、多維度、不平衡的現(xiàn)象，從而造成了不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品種類天差地別，這就要求政府的服務(wù)更加精準。目前的物聯(lián)網(wǎng)體系中，部分獨立的系統(tǒng)運行依舊分散、彼此間缺乏聯(lián)系，內(nèi)部的資源數(shù)據(jù)無法共享，未完全構(gòu)建起物聯(lián)網(wǎng)端的數(shù)據(jù)和資源共享的綜合一體化公共服務(wù)體系。

首先，堅持政府和市場對物聯(lián)網(wǎng)的引導(dǎo)，優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)系統(tǒng)。建議探索政府與市場結(jié)合的機制與模式，強化各平臺市場化的運作物聯(lián)網(wǎng)體系，開發(fā)特色專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為市場提供服務(wù)；加強與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的合作深度，精準切入公共服務(wù)和市場服務(wù)的最佳結(jié)合點。

其次，著力建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)體系：一是建立“數(shù)據(jù)云”，運用新時代信息技術(shù)，例如云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等，構(gòu)建“數(shù)據(jù)云”，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上資源互通共享；二是搭建三個平臺，分別為智慧農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)電子信息平臺和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測公共服務(wù)平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全方位觀測到智慧農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展過程；三是建立五大體系，即專家系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、充分運用遙感系統(tǒng)、智慧化決策知識系統(tǒng)，利用各種系統(tǒng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件進行分析、監(jiān)測，與互聯(lián)網(wǎng)連接進行信息交換和通信，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出精準的決策。

（三）健全人才培養(yǎng)體系

智慧農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)科技水平較高，缺乏計算機技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的復(fù)合型人才。第一，大多數(shù)農(nóng)民都有較為豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，而總體年齡卻偏高，受高等教育程度較少，需要提升農(nóng)民們接觸現(xiàn)代科技的能力，且需全面認識物聯(lián)網(wǎng)對智慧農(nóng)業(yè)的運行和后期維護，提升農(nóng)民的整體科技素質(zhì)；第二，具備農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)能力的院校畢業(yè)生由于沒有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，不熟悉“三農(nóng)”工作，可在高校內(nèi)開展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)課，便于后期將專業(yè)知識在農(nóng)村中實際應(yīng)用。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”政策下的人才建設(shè)應(yīng)采用外部引進和內(nèi)部聯(lián)系“雙提升”，完善人才培養(yǎng)體系，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，大力促進人才興農(nóng)行動，努力吸引和整合高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。

在“外部引進”方面，建議政府采取靈活人才引進辦法，做好企業(yè)和科研機構(gòu)的精準對接，積極引導(dǎo)科研院所專家?guī)ш牎ы椖亢唾Y金投入到智慧農(nóng)業(yè)的重點實驗室當(dāng)中。

同時定期召開智慧農(nóng)業(yè)的高層研討會，并聘請有關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者專家對地方政府、農(nóng)企、合作社等有關(guān)職能部門開展技術(shù)培訓(xùn)，以此提升農(nóng)村相關(guān)工作人員的專業(yè)技術(shù)。

在“內(nèi)部聯(lián)系”方面，積極招聘優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才，前往智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)科技公司學(xué)習(xí)或進修，使相關(guān)人員熟悉先進的理念、操作方式和技術(shù)。同時，積極組織農(nóng)業(yè)科技人員到高等院校和科研院所學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面培育提升人才體系，全面運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)投用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。