李炤濤

（云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，云南 昆明 650051）

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

1.1 相互制約關(guān)系

人們在積極參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作時(shí)，往往會(huì)有各自不同的目的及目標(biāo)，且在此過程中，人們所形成的價(jià)值取向、利益取向都會(huì)存在顯著差異。在開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工作時(shí)，人們可以投入自己的勞動(dòng)或資金，進(jìn)而獲得自身所需的利益，如經(jīng)濟(jì)或生態(tài)效益，與生態(tài)效益相比，經(jīng)濟(jì)效益的直觀性往往更強(qiáng)，在短期內(nèi)就能獲得成功，這也是大眾比較關(guān)注的工作重點(diǎn)。生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相比較，具有長期性的特點(diǎn)，盡管短期內(nèi)無法獲得任何利益，但在經(jīng)過長期積累后，產(chǎn)生驚喜。但就目前而言，人們往往更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了生態(tài)效益，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系受到不利影響[1]。

1.2 相互依存關(guān)系

開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)在于森林資源，對于林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作同樣具有適用性。在生態(tài)建設(shè)工作過程中，需要把握如下三點(diǎn)工作任務(wù)：①不斷提高森林資源的覆蓋率；②改善森林產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量；③使森林資源及其他資源能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益得以充分發(fā)揮。就客觀角度而言，要大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，就必須立足和依靠森林資源。換言之，無論是林業(yè)生態(tài)建設(shè)，還是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都必須以森林資源為基礎(chǔ)，難以脫離，這決定了二者之間存在相互依存的關(guān)系。

1.3 辯證統(tǒng)一關(guān)系

基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的是獲得經(jīng)濟(jì)效益，而進(jìn)行林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，其本質(zhì)是為了獲得生態(tài)效益。同時(shí)，森林生態(tài)系統(tǒng)是一種比較復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，功能體系也比較完善，因此，在實(shí)際開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)依靠自然與森林基礎(chǔ)，為其提供基本保護(hù)，并融入先進(jìn)技術(shù)及理念，不斷改善資源，充分發(fā)揮內(nèi)在潛力，不斷提高其自身價(jià)值，進(jìn)而逐步轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力?？偠灾?，林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中，其所能取得的經(jīng)濟(jì)效益和林業(yè)生態(tài)建設(shè)達(dá)到的生態(tài)效益相互平衡，不僅能獲取大量效益，還能對森林資源提供有效保護(hù)[2]。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

2.1 林業(yè)生態(tài)意識(shí)淡薄

隨著生態(tài)文明建設(shè)理念的逐步深入，越來越多的人們開始意識(shí)到加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的迫切性與重要性，但卻未能在林業(yè)領(lǐng)域中嚴(yán)格落實(shí)，日常生活中的關(guān)注程度也不高，導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)的林業(yè)資源都受到了嚴(yán)重破壞。在部分農(nóng)村地區(qū)，群眾受教育程度低，缺乏較強(qiáng)的保護(hù)意識(shí)，亂砍濫伐現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，使得林業(yè)生態(tài)建設(shè)面臨嚴(yán)重威脅。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高

相較于先進(jìn)林區(qū)而言，普通林區(qū)缺乏大型企業(yè)帶動(dòng)，沒有行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)規(guī)范，更沒有構(gòu)建形成組織化、專業(yè)化的發(fā)展格局，導(dǎo)致發(fā)展格局分散，產(chǎn)品層次低，林業(yè)種植過于單一，且類型較為繁雜等問題，造成初級林產(chǎn)品多，而缺乏深加工產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低下，市場競爭力不足[3]。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

就當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，未能制定操作性、系統(tǒng)性及科學(xué)性較強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃，一些地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)分布缺乏合理性，造成區(qū)域性、產(chǎn)能不足問題出現(xiàn)。再看技術(shù)品種方面，長期得不到有效創(chuàng)新和優(yōu)化，再加上引導(dǎo)不足，造成林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏均衡性，水平差異明顯，以致于出現(xiàn)地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

2.4 資金投入不足

長期以來，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，缺乏足夠充分的資金，導(dǎo)致生態(tài)建設(shè)方案無法順利實(shí)施，究其原因，是因?yàn)楹芏嗔謽I(yè)生態(tài)項(xiàng)目在短期內(nèi)難以取得任何的經(jīng)濟(jì)利潤，導(dǎo)致項(xiàng)目無法吸引到相應(yīng)的資金注入，僅靠政府部門，往往難以保證取得顯著成果。

3 生態(tài)建設(shè)理念下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑

3.1 做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)宣傳工作

當(dāng)前，對于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，廣大民眾的認(rèn)知較為有限，這也就意味著，在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)努力做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)宣傳工作。

具體而言：①充分利用各種宣傳渠道，如微信、微博、廣播、電視等，發(fā)起有關(guān)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的話題，也可以在植樹節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)保護(hù)宣傳，還可以發(fā)起植樹造林公益活動(dòng)，不斷增強(qiáng)社會(huì)群眾的生態(tài)意識(shí)，讓他們對林業(yè)生態(tài)形成正確的認(rèn)知；②對各級基層林業(yè)部門而言，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身主體性，切實(shí)履行自身職能，組織宣傳人員，深入農(nóng)村地區(qū)，逐村逐戶地開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)宣傳教育工作，使他們的林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)得以逐步增強(qiáng)。實(shí)際開展宣傳工作時(shí)，作為宣傳人員，應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村群眾的接受能力，盡量采用通俗易懂的語言，注意說話的親和力，使農(nóng)民群體充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義，并在日常生活中融入這些理念，對林業(yè)生態(tài)進(jìn)行有效保護(hù)，絕不做任何破壞性行為[4]。

3.2 增加林業(yè)發(fā)展資金投入

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展過程中，應(yīng)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，打破初級生產(chǎn)模式，不斷提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部技術(shù)層次。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的后續(xù)時(shí)間內(nèi)，著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次得到快速變遷。就創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)而言，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)良樹種選育、木材精深加工，全面提高林業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)水平。一旦確定了戰(zhàn)略目標(biāo)，后續(xù)時(shí)間內(nèi)能夠逐步建立集科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)、高等院校等多主體于一身的林業(yè)產(chǎn)業(yè)科研技術(shù)綜合體，根據(jù)市場需求大力開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)科研活動(dòng)，讓各項(xiàng)科研成果得到有效轉(zhuǎn)化。此外，為了推動(dòng)國內(nèi)林業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)大力借鑒國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)國外先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次得到有效提升[5]。

3.3 融入生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略模式

林業(yè)發(fā)展過程中，除了要注重林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，還要不斷加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，一邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一邊做好林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作，這就要求國內(nèi)林業(yè)發(fā)展，能夠深入貫徹生態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，加強(qiáng)多種生態(tài)林業(yè)模式拓展。①著力推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要注重林業(yè)資源保護(hù)，也要努力取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)前主要有林—菌、林—糧以及林—藥等模式。同時(shí)，還要加強(qiáng)生態(tài)園林，并以此為依托，不斷改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況；②加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)資源的利用，不斷提高利潤水平?？v觀當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)模式，有很多適合生態(tài)林業(yè)資源保護(hù)性開發(fā)的項(xiàng)目，其中要屬旅游項(xiàng)目的應(yīng)用效果最佳。目前，一些森林公園等都相繼開發(fā)了一些旅游項(xiàng)目，使森林公園等走上持續(xù)發(fā)展之路。此外，還可以其他林業(yè)生態(tài)資源為依托，進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)，使林業(yè)生態(tài)資源得以快速發(fā)展。

3.4 強(qiáng)化對林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐

林業(yè)生態(tài)建設(shè)離不開大量的資金，唯有保證資金充足，才能保護(hù)林業(yè)資源的完整性，讓其在后續(xù)時(shí)間內(nèi)充分發(fā)揮出良好的生態(tài)效益。為解決當(dāng)前林業(yè)發(fā)展資金短缺的問題，政府部門應(yīng)當(dāng)不斷拓寬資金籌集渠道，廣泛籌集林業(yè)生態(tài)保護(hù)的資金。在林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)在資金和政策上加大扶持力度。同時(shí)，政府可以對地方公益林增加有效補(bǔ)償，詳細(xì)制定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)資金注入，為生態(tài)林建設(shè)提供充足的資金支持。此外，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以朝著林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，逐步形成良性循環(huán)[6]。

4 結(jié)語

總之，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展過程中，二者存在相互制約、相互依存以及辯證統(tǒng)一的關(guān)系，對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善具有重要意義。而目前林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在林業(yè)生態(tài)意識(shí)淡薄、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及資金投入不足等問題，為深入貫徹生態(tài)建設(shè)理念，可通過做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)宣傳工作、增加林業(yè)發(fā)展資金投入、融入生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略模式以及強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐等發(fā)展途徑，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)走上持續(xù)發(fā)展道路。