李星星 楊彩

（中國(guó)水電第十四工程局有限公司，云南 維西 670606）

一、施工成本控制基礎(chǔ)

水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本（包括直接施工成本：人、材、機(jī)；其他直接成本：俗稱措施費(fèi)；還有施工管理成本）和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用（包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用），其中施工成本一般占合同總價(jià)的90%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容[1]。通過施工成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營(yíng)管理提供決策和預(yù)測(cè)的依據(jù)。然而，在實(shí)際的水電工程項(xiàng)目管理中，施工成本控制是相當(dāng)復(fù)雜的。因?yàn)樗姽こ桃话闶┕ぶ芷陂L(zhǎng)，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜，產(chǎn)品單一性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)；而且水電工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對(duì)施工成本控制變得更加困難。

二、施工成本控制步驟

（一）制定施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)過程是整個(gè)施工成本控制的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個(gè)成本控制工作的成敗。

（二）記錄施工工序

記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對(duì)記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、工人技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備的好壞、施工方法、勞動(dòng)組織、現(xiàn)場(chǎng)管理、操作方法、勞動(dòng)態(tài)度、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目；也包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的基礎(chǔ)。

（三）分析和整理工序記錄

用科學(xué)的方法觀察、記錄、整理、分析施工過程，為制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對(duì)原始資料仔細(xì)地審核，對(duì)整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時(shí)性、計(jì)算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實(shí)際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，對(duì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。

三、做好施工成本控制的幾個(gè)方面

（一）編制適用的企業(yè)定額

以企業(yè)定額來進(jìn)行成本控制，是水電工程造價(jià)管理體制和投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)施工企業(yè)的客觀要求。企業(yè)實(shí)物消耗量定額是企業(yè)定額的最重要組成部分，它是企業(yè)在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面規(guī)定所能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。編制先進(jìn)而又可行的工時(shí)（工日）、材料單位耗量、臺(tái)時(shí)（臺(tái)班）等項(xiàng)消耗定額，是成本計(jì)劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據(jù)。有了定額，才能據(jù)以審核各項(xiàng)消耗是否合理，是否節(jié)約，借以控制不必要的施工消耗，因此，規(guī)模企業(yè)必須建立、健全定額管理制度。隨著新的施工技術(shù)、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設(shè)備在施工中的應(yīng)用，施工企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平必將不斷提高。所以，為了準(zhǔn)確掌握企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，施工企業(yè)必須及時(shí)地對(duì)內(nèi)部定額進(jìn)行修訂，使其在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的位置。

（二）加強(qiáng)材料管理

在施工成本中，材料費(fèi)（含配件）是施工成本最主要的組成部分，一般可達(dá)總費(fèi)用的60%～70%。因此，材料費(fèi)節(jié)余將極大地降低施工成本，控制材料費(fèi)是控制施工成本的關(guān)鍵。凡材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退以及不同核算主體間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，都要經(jīng)過清點(diǎn)和填制必要的憑證，并經(jīng)一定的審批手續(xù)，以防止亂領(lǐng)、亂用。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料物資要按規(guī)定及時(shí)地盤點(diǎn)、清查，防止積壓浪費(fèi)、變質(zhì)和貪污盜竊；嚴(yán)格按施工工藝流程的要求進(jìn)行施工，盡量避免由于施工不當(dāng)造成工程質(zhì)量缺陷，從而減少返工的材料費(fèi)損失；另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。材料在使用前必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求進(jìn)行檢查，合格的才能進(jìn)入工地，堅(jiān)決杜絕因使用不合格材料而造成返工和增加補(bǔ)救措施費(fèi)用。

（三）控制機(jī)械費(fèi)用

機(jī)械費(fèi)用的控制也是企業(yè)成本控制的另一重要方面。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備使用管理，提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率，減少機(jī)械使用費(fèi)用支出，從而降低工程成本。施工企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定切實(shí)可行的措施，合理選擇機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，并確保其使用效率得到合理利用，有效降低施工成本。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)工作，提高設(shè)備利用率，防止因事故造成閑置而增加成本。

（四）控制管理成本

我國(guó)當(dāng)前的水電工程建設(shè)仍是以國(guó)家投資，施工企業(yè)進(jìn)行承包的方式進(jìn)行施工。施工企業(yè)中標(biāo)后，臨時(shí)組建一套管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，而管理費(fèi)用的高低則對(duì)成本控制有著一定的影響。因此，施工企業(yè)要有效地控制項(xiàng)目部管理費(fèi)，需提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，力爭(zhēng)提前完成施工任務(wù)，同時(shí)可根據(jù)“精簡(jiǎn)、節(jié)約、效能”的原則，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，減少管理層次，提高工作效率和質(zhì)量，并嚴(yán)格按費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目管理，以達(dá)到成本控制的目的。

四、結(jié)束語(yǔ)

水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場(chǎng)條件的影響，其個(gè)性非常突出。在計(jì)價(jià)方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。要有全過程、全方位成本控制管理的理念，不然將會(huì)導(dǎo)致工程成本增加，造成虧損。