程 君

（唐山不銹鋼有限責(zé)任公司，河北 唐山 063100）

在冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理是最關(guān)鍵的一環(huán)，只有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，企業(yè)才能持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。文章從風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性入手，介紹了風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程，指出了我國(guó)企業(yè)目前風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要缺陷，并提出了有效改進(jìn)對(duì)策，希望能為冶金企業(yè)的生產(chǎn)提供參考。近年來，隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，技術(shù)管理水平的不斷提高，冶金企業(yè)在轉(zhuǎn)型、更新、重組等方面不斷壯大。特別是在冶煉過程中，PLC的應(yīng)用大大提高了自動(dòng)化的程度。因此，至今為止使用的直接且具體的安全管理方法，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)狀況的需要，也不能應(yīng)對(duì)高度的技術(shù)開發(fā)和穩(wěn)定的制造訂貨需求，陷入了后進(jìn)的狀況。安全管理與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展不能兩立[1]。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理的主要流程

冶金企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等四個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)需要有效地過程監(jiān)控和及時(shí)地績(jī)效評(píng)估，以確保風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性得到充分發(fā)揮。

（1）設(shè)計(jì)指標(biāo)。進(jìn)行有效的目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃是風(fēng)險(xiǎn)管理的首要步驟，而風(fēng)險(xiǎn)控制者在充分了解企業(yè)生產(chǎn)狀況和設(shè)備使用情況的前提下，從內(nèi)部條件到外部環(huán)境進(jìn)行充分分析，確定一個(gè)階段內(nèi)的工作目標(biāo)，并對(duì)這一階段的工作目標(biāo)、重點(diǎn)、實(shí)施方式、實(shí)施流程、方針策略等進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃。

（2）確定風(fēng)險(xiǎn)。在確定了風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)后，下一步需要進(jìn)行技術(shù)層面的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。由于生產(chǎn)的限制以及員工的不可控性，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的一個(gè)難點(diǎn)，需要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行全面分析，找出風(fēng)險(xiǎn)可能存在的區(qū)域和階段。

（3）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)排序。確定A類危險(xiǎn)源點(diǎn)為高風(fēng)險(xiǎn)崗位，B類危險(xiǎn)源點(diǎn)為中等風(fēng)險(xiǎn)崗位，C級(jí)和D級(jí)點(diǎn)位為低風(fēng)險(xiǎn)崗位，高風(fēng)險(xiǎn)崗位由工廠一級(jí)管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門負(fù)責(zé)專業(yè)內(nèi)涉及高風(fēng)險(xiǎn)崗位的全面安全管理，中等風(fēng)險(xiǎn)崗位的控制由專業(yè)部門和車間負(fù)責(zé)，每個(gè)車間負(fù)責(zé)中等風(fēng)險(xiǎn)崗位的全面安全管理。

（4）應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處理。有些風(fēng)險(xiǎn)存在于冶金企業(yè)生產(chǎn)過程中是不可避免的，所以并非所有的風(fēng)險(xiǎn)都是可以控制的，在實(shí)際生產(chǎn)中，著重于風(fēng)險(xiǎn)本身的后果，判斷是否能承受和避免風(fēng)險(xiǎn)，并決定是否對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)和降低風(fēng)險(xiǎn)所需的投入和后果作出積極反應(yīng)。

（5）風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估。在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注的結(jié)果和影響，而不僅僅是注重產(chǎn)出和投入，并注意將數(shù)量計(jì)量與質(zhì)量測(cè)量結(jié)合起來。實(shí)踐工作中，結(jié)合上述兩點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，考慮評(píng)估的方法與程序，最好采用多種評(píng)估方法并行進(jìn)行。

2 實(shí)施冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)需要注意的事項(xiàng)

對(duì)于冶金公司來說，尤其是在日益全球化的經(jīng)濟(jì)和日益復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中，冶金公司面臨著自然災(zāi)害、財(cái)產(chǎn)損失、事業(yè)中斷、被盜等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，并且還有市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人才等很多風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域防止和管理風(fēng)險(xiǎn)是重要的風(fēng)險(xiǎn)因素。加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效避免各種風(fēng)險(xiǎn)，分散、解決和抵抗的方法是所有冶金企業(yè)都必須面臨的生存和發(fā)展道路上的問題。因此，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的概念，冶金企業(yè)必須注意安全生產(chǎn)的五個(gè)方面[2，3]。

2.1 首先嚴(yán)格實(shí)施預(yù)防方針

根據(jù)不同地區(qū)的特性，使用最新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，從各種角度和方向進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。為在問題發(fā)生之前進(jìn)一步反映預(yù)防戰(zhàn)略，從多個(gè)角度和所有的方向進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析，確定風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)價(jià)這些風(fēng)險(xiǎn)水平，制定對(duì)應(yīng)的管理手段。并且，制定了更科學(xué)的預(yù)防目標(biāo)和方法。因此，隨著風(fēng)險(xiǎn)管理的導(dǎo)入，冶金企業(yè)以往的被動(dòng)“防御”安全管理變成了主動(dòng)的“攻擊性和防御性”安全管理，冶金企業(yè)的安全管理更加科學(xué)有效[4]。

2.2 加強(qiáng)員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和能力

在冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理的適用需要集中在安全生產(chǎn)過程的各個(gè)方面，特別是“人”的作用，即加強(qiáng)員工的培訓(xùn)。訓(xùn)練的內(nèi)容包含了風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、安全活動(dòng)知識(shí)等，其主要內(nèi)容是防止事故、密鑰鏈接管理方法、密鑰監(jiān)視手段、密鑰鏈接管理方法、密鑰監(jiān)視手段。在評(píng)價(jià)過程中，必須采用定性手法和定量手法的組合，從風(fēng)險(xiǎn)處理的觀點(diǎn)出發(fā)，強(qiáng)化對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和對(duì)應(yīng)。在對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的評(píng)價(jià)中，可采用隱藏的危險(xiǎn)通知或其他修正方法來強(qiáng)化反饋和反饋結(jié)果。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理與實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合

為有效管理風(fēng)險(xiǎn)，除了要遵循完善的系統(tǒng)原則外，還要將風(fēng)險(xiǎn)管理與生產(chǎn)慣例緊密結(jié)合，將安全理論、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)與生產(chǎn)慣例緊密結(jié)合，請(qǐng)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。另外，在風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，經(jīng)營(yíng)者需要加強(qiáng)與一線員工的溝通和交流，傾聽一線員工的希望，積極吸收意見和建議。另外，將風(fēng)險(xiǎn)管理與工作方法和事故種類緊密結(jié)合，最大化地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，達(dá)到最佳的安全管理效果。

2.4 側(cè)重于持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力

風(fēng)險(xiǎn)管理在冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的運(yùn)用，必須根據(jù)冶金企業(yè)的實(shí)際情況和具體進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新形勢(shì)的變化，使風(fēng)險(xiǎn)管理工作不斷完善，進(jìn)而推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展。

2.5 健全風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

健全的監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制可有效保證冶金安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的順利進(jìn)行。因此，冶金企業(yè)必須根據(jù)原來的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。

（1）冶金企業(yè)必須根據(jù)冶金行業(yè)的安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，建立冶金企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和安全監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)督冶金企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度的實(shí)施，有效促進(jìn)冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)。

（2）為進(jìn)一步改善冶金生產(chǎn)安全管理機(jī)制，需要進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)冶金生產(chǎn)安全進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，以確保冶金生產(chǎn)安全管理的可能性。

3 存在問題

3.1 不符合企業(yè)發(fā)展方向的風(fēng)險(xiǎn)管理

如果冶金企業(yè)在制定風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略時(shí)沒有考慮到企業(yè)的實(shí)際情況，急于取得成果，則期望在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)取得相應(yīng)的業(yè)績(jī)。在此基礎(chǔ)上，很容易偏離企業(yè)自身的發(fā)展方向，最終導(dǎo)致企業(yè)在以后經(jīng)營(yíng)中承擔(dān)許多風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)管理方面缺乏主動(dòng)

目前，冶金企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要采取控制生產(chǎn)安全問題發(fā)生后的風(fēng)險(xiǎn)事件措施，對(duì)企業(yè)存在的一些潛在風(fēng)險(xiǎn)問題缺乏一定的評(píng)價(jià)能力，沒有提前采取對(duì)策。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理人員在工作中往往缺乏主動(dòng)性。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不完善

冶金企業(yè)安全管理者針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素制定的評(píng)價(jià)機(jī)制存在缺陷，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。同時(shí)，他們?nèi)狈Υ罅繑?shù)據(jù)的支持，該機(jī)制無法準(zhǔn)確確定與潛在風(fēng)險(xiǎn)因素相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平，給冶金企業(yè)的后續(xù)生產(chǎn)作業(yè)帶來安全隱患。

4 改善策略

4.1 以企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

為使冶金企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作在實(shí)際應(yīng)用中取得最大的成效，首先要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和對(duì)安全生產(chǎn)理論的深入研究，制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度，過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可能會(huì)更好，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理的作用。此外，冶金企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)定期組織員工開展企業(yè)活動(dòng)，有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理人員與企業(yè)一線員工的溝通交流，聽取生產(chǎn)者意見和建議，以開放的心態(tài)，有效加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的可行性。

4.2 基于預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)管理

為有效幫助企業(yè)更好地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，員工在制定風(fēng)險(xiǎn)管理制度時(shí)，不僅要以以往的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)事故為主要依據(jù)，還必須立足于冶金企業(yè)不同地區(qū)的生產(chǎn)特點(diǎn)，在劃分生產(chǎn)區(qū)域時(shí)，盡量不留死角，以提高整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的完整性，同時(shí)合理運(yùn)用一定的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)方法和技術(shù)，從多個(gè)角度對(duì)冶金企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行詳細(xì)分析。找出生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題的主要原因，并進(jìn)行分析，在不同層次上進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，控制風(fēng)險(xiǎn)，避免更嚴(yán)重的損失。在風(fēng)險(xiǎn)管理中開展預(yù)防為主的工作，也可以將冶金企業(yè)傳統(tǒng)的被動(dòng)的“防御性”風(fēng)險(xiǎn)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的“進(jìn)攻性、防御性”風(fēng)險(xiǎn)管理模式，進(jìn)一步提高冶金企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。

4.3 改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估機(jī)制

針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的不完善，風(fēng)險(xiǎn)管理者應(yīng)結(jié)合冶金企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況，不斷完善自身的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，包括以下幾個(gè)方面：一是，冶金企業(yè)管理層在制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制時(shí)，應(yīng)以冶金行業(yè)相關(guān)部門頒布的安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，使最終評(píng)估結(jié)果具有更高的公平性和準(zhǔn)確性，從而對(duì)冶金企業(yè)未來的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用；其次，風(fēng)險(xiǎn)管理者在制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，可運(yùn)用合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而對(duì)冶金企業(yè)未來的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生概率高的安全事故進(jìn)行分類，在此基礎(chǔ)上制定符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制[5,6]。

5 結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，許多新工藝和新材料被采用到生產(chǎn)過程中，新技術(shù)不斷促進(jìn)和應(yīng)用，管理層對(duì)個(gè)人安全的嚴(yán)重威脅，因?yàn)橐?guī)模的擴(kuò)大、新工藝、新材料、新技術(shù)安全特性的理解不足、經(jīng)濟(jì)利益的片面追求、生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)、爆炸、化學(xué)物質(zhì)泄漏等無法跟上。事故不僅造成了經(jīng)濟(jì)損失，還給長(zhǎng)期的心靈創(chuàng)傷和人類的靈魂留下了不可磨滅的陰影。另外，會(huì)給個(gè)人、家庭、社會(huì)帶來巨大負(fù)擔(dān)和不穩(wěn)定的因素。實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的安全生產(chǎn)管理是事故管理和減少的重要手段。這是通過宏觀安全生產(chǎn)管理推進(jìn)安全生產(chǎn)，解決整個(gè)社會(huì)共同問題的基本方法，另一方面，通過推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高安全意識(shí)，提高干部和員工的安全知識(shí)水平以及事故的控制和被削減隱藏的危險(xiǎn)，排除“3個(gè)違反”現(xiàn)象。同時(shí)，為滿足現(xiàn)代企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的需求，削減人事費(fèi)，實(shí)施現(xiàn)代安全管理。因此，只有不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步和良好的工作安全管理才能有效地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。