李躍平

（鎮(zhèn)康縣土壤肥料工作站，云南鎮(zhèn)康677704）

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和現(xiàn)狀

1.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.1.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)具有較好的市場前景

鎮(zhèn)康縣位于祖國西南邊陲，臨滄市西部，東連永德縣，南接耿馬縣，西與緬甸國接壤，北與保山市龍陵縣隔怒江相望。國境線長96.358 km，國土面積2642 km2，山區(qū)面積占98%。境內(nèi)分布著1個(gè)國家級(jí)二類口岸和6個(gè)邊民互市點(diǎn)，是全省25個(gè)邊境縣之一。縣城所在地南傘鎮(zhèn)距云南省昆明市746 km，距緬甸首都內(nèi)比都750 km、緬甸果敢老街僅9 km，是中緬交往的重要通道和滇西南進(jìn)入東南亞的陸上捷徑和重要口岸之一，更是東盟自由貿(mào)易區(qū)和瀾滄江-湄公河區(qū)域開發(fā)合作的核心區(qū)?？h境內(nèi)大宗蔬菜批量供應(yīng)不足，特別是優(yōu)質(zhì)蔬菜較少，僅占消費(fèi)量的一半，大量蔬菜需從其它市（縣）調(diào)進(jìn)，不但價(jià)格較高，而且新鮮度和品質(zhì)難以保證。境外緬甸果敢地區(qū)博彩業(yè)、旅游業(yè)旺盛，過境流動(dòng)人口較大，對(duì)蔬菜有大量需求，需從鎮(zhèn)康縣南傘口岸調(diào)入。所以，鎮(zhèn)康縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，無銷售后顧之憂。

1.1.2 自然環(huán)境優(yōu)越，適宜多種蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鎮(zhèn)康縣地處滇西南低緯度地區(qū)，年平均氣溫18.9℃，最高氣溫36.3℃，最低氣溫為-2.1℃，正常年無霜期333 d，月平均最高氣溫26.6℃，月平均最低氣溫13.6℃。太陽輻射強(qiáng)，年日照時(shí)數(shù)1936.8 h，大于或等于10℃的年活動(dòng)積溫6786.3℃，年太陽輻射總量93.6 Kcal·cm-2，日照百分率為44%。年降水量1600 mm，雨季集中在5—10月，蒸發(fā)量1500 mm，年平均相對(duì)濕度81%。在西北干冷氣流和西南暖濕氣流的影響下，形成鎮(zhèn)康縣春秋溫暖、夏秋季長、雨熱同季、雨量充沛、夏無酷暑、冬無嚴(yán)寒、日照充足、熱源豐富、干濕明顯的亞熱帶氣候。多樣的氣候類型，帶來了多樣的植被類型，青山綠水，空氣清新，工業(yè)污染少，水質(zhì)優(yōu)良，良好的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。

1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.2.1 蔬菜生產(chǎn)情況

2019年鎮(zhèn)康縣蔬菜種植面積2197 hm2，總產(chǎn)量32258 t，產(chǎn)值8788萬元，平均單產(chǎn)15 t·hm-2，產(chǎn)值42672元·hm-2。其中：專業(yè)蔬菜面積約267 hm2，占總面積的12%，復(fù)種指數(shù)為300%；其余大面積蔬菜生產(chǎn)多與其它作物輪作，進(jìn)行季節(jié)性種植，平均復(fù)種指數(shù)約150%。發(fā)展蔬菜種植農(nóng)業(yè)企業(yè)2家，蔬菜專業(yè)合作社8個(gè)；蔬菜生產(chǎn)涉及鎮(zhèn)康縣7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），其中：蔬菜種植面積鳳尾鎮(zhèn)330 hm2、產(chǎn)量5186 t，勐捧鎮(zhèn)493 hm2、產(chǎn)量10023 t，南傘鎮(zhèn)364 hm2、產(chǎn)量5530 t，忙丙鄉(xiāng)235 hm2、產(chǎn)量3525 t，勐堆鄉(xiāng)230 hm2、產(chǎn)量3028 t，木場鄉(xiāng)204 hm2、產(chǎn)量1721 t，軍賽鄉(xiāng)342 hm2、產(chǎn)量3245 t；蔬菜品種葉菜類285 hm2、產(chǎn)量3603 t，白菜類512 hm2、產(chǎn)量8263 t，甘藍(lán)類21 hm2、產(chǎn)量293 t，塊根、塊莖類321 hm2、產(chǎn)量4629 t，瓜菜類372 hm2、產(chǎn)量6124 t，菜用豆類233 hm2、產(chǎn)量2554 t，茄果類216 hm2、產(chǎn)量3033 t，蔥蒜類184 hm2、產(chǎn)量1955 t，水生菜類4 hm2、產(chǎn)量50 t，其它蔬菜51 hm2、產(chǎn)量740 t，食用菌產(chǎn)量（鮮）1233 t。

1.2.2 蔬菜經(jīng)營情況

鎮(zhèn)康縣蔬菜生產(chǎn)基本能自給自足，但也存在蔬菜產(chǎn)品季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足的情況。由于鎮(zhèn)康縣干濕季分明，每年7—9月為主汛期，降雨量大、溫度高，大宗蔬菜特別是葉菜類種植困難，需要從縣外調(diào)運(yùn)。部分蔬菜品種由于受到種植技術(shù)限制，也需要外調(diào)。在滿足縣內(nèi)需求的同時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)康縣自然條件積極發(fā)展冬早蔬菜訂單外銷，以滿足內(nèi)地市場季節(jié)性供應(yīng)缺口。有蔬菜龍頭企業(yè)4家，農(nóng)民專業(yè)合作社8個(gè)，2019年外銷蔬菜約為6000 t，產(chǎn)值2500萬元，主要品種為辣椒、四季豆、荷蘭豆、茄子等，主要銷往成都、上海、北京、長沙、鄭州等地。

1.2.3 蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)情況

鎮(zhèn)康縣建成專業(yè)蔬菜基地267 hm2，其中蔬菜大棚2750個(gè)30 hm2。蔬菜生產(chǎn)主要區(qū)域水、電、路等配套設(shè)施得到逐步完善。

1.2.4 蔬菜市場流通能力情況

鎮(zhèn)康縣共有17個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，目前已改造8個(gè)，其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場6個(gè)，已進(jìn)行改造升級(jí)1個(gè)。村級(jí)7個(gè)，已進(jìn)行改造升級(jí)5個(gè)。

1.2.5 蔬菜物流冷鏈建設(shè)情況

鎮(zhèn)康縣建成蔬菜保鮮冷庫2座庫容量6000 m3，其中：鳳尾蔬菜保鮮冷庫1500 m3，勐捧蔬菜保鮮冷庫4500 m3，年處理量4000 t。

1.2.6 蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管情況

鎮(zhèn)康縣有蔬菜農(nóng)殘檢測實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，蔬菜農(nóng)殘速測室7個(gè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蔬菜速測室負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況進(jìn)行檢測。鎮(zhèn)康縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站對(duì)縣城蔬菜交易市場、主要超市、蔬菜生產(chǎn)基地和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)貿(mào)市場、中小學(xué)食堂等重點(diǎn)場所進(jìn)行不定期產(chǎn)品監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)布檢測情況通報(bào)，檢測數(shù)據(jù)全部上傳到“云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)”進(jìn)行上線追溯。積極開展國家、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)建設(shè)，已運(yùn)用國家、省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)的有26家，其中，蔬菜1家。

2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與制約因素

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，冷鏈、交易配套設(shè)施不健全

由于地處邊疆，各級(jí)有關(guān)部門雖然每年都在加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，但由于地理?xiàng)l件等原因，鎮(zhèn)康縣農(nóng)田水利設(shè)施水利化程度還是相對(duì)較低，致使露地蔬菜單產(chǎn)不穩(wěn)；大棚設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、不規(guī)范，抗災(zāi)能力弱。在蔬菜的生產(chǎn)、運(yùn)輸、流通環(huán)節(jié)存在處理不及時(shí)，冷鏈設(shè)施不健全，貯運(yùn)設(shè)施設(shè)備落后等問題，難以適應(yīng)蔬菜新鮮易腐的特點(diǎn)。蔬菜交易市場結(jié)構(gòu)和布局不完善，無蔬菜批發(fā)市場，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管困難。

2.2 科技水平較低，市場競爭意識(shí)薄弱

農(nóng)民群眾接受新品種、新技術(shù)能力較弱，新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范力度小，品種單一、老化退化嚴(yán)重，地方性著名的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)品牌缺乏，名優(yōu)特品種試驗(yàn)推廣慢；栽培技術(shù)落后，無論是大棚還是露天蔬菜一直采用傳統(tǒng)栽培模式，水肥一體化、無土栽培、病蟲害綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用率不高，良種良法不配套，種植管理技術(shù)落后，產(chǎn)量低、效益不高，嚴(yán)重制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。大部分農(nóng)民群眾缺乏市場競爭意識(shí)，經(jīng)營理念落后，產(chǎn)銷信息體系不暢通，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)無法對(duì)市場需求進(jìn)行合理研判，生產(chǎn)帶有一定的盲目性，造成部分蔬菜結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性過剩，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收。

2.3 規(guī)模小、效益低，難以滿足縣內(nèi)、境外市場需求

組織化程度低，專業(yè)化生產(chǎn)能力不足，產(chǎn)量低、批量小難以形成規(guī)模，不具備市場競爭力。蔬菜生產(chǎn)主要以農(nóng)戶分散種植，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)為主，品種單一、結(jié)構(gòu)趨同，小生產(chǎn)與大市場矛盾日益突出。而由于縣內(nèi)境外市場需求量巨大，批發(fā)流通能力不足，無法滿足學(xué)校、企業(yè)大批量需求，供不應(yīng)求從而導(dǎo)致市場惡性競爭。由于分散種植，零散上市，同類同質(zhì)競爭，流通不暢環(huán)節(jié)過多，以商販上門收購或農(nóng)戶直接運(yùn)到市場銷售，種植農(nóng)戶無市場話語權(quán)，普遍存在低收高售現(xiàn)象，導(dǎo)致縣內(nèi)境外蔬菜價(jià)格長期以來居高不下，而菜農(nóng)收益卻難以保障，加重了廣大人民群眾生活負(fù)擔(dān)。

2.4 合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，組織化、專業(yè)化程度較低

一是“龍頭”企業(yè)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，加工、儲(chǔ)藏、保鮮和包裝等深加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低，對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)化市場運(yùn)作機(jī)制不夠規(guī)范。企業(yè)、基地、農(nóng)戶三者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚不完善，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的多元化投入機(jī)制有待進(jìn)一步健全。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度仍然較低。蔬菜專業(yè)合作社普遍存在制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范、發(fā)展程度低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中品牌意識(shí)不強(qiáng)，名、優(yōu)、新、特產(chǎn)品少，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才缺乏。由于從事蔬菜產(chǎn)業(yè)效益普遍較低、收入不穩(wěn)定、缺乏吸引力，導(dǎo)致農(nóng)村青壯勞力大量進(jìn)城務(wù)工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才流失?，F(xiàn)有從事蔬菜產(chǎn)業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、知識(shí)層次較低，種植、管理、經(jīng)營能力提升困難。

3 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

鎮(zhèn)康縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)較好，得到上海、長沙等城市消費(fèi)者的青睞，市場前景廣闊。結(jié)合鎮(zhèn)康縣實(shí)際情況，合理的制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展措施，是推動(dòng)鎮(zhèn)康縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.1 明確目標(biāo)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)

建立健全“菜籃子”首長負(fù)責(zé)制考核評(píng)價(jià)體系，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的良好條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要突破口，結(jié)合自身實(shí)際，本著因地制宜，突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，制定年度發(fā)展目標(biāo)，確保蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。2020年發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)面積2333 hm2，產(chǎn)量34000 t，產(chǎn)值10000萬元；其中，外銷蔬菜8000 t，產(chǎn)值3500萬元。2021年發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)面積2400 hm2，產(chǎn)量36000 t，產(chǎn)值12000萬元；其中，外銷蔬菜10000 t，產(chǎn)值4500萬元。2022年發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)面積2467 hm2，產(chǎn)量38000 t，產(chǎn)值14000萬元；其中，外銷蔬菜12000 t，產(chǎn)值5500萬元。2023年發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)面積2533 hm2，產(chǎn)量40000 t，產(chǎn)值16000萬元；其中，外銷蔬菜14000 t，產(chǎn)值6500萬元。2024年發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)面積2600 hm2，產(chǎn)量43000 t，產(chǎn)值20000萬元；其中，外銷蔬菜18000 t，產(chǎn)值7500萬元。2025年發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)面積2667 hm2，產(chǎn)量45000 t，產(chǎn)值25000萬元；其中，外銷蔬菜20000 t，產(chǎn)值10000萬元。

3.2 夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板，提升產(chǎn)能

加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。著力推進(jìn)土地治理，田間道路配套，重點(diǎn)水源工程建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)基地的渠系、管網(wǎng)、噴滴灌等節(jié)水灌溉配套設(shè)施建設(shè)和山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜大棚、冷鏈物流配套體系、批發(fā)交易市場建設(shè)。新建蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)基地500 hm2，年建設(shè)100 hm2，完善水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新建蔬菜大棚50 hm2，年建成蔬菜大棚10 hm2；新建冷庫5座10000 m3，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有1座冷庫，其中南傘冷庫容量4000 m3；建設(shè)南傘果蔬批發(fā)交易市場1個(gè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造7個(gè)，逐步形成以南傘為中心批發(fā)與零售市場協(xié)調(diào)發(fā)展的蔬菜交易市場體系。

3.3 合理規(guī)劃，科學(xué)布局，凸顯特色

按照“因地制宜、規(guī)劃優(yōu)先、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、規(guī)模經(jīng)營”的要求，打破區(qū)域分割，整合優(yōu)勢資源，優(yōu)化資源配置，大力推進(jìn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加速現(xiàn)代生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)聚集，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)集中。按照“以立足長三角、珠三角”大市場，輻射本地需求的生產(chǎn)發(fā)展策略；以冬早蔬菜為主要經(jīng)營方向；產(chǎn)業(yè)布局上以南汀河流域、鳳尾河流域、南捧河流域海拔1000 m以下排灌方便的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)；品種結(jié)構(gòu)上，在海拔1000 m帶以辣椒、四季豆、黃豆、茄子、苦瓜、番茄為主，在海拔1000～1600 m段的無霜地塊，以荷蘭豌豆、長壽仁甜脆豌豆和象牙白蠶豆為主大力發(fā)展訂單蔬菜。抓好“小苦菜”、“樹頭菜”、“水香菜”等本地野生蔬菜品種的保護(hù)和開發(fā)利用，不斷凸顯地方特色優(yōu)勢。

3.4 瞄準(zhǔn)市場、培育龍頭、提升規(guī)模

加大龍頭企業(yè)培育力度，以“市場+公司+基地”的經(jīng)營模式和“公司+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化供求信息對(duì)接，瞄準(zhǔn)市場需求，合理安排種植品種，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜良種，安排專職技術(shù)人員對(duì)基地蔬菜栽培進(jìn)行全程指導(dǎo)，收購農(nóng)戶所生產(chǎn)的蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一銷售；專業(yè)合作社負(fù)責(zé)組織農(nóng)戶按照企業(yè)技術(shù)人員的要求進(jìn)行蔬菜種植管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量，協(xié)助企業(yè)收購基地所生產(chǎn)的蔬菜產(chǎn)品。大力推廣辣椒、茄子、番茄、花菜、四季豆、荷蘭豌豆、長壽仁甜脆豌豆等蔬菜品種高產(chǎn)高效栽培技術(shù)規(guī)程，大力推廣大棚蔬菜防蟲網(wǎng)、性誘劑、黃板、殺蟲燈、低毒低殘留農(nóng)藥等病蟲害綠色防控技術(shù)。加大品種引進(jìn)，合理搭配早、中、晚品種，拉長上市時(shí)間，保障蔬菜常年均衡供給，確保市場穩(wěn)定。采取統(tǒng)一種植管理標(biāo)準(zhǔn)、分散經(jīng)營組織生產(chǎn)，提升規(guī)模，形成合力，提高市場話語權(quán)。

3.5 強(qiáng)化監(jiān)管、提升品質(zhì)、爭創(chuàng)品牌

加大宣傳培訓(xùn)力度，提高菜農(nóng)的產(chǎn)品安全意識(shí)，全面推行蔬菜“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明制度”。強(qiáng)化蔬菜安全監(jiān)管能力建設(shè)，全面開展蔬菜原產(chǎn)地檢測，市場許可準(zhǔn)入檢測，做好批發(fā)零售交易市場、超市、生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、中小學(xué)食堂等重點(diǎn)場所監(jiān)督檢查，大力推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。不僅要對(duì)最終蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行檢測，同時(shí)要加強(qiáng)上游生產(chǎn)資料的監(jiān)管，包括種子、農(nóng)藥、化肥等，對(duì)土壤污染、水污染、種植管理方法也要進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證消費(fèi)者切身利益，確保蔬菜衛(wèi)生安全。加強(qiáng)基地?zé)o公害產(chǎn)地整體認(rèn)證，大力發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)蔬菜，努力提高綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品比重。實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的多品牌戰(zhàn)略。積極開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的申請(qǐng)和保護(hù)工作，打造地域品牌。鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用商標(biāo)，并通過實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)鎮(zhèn)康縣蔬菜品牌，提高鎮(zhèn)康縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場占有率和競爭力，提高知名度。