司雨晗

（內蒙古大學，內蒙古自治區(qū) 呼和浩特 010000）

一、野生動物概述

野生動物，即在野外環(huán)境生長繁殖的動物。一般而言，具有以下特征：野外獨立生存，即不依靠外部因素（如人類力量）存活，此外還具有種群及排他性。1我國在《中華人民共和國野生動物保護法（2018 年修正）》中規(guī)定，本法規(guī)定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物。此中該法規(guī)定的野生動物及其制品，是指野生動物的整體（含卵、蛋）、部分及其衍生物。2

當前，人們對于“野生動物”在法律上的界定存在爭議。其主要爭議在于，一方面人們如何判斷野生動物的珍貴性以及對人類的有用性，界定的標準如何確定。以及對于那些非珍貴、瀕危的野生動物以及人工養(yǎng)殖的“野生動物”是否應納入法律保護范圍等問題都存有爭議。

二、食用野生動物的原因

中國作為全世界最早進入農(nóng)耕文明的國家之一，文明開化進程優(yōu)于西方國家，一直具有較高的文明程度，按照常理推斷，中國應是禁食野生動物的最早提倡國之一，應以食用馴化后的動植物為風尚，而不是大逆其道，以獵食野生動物為彰顯自己與眾不同的工具。中國人食用野生動物的原因主要有以下兩個方面：

（一）歷史原因

事實上，在古代中國，具體是宋朝以前，歷朝各代對于食用野生動物大多持鄙夷態(tài)度，認為食用野生動物的是地位低下的表現(xiàn)。

先秦時期，無論是祭祀還是生活飲食，都很少食用野生動物?！秶Z·楚語下》記載了從天子到庶人祭祀食物的規(guī)格，無論從天子還是庶人在祭祀時所用的飲食，多以牛羊豬等三牲作為祭祀的主要食物。從周天子到庶人祭祀規(guī)格的不同主要體現(xiàn)在牲畜數(shù)量，而并非以奇門異類的動物種類作為區(qū)分權利的標志?！抖Y記·樂記》中記載，使用玄酒牲肉進行祭祀的解釋認為祭祀的食物“非以極口腹耳目之欲也，將以教民平好惡而反道之正也?！?可見，當時人們認為質樸的食物不是僅僅為了滿足人類自身口腹之欲，同時教導人們不要忘本，擺正好惡之心，重返正道。

唐宋時期，水鮮產(chǎn)品多來自于垂釣與捕撈，但是畜牧肉類則多來自養(yǎng)殖。無論上至天子、雅士飲食還是下至庶人飲食，大多放棄了對奇異食材的狂熱追求，而更加注重食材本身的特性、烹飪技巧以及食器，更加強調飲食的美學。

真正的轉折點是在宋朝以后。在這其中，食補也許為人們獵食野味起到了推波助瀾的作用。宋朝以前的食補理論有相當一部分是能經(jīng)得起現(xiàn)代科學理論推敲的，但是宋朝以后的食補理論逐漸走向極端化，出現(xiàn)大量“偏方”。宋人尤其對于湯劑的材料表現(xiàn)出執(zhí)念，食補的選材當然越少見越好，于是開始出現(xiàn)夜明砂（蝙蝠糞）、白僵蠶、蝙蝠等野生動物不斷入藥。到了明清兩代，傳統(tǒng)游牧民族入關，在漢文化與少數(shù)民族文化交流融合的同時，獵食野生動物彰顯權威與力量的習俗被保留了下來。因此，大量諸如蛇膽清火，夜明砂明目，鱉肉壯陽的理論成為主流，使得野生動物成為滋補良品，食用野生動物的陋習并延續(xù)至今。

（二）現(xiàn)實原因

如果說，古人食用野生動物是為了彌補當時的物資短缺、資源匱乏的窘迫，而現(xiàn)代人獵食野生動物則成為彰顯地位財富的象征。不健康、不合理的飲食觀念使得食用野生動物的產(chǎn)業(yè)鏈綿延不接，長盛不衰。在部分南方地區(qū)，還盛傳著“吃鱉肉，生男孩”“吃蝙蝠，得?！钡膫餮?。更有部分人認為，自己食用野生動物只是為了享受野味所帶來的前所未有的味覺刺激，享受“家養(yǎng)動物”身上所不具有的“野味”?？傊?，人類食用野生動物擁有千奇百怪的借口，在滿足自己獵奇與炫耀心理的同時，也將用嘴巴翹開了災禍的大門。

三、禁食野生動物的現(xiàn)實困境

現(xiàn)實中，食用野生動物的陋習不僅深深扎根于中國人的飲食文化中，食用野生動物已經(jīng)形成嚴密的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及獵捕、殺害、收購、運輸、出售、走私、食用等多個環(huán)節(jié)，更涉及行政管理生活的方方面面。多部門的職權交叉以及職權限制，導致執(zhí)法部門難以發(fā)揮其監(jiān)督監(jiān)管之作用。當前，我國管控野生動物主要有以下幾方面的阻礙：

（一）現(xiàn)行立法之缺陷

我國的《野生動物保護法》和《陸生野生動物保護實施條例》并未對禁食野生動物進行規(guī)定，并且我國相關法律法規(guī)以及司法解釋對于“野生動物”的界定僅限于珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物。對于非珍貴、非瀕危陸生、水生野生動物并為列入法律法規(guī)的保護之列。根據(jù)所處的不同時期，人們對于具有“重要生態(tài)、科學、社會價值的野生動物”的認定標準不一。

其次，對于人工繁育的“野生動物”是否應納入禁捕、禁食的范圍也無相關的規(guī)定。

再次，動物檢疫標準的問題。《動物防疫法》中規(guī)定，本法所稱動物，是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。4但從現(xiàn)存的野生動物種類來看，有相當數(shù)量的野生動物并不屬于《野生動物保護法》的保護范圍，并且在《動物防疫法》中也無相應防疫標準的規(guī)定。動物檢疫是野生動物進入到人類日常生活的最后一道防線，相關法律規(guī)定的欠缺導致《野生動物保護法》中的漏網(wǎng)之魚就堂然皇之地稱為不法分子的謀財之道，從而使這部分野生動物理所應當?shù)剡M入人類的生活之中。

（二）行政機關管控之漏洞

第一，各行政機關存在職權范圍不明確的問題。野生動物的管理不僅僅局限于工商、水產(chǎn)、林業(yè)、檢疫、畜牧、衛(wèi)生、城管等某一部門，而是牽涉多個領域。但是在行政部門執(zhí)法利益化和行政部門責任法制化的濃厚背景下，一方面，執(zhí)法部門多從自身角度出發(fā)，多部門各自制定各自的行政法規(guī)，從而造成法律法規(guī)的冗長與沖突。另一方面，極其容易出現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，推諉執(zhí)法的情形，導致執(zhí)法效力減半，這種局面嚴重阻礙了對野生動物管控的進程。

第二，行政機關執(zhí)法不嚴的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，在野生動物進入到人類的日常生活中主要涉及了《野生動物保護法》《動物防疫法》《畜牧法》，《食品安全法》以及相關地方性法規(guī)和實施條例等。而野生動物進入人類日常生活最主要的途徑就是“野生動物貿易”。進行野生動物貿易需要多重許可，而馴養(yǎng)繁殖野生動物的審批許可程序與管理方式上存在漏洞，導致經(jīng)常有打著保護生物多樣性與馴養(yǎng)野生動物的旗號，實則暗地里進行違法狩獵和進行野生動物交易的勾當?shù)那樾伟l(fā)生。

總體而言，缺乏監(jiān)管和執(zhí)法不嚴的情況，為黑色野生動物產(chǎn)業(yè)鏈的形成起到了推波助瀾的作用。

（三）飲食文化之影響

隨著時代的進步與發(fā)展，中國飲食文化達到空前繁榮之狀態(tài)，在承襲傳統(tǒng)文化發(fā)展的同時，飲食不再是用以充饑的工具，而是被人們賦予了更多階層、權力等社會因素，承載了過多的尊榮、高貴與特權的重負，使得飲食活動逐漸變異，其中以濫食野生動物就是其突出表現(xiàn)之一。

食用野生動物的飲食文化可以說是自古有之。中國人喜歡食用野味主要有以下幾方面的原因：

第一，彰顯中國人獨特的烹飪技巧。起初，食用野生動物主要是為了彌補食材不足的問題。為了解決最基本的生存問題，人類不得以而食之。到后來，人類進入文明社會，經(jīng)濟發(fā)展的同時，也讓中國人的烹飪技術的迅猛提升。因此，發(fā)達的烹飪技巧促使中國人的食譜極其廣泛。目之所及，一切皆可食。這就大大縮短了野生動物進入國人餐桌的進程，也為疾病的傳播埋下了禍根。

第二，食補觀念深入人心。食用野生動物的飲食陋習，中國人早已司空見慣，并且還創(chuàng)造“以形補形”的理論作為借口。吃腦補腦，吃腎補腎的觀念深入人心，而野生動物就是最好的食材。越是奇異的野生動物，越有著不同于豢養(yǎng)的特異味道，越是具有難以言喻的營養(yǎng)價值。

第三，權力、特權的象征。飲食的根本目的是在于健康，而在今日，飲食被賦予了更多的社會因素。在如今物資豐富的今天，我們無法像古人那樣以調味品的規(guī)格以及爭奪食物的行為，從而達到證明地位，彰顯權力的目的。因此，大肆濫食野生動物成為部分人證明身份的途徑，并形成上行下效的畸形飲食消費觀念。

總體而言，食用野生動物的習慣受中國傳統(tǒng)的飲食文化以及高超的烹飪技巧的影響，醫(yī)藥同源，以形補形的學說理論的不斷深化，以對特權者上行下效的飲食氛圍，都造就了中國人食用野生動物的陋習延續(xù)至今的局面。

四、解決現(xiàn)行困境之建議

（一）立法層面——加強野生動物的立法，彌補法律漏洞

1.完善《野生動物保護法》

首先，明確“野生動物”的法律概念，擴大野生動物的保護范圍。針對當前我國法律對野生動物保護范圍的局限性，立法機關的當務之急是明確“野生動物”的法律概念，加強對非國家重點保護動物的重點管控，同時在法律上進行一個明確的界定，劃定禁食野生動物的范圍，制定禁食清單，并且聯(lián)合多部門，聽取專家學者意見，就“人工飼養(yǎng)的野生動物是否應納入禁食”的問題進行研究與探討。

其次，再明確野生動物的法律概念的前提下，立法機關借此界定違法食用野生動物的行為，并列入法律的管控范圍。對于非法食用野生動物的行為應進行嚴厲打擊，對于惡劣行徑應加大懲處力度，必要時，使用刑罰作為處理手段。

最后，賦予地方各級人大及政府相應的立法權。地方各級人大及政府妥善利用立法權，應根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定符合本地區(qū)野生動物管控的法規(guī)，對于野生動物的獵捕、走私等行為進一步出臺細則，細化法律，規(guī)范市場秩序。

2.完善相關行政立法

執(zhí)法是整治食用野生動物亂象的中心環(huán)節(jié)。首當其沖的是立法機關應通過法律法規(guī)以及規(guī)范性文件對行政機關的職權作出明確限定，明確指出各行政機關以及授權部門的職權范圍。對野生動物的管控問題，向來就不是也不應該是“各家自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的行為，也不是“各人不掃門前雪，卻管他人瓦上霜”的行為，而應是在各司其職的前提下，統(tǒng)一協(xié)作，協(xié)調執(zhí)法。

（二）社會層面——倡導文明飲食習慣，遏制畸形消費需求

當前，國人獵食野生動物的因素可謂是多種多樣，我們不排除傳統(tǒng)飲食文化對于現(xiàn)代飲食文化的影響。故而，我們在面對傳統(tǒng)的飲食文化時，應秉持批判精神，對其符合現(xiàn)代文明進程，符合時代需求的飲食習慣應予以發(fā)揚光大，對于腐朽落后的飲食文化應予以摒棄。

同時，應使食物回歸本源，使飲食行為回歸純真。我們應該始終銘記，飲食的根本目的就是健康。飲食這一行為，不應承擔過多社會中的非理性因素，成為身份、權力的象征。

（三）監(jiān)督層面——充分利用內外監(jiān)督，杜絕違法行為

從監(jiān)督角度而言，可以充分利用內外兩個監(jiān)督途徑，形成全方位，多層次的監(jiān)督體系。

內部監(jiān)督方面，要求監(jiān)察委應充分發(fā)揮監(jiān)督各級國家機關的職能。對于在某些地方形成的完整野生動物產(chǎn)業(yè)鏈，應進行深入調查，查清野生動物產(chǎn)業(yè)鏈成系統(tǒng)，成規(guī)模的原因，并調查相關機構或個人是否成為其罪惡的保護傘。加強對野生動物在互聯(lián)網(wǎng)的非法經(jīng)營的打擊力度，聯(lián)合其他部門發(fā)現(xiàn)違法線上交易，一律關停。

此外，就內部監(jiān)督而言，社會公眾是主要力量。要求野生動物養(yǎng)殖戶必須做到信息完善與透明，按期向社會公眾進行公布，接受社會各方的監(jiān)督。

五、結語

眾所周知，人類和其他生物共同構成了我們所在的生物圈。在時間的維度上，整個生態(tài)圈一直在進化，其內部的各個主體也在進化。人類在進化，而這些奪人性命的病毒也在進化。盡管過去，我們人類找到了很多病毒，并且針對各種各樣的病毒進行研究，找到攻克病毒的方法，但是我們應該清楚地知道，自然界存在多種多樣的病毒，人類窺探其中的奧秘還尚未達萬分之一，還有與SARS，新型冠狀病毒相似的病毒存在于自然界中。放眼全球，每一次新發(fā)傳染病的出現(xiàn)，70%以上的新發(fā)傳染病都來自于野生動物。而野生動物介入人類的日常生活，主要就是通過食用。故而，從源頭上杜絕食用野生動物的惡習，就是從源頭控制重大公共危機。

注釋：

①https://baike.baidu.com/item/野生動物/22249?

②參見《中華人民共和國野生動物保護法（2018 修正）》第二條

③[清]孫希旦撰，沈嘯寰、王星賢點校：《禮記集解》，中華書局1:89年版，第983 頁

④參見《中華人民共和國動物防疫法（2015 修正）》第三條