鄭維杰

（中國聯(lián)通江門市分公司黨委辦公室，廣東 江門 529000）

一、研究背景

新時(shí)代如何全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好地為開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)組織保證，是新時(shí)代黨建工作的重要抓手，對(duì)于提高基層工作的規(guī)范化、法治化、現(xiàn)代化水平，以黨的建設(shè)來推動(dòng)基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實(shí)將基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘有著重要意義。

二、研究思路

（一）從如何確保基層黨組織的思想高度與黨中央保持一致，提升凝聚力著手，深入研究提升基層黨員干部理想信念和宗旨意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮擔(dān)當(dāng)作為、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等各方面能力，不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

（二）圍繞推動(dòng)基層黨組織工作方式、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大參與面、增強(qiáng)實(shí)效性方面，探索把黨的路線方針政策落實(shí)到基層，夯實(shí)提升基層黨員干部組織力，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬的路徑和方法。

（三）探討如何建立和完善對(duì)基層黨組織的政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律的相關(guān)指標(biāo)體系，以及有效激發(fā)基層黨務(wù)工作者主觀能動(dòng)性方面進(jìn)行思考，確保基層黨組織的政治功能和組織能力建設(shè)取得實(shí)效。

三、探索與思考

（一）思想高度保持一致的重要性與必要性

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。這個(gè)最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，核心就在于堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，同時(shí)面臨的環(huán)境更復(fù)雜、不確定性更大、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)必須作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，貫徹到一切工作和活動(dòng)中。

黨的基層組織是政治組織，政治屬性是根本屬性，基層黨組織、全體黨員必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能開展偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。正如習(xí)近平總書記指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明。”上下同欲者勝，沒有集中統(tǒng)一的指揮，是不可能取得任何戰(zhàn)斗的勝利?；鶎狱h組織只有在思想上與黨中央保持高度一致，才能不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，順利完成黨的歷史使命。

（二）增強(qiáng)基層黨組織的政治功能

目前，基層仍然是黨的政治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和短板。有的基層黨組織把政治功能與服務(wù)功能割裂開來甚至對(duì)立起來，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)揮服務(wù)作用而忽視政治作用，組織力、號(hào)召力不強(qiáng)；有的黨組織忽視政治監(jiān)督功能，沒有真正起到“放大鏡”“顯微鏡”和“望遠(yuǎn)鏡”的作用。在新時(shí)代下，增強(qiáng)基層黨組織政治功能的作用和意義尤顯重要，要推動(dòng)基層治理各方力量在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下扭成“一股繩”、合成“一張網(wǎng)”，把廣大群眾牢牢吸引、緊緊凝聚在黨的周圍，讓黨的方針政策和上級(jí)黨組織的決策部署落地生效。在創(chuàng)新實(shí)踐中，應(yīng)以鑄魂強(qiáng)基不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能：一是擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部，一個(gè)陣地一個(gè)陣地鞏固提高，切實(shí)扎緊基層組織之網(wǎng)，使黨的基層組織更加健全和活力。二是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。三是提升黨員政治素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，發(fā)展黨員堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，建立健全發(fā)展黨員政治審查制度，同時(shí)穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。四是加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)，提升他們的黨性修養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。

（三）提升基層黨組織的組織力

新時(shí)代在全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力的過程中，我們要以提升黨的組織力為重點(diǎn)，通過強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、組織力，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)能力，全面增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。要堅(jiān)決用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，基層黨員干部要充分發(fā)揮黨支部的主體作用，通過日常的組織生活不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性和戰(zhàn)斗性。

提升基層黨組織的組織力，必須要有硬支撐硬保障。一是創(chuàng)新理論武裝，把牢基層治理正確方向；二是強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提升基層治理整體水平；三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢基層治理有力支撐；四是團(tuán)結(jié)凝聚群眾，匯聚基層治理強(qiáng)大合力。以推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力加強(qiáng)“三基工程”建設(shè)，不斷提升基層黨建整體水平。

（四）堅(jiān)定理想信念，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為

回頭看、向前走，今天我們堅(jiān)定理想信念，最根本的是堅(jiān)守初心使命?！皥?zhí)道循理，必從本始”。黨的初心，與黨的性質(zhì)和使命相通相承，源自于馬克思主義這個(gè)我們黨的立黨之本，根植于為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗這個(gè)我們黨的信仰之基。不忘初心使命，最重要的是堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)定理想信念就要在對(duì)馬克思主義的深刻理解中不斷培植精神家園，在經(jīng)常接受紅色文化熏陶、革命傳統(tǒng)教育中不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在深刻汲取反面典型教訓(xùn)中不斷把穩(wěn)思想之舵，煉就“金剛不壞之身”。有了堅(jiān)定的理想信念，就能堅(jiān)定正確的政治方向，在勝利和順境時(shí)不驕傲不急躁，在苦難和逆境時(shí)不消沉不動(dòng)搖，在進(jìn)退和得失時(shí)不計(jì)較不焦慮，以定力和免疫力永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

在堅(jiān)定理想信念基礎(chǔ)上激發(fā)黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為精神。把激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為貫穿黨員干部選育管用全過程，在素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)等干部工作五大體系建設(shè)中激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一要導(dǎo)向鮮明“選”干部，增強(qiáng)干部擔(dān)當(dāng)作為的政治自覺。深入落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)、講擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向。二要固本培元“育”干部，提升干部擔(dān)當(dāng)作為的能力本領(lǐng)。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，提升干部制度執(zhí)行力和治理能力。三要嚴(yán)管厚愛“管”干部，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，建立健全從嚴(yán)管理和正向激勵(lì)體系，以嚴(yán)管促擔(dān)當(dāng)、以激勵(lì)促作為。完善“四位一體”監(jiān)督工作格局，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，完善容錯(cuò)申訴機(jī)制，以組織擔(dān)當(dāng)激發(fā)干部精氣神。四要事業(yè)為上“用”干部，搭建干部擔(dān)當(dāng)作為的干事舞臺(tái)。著眼近期需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要，建立健全選拔任用體系，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備、增強(qiáng)整體功能。對(duì)于敢打硬仗、敢闖新路、在關(guān)鍵時(shí)刻和急難險(xiǎn)重任務(wù)前豁得出來、沖得上去、出色完成任務(wù)的干部?jī)?yōu)先使用。在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，引導(dǎo)推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，勇于沖破思想觀念障礙和利益固化藩籬，敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，積極發(fā)揮新?lián)?dāng)新作為。

（五）完善黨建體系化管理，確保見實(shí)招出實(shí)效

習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。這些重要論述，為我們推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供了根本遵循。國有企業(yè)應(yīng)扎實(shí)推進(jìn)黨建體系化發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織組織力。

在創(chuàng)新實(shí)踐上，主要圍繞“四個(gè)體系建設(shè)”促進(jìn)提高。一是推進(jìn)責(zé)任體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，強(qiáng)化各級(jí)書記的主體意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、主角意識(shí)和“一崗雙責(zé)”意識(shí)，健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。二是推進(jìn)組織體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)?；鶎邮屈h的工作堅(jiān)實(shí)力量的支撐所在，只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，基層黨建工作才能落地生根，打造具有強(qiáng)大組織力的基層黨組織。三是推進(jìn)考核體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。基層黨組織的建設(shè)應(yīng)注重發(fā)揮黨建考核的“指揮棒”作用，提高黨建工作考核的系統(tǒng)性、有效性，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)式評(píng)價(jià)，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)，形成比學(xué)趕超、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。四是推進(jìn)制度體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。經(jīng)國序民，正其制度。黨的制度建設(shè)是提高黨的建設(shè)質(zhì)量、增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。增強(qiáng)制度執(zhí)行力，對(duì)照上級(jí)的各項(xiàng)工作部署，一一對(duì)照解決“有沒有”“實(shí)不實(shí)”“好不好”的問題，不斷推進(jìn)基層黨建邁向新高度。

結(jié)束語

黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。欲筑室者，先治其基。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，基層黨組織要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟在基層陣地高高飄揚(yáng)，為開創(chuàng)新時(shí)代國有企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)組織保證。