周 穎

（銅陵學(xué)院，安徽 銅陵 244000）

在具體的施工實(shí)踐過程中，由于一些不可控的因素，而導(dǎo)致的工程變更，就會(huì)使得工程目標(biāo)出現(xiàn)偏差，從而對(duì)工程造成一定的影響。由于實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目往往持續(xù)的施工周期較長，而且所涉及的環(huán)節(jié)和內(nèi)容比較多，因此在實(shí)施過程中，也更加容易出現(xiàn)一些突發(fā)狀況和問題，需要對(duì)于工程的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，就會(huì)造成工程變更。

1.工程變更對(duì)建筑工程的影響

1.1 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的影響

在出現(xiàn)項(xiàng)目變更以后，對(duì)于建筑工程的進(jìn)度所造成的影響，產(chǎn)生的直接結(jié)果就是調(diào)整期。在項(xiàng)目的施工建設(shè)過程中，各個(gè)部分之間的緊密銜接，以及具體的工藝流程，使得整個(gè)施工按照特定的順序來開展。但是如果在這一過程中，出現(xiàn)工程變更，那么就會(huì)影響到施工的有序進(jìn)行，造成原定的施工順序的打亂，甚至?xí)硗９?、返工等問題，不僅會(huì)對(duì)施工效率帶來不利影響，造成不必要的資源浪費(fèi)，同時(shí)會(huì)影響到項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的完成。因此，如果在一些項(xiàng)目中的關(guān)鍵部位，出現(xiàn)工程變更，那么就會(huì)造成施工周期的延長，帶來了工程的延誤。如果是在一些非關(guān)鍵的線路上，出現(xiàn)工程變更而導(dǎo)致的項(xiàng)目延遲，在其超出項(xiàng)目總時(shí)差以后，才會(huì)影響到具體的進(jìn)度。一般情況下，幾種施工延遲的類型分別為不可原諒延誤、可原諒和可賠償延誤、可原諒不可賠償延誤。第一，對(duì)于不可原諒延誤來說，就是由于承包商的原因而帶來的工期延誤，從而造成施工成本的加劇，因此這種類型的延誤就不會(huì)給予賠償。第二，可原諒、可賠償?shù)难诱`就是指由于業(yè)主所導(dǎo)致的工期拖延，因此業(yè)主要向承包商賠償在這期間所多出的費(fèi)用損失。第三，可原諒但不賠償?shù)难诱`就是由于外界的無法控制的自然因素所導(dǎo)致的工期拖延，所造成的損失是由業(yè)主承擔(dān)的。

在一個(gè)項(xiàng)目中，如果出現(xiàn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)的變更，而造成整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的延遲，因此一定變更的是關(guān)鍵工作。另外，還有一個(gè)情況，就是在具體的項(xiàng)目進(jìn)展過程中，會(huì)在多個(gè)地方出現(xiàn)變更問題，因此在每一次變更積累下來，也會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生直接的影響。所以，要想對(duì)于延誤進(jìn)行有效處理，重點(diǎn)就是確定負(fù)責(zé)方，就是對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)的一方，也就是初始的延遲。

1.2 對(duì)于質(zhì)量的影響

在一些細(xì)微之處所發(fā)生的工程變更，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量的影響，幾乎可以忽略不計(jì)，但是如果工程變更經(jīng)常發(fā)生，尤其是在一些施工的關(guān)鍵階段，或者是一些重要的部位，會(huì)對(duì)于工程的整體質(zhì)量，帶來嚴(yán)重影響。根據(jù)以往的工程實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，在施工過程中，如果出現(xiàn)工程變更的時(shí)間越晚，那么所造成的影響也就越嚴(yán)重。而且，出現(xiàn)工程變更，也會(huì)威脅到工程結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度，給其埋下安全隱患問題，同時(shí)也不利于后續(xù)的使用，使得建筑的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，阻礙整個(gè)工程的順利開展。

1.3 對(duì)于投資的影響

如果工程變更，一旦產(chǎn)生價(jià)格，也會(huì)造成項(xiàng)目投資的激增，從整體上調(diào)整項(xiàng)目施工，增加其他程序施工的成本，這些都是工程變更對(duì)于投資所帶來的影響的具體表現(xiàn)。在很多情況下，出現(xiàn)工程變更，會(huì)對(duì)已經(jīng)建好的項(xiàng)目，進(jìn)行拆除和重新建設(shè)，造成停工、返工問題，而且還會(huì)多次采買材料和設(shè)備，而且還會(huì)拖延施工的進(jìn)度，在進(jìn)行工程變更的處理過程中，也更加容易出現(xiàn)糾紛和索賠問題，也會(huì)帶來投資的增加。工程變更會(huì)導(dǎo)致工程的造價(jià)也出現(xiàn)變化，尤其在施工的過程中，由工程變更所帶來的施工變化，也極大地影響著造價(jià)。而且，變更的頻率越大，還會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。施工的初始階段并不具有較高的固定資產(chǎn)的價(jià)值，所應(yīng)用的資料量不多，所以如果工程變更出現(xiàn)在這個(gè)階段，在之后的項(xiàng)目建設(shè)過程中，也具有較為廣闊的空間來調(diào)整，所以不會(huì)帶來過大的損失。如果是在施工后期，快要結(jié)束施工時(shí)，發(fā)生了變更事件，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成本把控，帶來嚴(yán)重影響。

2.工程變更對(duì)于成本影響的原因

2.1 前期準(zhǔn)備不充分

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，會(huì)出現(xiàn)工程變更，一個(gè)主要的原因就是在施工之前的決策、設(shè)計(jì)等方面準(zhǔn)備工作的不準(zhǔn)確。如果辦事效率不佳、各種文件的傳遞和審核失敗，也會(huì)造成工程變更。這種不完善的準(zhǔn)備工作，難以將其作用有效發(fā)揮出來，如果在這一過程中，出現(xiàn)決策和設(shè)計(jì)上的失誤，就會(huì)使得在施工后期出現(xiàn)決策變化[1]。比如說，現(xiàn)場(chǎng)施工和實(shí)際的施工條件不符、投資計(jì)劃不科學(xué)等等，因此在前期的準(zhǔn)備工作中，在進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)時(shí)，所具有的深度和精確度，也會(huì)對(duì)于后續(xù)工程變更所出現(xiàn)的頻率以及帶來的影響起到直接的決定作用。

2.2 各方變更手續(xù)不規(guī)范

在項(xiàng)目變更出現(xiàn)以后，對(duì)于不同的施工方，進(jìn)行變更處理時(shí)，起點(diǎn)具有一定的差異性，而且也沒有統(tǒng)一的變更程序。所以這種變更程序的不規(guī)范問題，也會(huì)在變更的過程中帶來更大的損失[2]。如果沒有對(duì)工程變更進(jìn)行及時(shí)的處理，造成多次返工和停工，也會(huì)讓項(xiàng)目成本難以控制。

2.3 合同文件不完善

在招標(biāo)合同中，如果在進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算時(shí)，出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤，這樣也屬于一個(gè)主要的原因，會(huì)造成工程的變更，帶來變更金額的增加。在進(jìn)行各方合同的簽訂時(shí)，如果沒有明晰合同內(nèi)容，并未完全、精準(zhǔn)地對(duì)于項(xiàng)目特征進(jìn)行描述和明確，或者是在工程量計(jì)算的過程中出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤，這種情況下所出現(xiàn)的變更都會(huì)對(duì)實(shí)際的成本控制帶來深遠(yuǎn)影響[3]。在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，受益者屬于建設(shè)單位，所以為了實(shí)現(xiàn)更大的利益，建設(shè)單位在和各個(gè)參建方進(jìn)行合同簽訂時(shí)，就必須要對(duì)工程變更的相關(guān)條款進(jìn)行完善和明確。如果在合同中并未明確具體的分工和責(zé)任，也會(huì)影響到參建人員在控制工程變更工作的積極性。

2.4 人員素質(zhì)不高

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，不同的環(huán)節(jié)和階段的參與人員，所具有職責(zé)也具有一定的差異性。因此對(duì)于人員的素質(zhì)水平來說，屬于工程變更的主觀影響因素，比如說領(lǐng)導(dǎo)層的決策能力、設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、施工人員的技術(shù)水平和態(tài)度，負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的人員都會(huì)對(duì)項(xiàng)目變更的管控造成不同的影響。如果人員素質(zhì)水平不高，也會(huì)影響其實(shí)際的工作能力的體現(xiàn)和發(fā)揮，從而增加出現(xiàn)項(xiàng)目變更問題的概率。

2.5 變更制度不完善

在具體的工程實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)在第三方因素的影響下，出現(xiàn)不可抗力的事件。比如說，在施工過程中，所出現(xiàn)的持續(xù)的高溫天氣，或者是暴雨天氣，這些都屬于不可預(yù)測(cè)的因素，所以如果在其中確立一個(gè)較為健全的變更制度，那么也能夠?qū)τ诠こ套兏斐傻挠绊憣?shí)現(xiàn)有效的控制。此外，當(dāng)前在進(jìn)行變更控制時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注施工階段的控制，但是，事實(shí)上，應(yīng)該在項(xiàng)目的早期就展開具體的預(yù)測(cè)和理解的控制。

3.控制工程變更的措施

3.1 施工前的控制措施

首先，在項(xiàng)目施工的前期階段，要做好有關(guān)的數(shù)據(jù)資料的收集和分析，并且對(duì)于具體的項(xiàng)目的環(huán)境、條件等書面條件進(jìn)行明晰和掌握，做好前期的準(zhǔn)備工作，避免由于前期準(zhǔn)備不充分而造成施工的變更。另外，還要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)的管理工作。設(shè)計(jì)圖紙?jiān)陧?xiàng)目建設(shè)中具有重要的地位，會(huì)對(duì)于具體的人力、物力、財(cái)力資源的投入起到?jīng)Q定的作用，影響到總體的投資和施工周期。如果圖紙比較粗糙，也會(huì)導(dǎo)致在具體的施工參考過程中問題頻發(fā)，因此，不可避免地需要進(jìn)行變更和補(bǔ)充。所以要強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理，能夠從根本上對(duì)于工程變更進(jìn)行有效控制，從而確保造價(jià)控制。

3.2 施工階段的控制措施

在施工階段，如果需要進(jìn)行工程變更，必須要按照相應(yīng)的規(guī)范和程序，提出變更指令。在出現(xiàn)問題以后，也要做到及時(shí)處理和解決，避免帶來更加嚴(yán)重的損失。另外，還要對(duì)于工程變更的頻率進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在工程造價(jià)中，一個(gè)重要的影響因素就是工程變更[4-6]。所以，為了確保有效地控制造價(jià)，就必須要能夠避免不必要的變更的出現(xiàn)，并且有相應(yīng)的審計(jì)人員，對(duì)于變更內(nèi)容嚴(yán)格地把關(guān)。其次，在施工過程中，要進(jìn)行工程變更，也要規(guī)范有關(guān)的文件管理，能夠在合同和規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，有序地進(jìn)行變更文件的辦理。最后，還要對(duì)于工程變更的實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督工作。有關(guān)的建立部門必須要能夠認(rèn)真對(duì)待工作，嚴(yán)格地監(jiān)管工程變更的進(jìn)行，同時(shí)還要安排審計(jì)人員，對(duì)于具體的變更落實(shí)好查驗(yàn)工作，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)、文件的核查，避免在日后出現(xiàn)問題，帶來不必要的麻煩。

3.3 竣工階段的控制措施

在竣工階段，必須要能夠?qū)λM(jìn)行的工程變更進(jìn)行認(rèn)真的審核，通過嚴(yán)格的核查工作，確保審計(jì)工作的有效落實(shí)。有關(guān)的審計(jì)人員要牢牢把握住圖紙內(nèi)容，嚴(yán)格地對(duì)于變更資料進(jìn)行審查，對(duì)于變更工程量進(jìn)行核定，依據(jù)圖紙進(jìn)一步核準(zhǔn)各項(xiàng)事項(xiàng)，明確工程變更的原因，并做好資料的整理。另外，審計(jì)人員還要對(duì)于工程變更所帶來的造價(jià)問題進(jìn)行科學(xué)的確定，明確變更項(xiàng)目的數(shù)量以及單價(jià)，同時(shí)還受到多方面因素的影響，所以，必須要科學(xué)地控制變更價(jià)款，有助于造價(jià)管理的高效實(shí)施。

4.結(jié)語

在建筑工程中，造價(jià)管理作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，如果出現(xiàn)工程的變更，也會(huì)影響到具體的造價(jià)管理?？茖W(xué)、合理的變更會(huì)對(duì)造價(jià)控制起到積極的作用，反之，不合理的變更也會(huì)影響到造價(jià)控制的實(shí)現(xiàn)。因此，就要有效地控制好工程變更，促進(jìn)各項(xiàng)管理項(xiàng)目的有序進(jìn)行。