宋磊

（天津水務(wù)集團(tuán)有限公司引灤潮白河分公司，天津 301800）

在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，各種安全隱患如影相隨，安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象也比較常見(jiàn)，其造成的水利建設(shè)影響不僅難以估量，而且從實(shí)際施工的角度上看，其產(chǎn)生的影響范圍較大，進(jìn)一步會(huì)造成資源浪費(fèi)的情況發(fā)生。為此，必須高度重視安全管理的工作開(kāi)展，通過(guò)創(chuàng)新工作的方式，確保產(chǎn)生安全隱患的相關(guān)影響因素被發(fā)掘后，可以采取有效的處理措施進(jìn)行解決，最終確保水利工程的施工過(guò)程能夠?qū)崿F(xiàn)安全管理。

一、安全管理在水利工程建設(shè)中的重要性

（一）加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)管理，提高員工安全意識(shí)

加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程，是通過(guò)升級(jí)并完善水利工程安全管理系統(tǒng)的過(guò)程。此過(guò)程中，必須對(duì)每個(gè)建筑項(xiàng)目及每個(gè)建筑單元的安全予以高度地關(guān)注，且通過(guò)每個(gè)項(xiàng)目及每個(gè)單元發(fā)揮的助力作用，進(jìn)一步通過(guò)提高員工安全意識(shí)的策略，整個(gè)工程項(xiàng)目的安全管理水平才能夠?qū)崿F(xiàn)邁向嶄新層面的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)對(duì)于施工過(guò)程管理的控制

水利工程施工的過(guò)程中，務(wù)必對(duì)安全管理工作的落實(shí)與執(zhí)行方面進(jìn)行嚴(yán)控，此過(guò)程中，必須對(duì)現(xiàn)存安全管理中的漏洞之處進(jìn)行彌補(bǔ)，并積極地采用分頭治理的模式，在安全管理工作實(shí)施的過(guò)程中，促使安全性、完整性和具有靈活度的管理流程得以建立起來(lái)，依靠管理流程發(fā)揮的作用，才能夠切實(shí)地確保每個(gè)步驟、每個(gè)建筑單元都能夠具有一定的安全性。

（三）企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求

通過(guò)水利工程建設(shè)工作的開(kāi)展，將是保障農(nóng)業(yè)得以增產(chǎn)豐收的基礎(chǔ)。而安全管理的部分，將是水利工程項(xiàng)目得以順利建設(shè)及使用的核心環(huán)節(jié)，一旦安全管理方面存在失誤時(shí)，建筑企業(yè)的聲譽(yù)將會(huì)受到重創(chuàng)，在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也得以消減，企業(yè)的發(fā)展也必將受阻。為此，任何時(shí)候各建筑企業(yè)都必須在安全管理方面下功夫，切實(shí)性地促使安全管理系統(tǒng)得以建立，安全管理的方方面面工作得以落實(shí)，這將不僅是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求，更加是企業(yè)的使命所在，積極地發(fā)揮自身管理方面的優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)為社會(huì)創(chuàng)造更大價(jià)值的目標(biāo)。

二、施工安全管理工作中存在的主要問(wèn)題

一是安全管理機(jī)制建設(shè)不夠健全、不夠完善。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，只有建立起完善、有效、可行的安全管理機(jī)制，才能監(jiān)督和指導(dǎo)水利工程安全生產(chǎn)建設(shè)。二是資金和人力投入不夠，管理設(shè)施相對(duì)比較薄弱，對(duì)安全經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管不嚴(yán)。有些施工企業(yè)存在“重利益、輕安全”的錯(cuò)誤思想，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，甚至為了節(jié)約成本，不設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)落后的生產(chǎn)設(shè)備不安排資金進(jìn)行技術(shù)改造更新，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備存在一定的安全隱患。

三、加強(qiáng)水利工程施工安全管理工作的措施

（一）健全并完善水利工程施工安全管理機(jī)制

在施工過(guò)程中，所有參建單位須嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)制度和行業(yè)相關(guān)法規(guī)要求，簽訂合同時(shí)要明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，同時(shí)要求監(jiān)理單位和施工單位編制完善的施工安全管理制度。在施工準(zhǔn)備階段，施工單位要根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的相關(guān)要求，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，靠實(shí)崗位責(zé)任，強(qiáng)化施工安全保證措施，為安全高效施工夯實(shí)基礎(chǔ)。制定安全管理應(yīng)急預(yù)案要切實(shí)可行，施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生安全事故，須及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，最大程度保護(hù)好施工人員的生命安全和設(shè)備資產(chǎn)安全，爭(zhēng)取將損失降到最低。

（二）確保安全生產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)資金和人力投入

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人給予保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》中明確規(guī)定，工程承包合同中一定要明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需要的費(fèi)用。因此，在水利工程施工過(guò)程中，必須按照安全生產(chǎn)所需，投入專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。對(duì)那些存在安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、安全管理資金投資不到位、安全管理措施不嚴(yán)格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。

（三）加強(qiáng)安全管理教育培訓(xùn)，堅(jiān)持從嚴(yán)管理

首先，根據(jù)安全生產(chǎn)管理制度要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全生產(chǎn)管理人員，層層落實(shí)，責(zé)任到人，同時(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度。其次，嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行安全管理教育培訓(xùn)，提升管理人員的安全防范意識(shí)、管理水平和工作責(zé)任心，并將培訓(xùn)成果嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際管理工作中。此外，對(duì)于從事特殊崗位的工作人員要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

總結(jié)：水利工程施工安全管理工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，沒(méi)有安全管理措施做保障，工程質(zhì)量、投資和進(jìn)度三大控制目標(biāo)也就無(wú)從談起，工程的社會(huì)效益和生態(tài)效益也就無(wú)法發(fā)揮。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)將不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，安全生產(chǎn)問(wèn)題將越來(lái)越重要。因此，做好安全生產(chǎn)管理工作不僅能保證人員生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)推動(dòng)國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展起到積極有效的作用。