劉連泉 楊會(huì)霞

摘要：阿拉善左旗立足實(shí)際，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)“農(nóng)業(yè)收縮、農(nóng)村整合、農(nóng)民集中，牧業(yè)適度發(fā)展、牧區(qū)合理布局、牧民守土戍邊”的總體思路，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)、高端畜牧業(yè)、精品林果業(yè)、特色沙產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)5大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化，奮力把阿拉善左旗打造成為祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠。

關(guān)鍵詞：阿拉善;鄉(xiāng)村振興;分布情況

1 阿拉善左旗概況

1.1 地理位置

阿拉善左旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，東接巴盟磴口縣、烏拉特后旗、烏海市;東南與寧夏石嘴山市、銀川市、青銅峽市、平羅縣相望;南交甘肅景泰縣、古浪縣，寧夏中衛(wèi)市、吳忠市;西連甘肅武威市、民勤縣，阿拉善右旗;北與蒙古國(guó)接壤，國(guó)境線長(zhǎng)188.69km。3省6市接壤的地理區(qū)位條件，為阿拉善盟提供了巨大的周邊市場(chǎng)。阿拉善左旗地處隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶與呼包銀經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要通道。北與蒙古國(guó)交界，作為內(nèi)蒙古自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略中重要的節(jié)點(diǎn)，阿拉善左旗對(duì)外輻射蒙古國(guó)，對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng)陜甘寧青及內(nèi)蒙古等省區(qū)，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

1.2 行政區(qū)劃

阿拉善左旗下轄9鎮(zhèn)6蘇木，分別為巴彥浩特鎮(zhèn)、巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)、宗別立鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、巴彥諾日公蘇木、烏力吉蘇木、銀根蘇木、敖倫布拉格鎮(zhèn)、額爾克哈什哈蘇木、溫都爾勒?qǐng)D鎮(zhèn)、超格圖呼熱蘇木、騰格里額里斯鎮(zhèn)、巴彥木仁蘇木、嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)、烏斯太鎮(zhèn)，旗政府駐巴彥浩特鎮(zhèn)，總面積為80412km2。

1.3 農(nóng)村牧區(qū)概況

全旗共轄15個(gè)蘇木鎮(zhèn)，共139個(gè)嘎查村。耕地面積1.95萬hm2，占總面積0.2%，其中基本農(nóng)田1.63萬hm2，人均耕地面積0.1hm2，有6個(gè)井灌區(qū)主要分布在西灘、腰壩灘、查哈爾灘、格靈灘和孿井灘，4個(gè)黃灌區(qū)主要分布在漫水灘、老崖灘、敖倫布拉格、巴彥木仁;天然草場(chǎng)面積615.73萬hm2，占總面積68%;沙漠面積688.73萬hm2，占總面積68%。

1.4 農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)分布情況

阿左旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、沙生藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)牧業(yè)主要分布在8個(gè)蘇木鎮(zhèn)，巴彥浩特鎮(zhèn)、巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、敖倫布拉格鎮(zhèn)、溫都爾勒?qǐng)D鎮(zhèn)、嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)、烏斯太鎮(zhèn)、巴彥木仁蘇木;牧業(yè)主要分布在12個(gè)蘇木鎮(zhèn)，巴彥浩特鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、敖倫布拉格鎮(zhèn)、溫都爾勒?qǐng)D鎮(zhèn)、騰格里額里斯鎮(zhèn)、嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)、烏斯太鎮(zhèn)、超格圖呼熱蘇木、銀根蘇木、烏力吉蘇木、額爾克哈什哈蘇木、巴彥諾日公蘇木;沙生藥產(chǎn)業(yè)主要分布在9個(gè)蘇木鎮(zhèn)，巴彥浩特鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、烏斯太鎮(zhèn)、宗別立鎮(zhèn)、超格圖呼熱蘇木、銀根蘇木、烏力吉蘇木、額爾克哈什哈蘇木、巴彥諾日公蘇木;養(yǎng)殖業(yè)主要分布在7個(gè)蘇木鎮(zhèn)，巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)、吉蘭泰鎮(zhèn)、溫都爾勒?qǐng)D鎮(zhèn)、騰格里額里斯鎮(zhèn)、嘉爾嘎勒賽漢鎮(zhèn)、宗別立鎮(zhèn)、巴彥木仁蘇木。

2 阿拉善左旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2.1 種植業(yè)

全旗農(nóng)作物播種面積2.66萬hm2，其中，糧食作物播種面積2.40萬hm2，占耕地總面積65%，種植作物主要以玉米、小麥為主;經(jīng)濟(jì)作物播種面積0.93萬hm2。占耕地總面積35%，種植作物主要以向日葵（油葵、食葵）、西瓜、哈密瓜、蔬菜、中藥材為主。

2020年全旗形成了巴潤(rùn)別立腰壩灘有機(jī)小麥，巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)烏澤木露地蔬菜，溫都爾勒?qǐng)D道地藥材，吉蘭泰查哈爾灘綠色瓜果，敖倫布拉格優(yōu)質(zhì)牧草，各農(nóng)業(yè)灌區(qū)糧飼兼用玉米的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。

2.2 畜牧業(yè)

全旗牧業(yè)年度牲畜存欄119.68萬頭（只）。其中，駱駝存欄4.84萬峰;白絨山羊81.17萬頭（只）;農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到70萬頭（只）;良種及改良種畜存欄73.52萬頭（只），良種及改良種畜比重達(dá)到61.43%。全旗牲畜出欄57.52萬頭（只），牲畜出欄率達(dá)到48.06%。

畜牧業(yè)堅(jiān)持走“名特優(yōu)”的發(fā)展之路，圍繞阿拉善蒙古牛、雙峰駝、白絨山羊等優(yōu)勢(shì)畜種打造特色畜牧業(yè)，2020年建成存欄千頭以上規(guī)模養(yǎng)牛基地19處、曉鳴生態(tài)種雞舍40棟、駝奶示范基地4處，以巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)現(xiàn)代養(yǎng)殖為中心舍飼養(yǎng)殖業(yè)逐步擴(kuò)大，肉牛養(yǎng)殖達(dá)到 2.8萬頭、“阿杜”肉羊養(yǎng)殖達(dá)到2.5萬只。持續(xù)推進(jìn)“1396”型、“1450”型白絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，提高白絨山羊單體產(chǎn)絨量，

2.3 沙生藥產(chǎn)業(yè)

全旗天然梭梭林面積23.4萬hm2，人工梭梭林16.13萬hm2;白刺面積129.33萬hm2。建設(shè)沙產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)1處，大力開展肉蓯蓉、鎖陽、甘草等沙生植物系列產(chǎn)品的研發(fā)，2020年人工種植梭梭面積達(dá)18.4萬hm2，接種肉蓯蓉3.32萬hm2，圍封白刺林6.5萬hm2，接種鎖陽1.27萬hm2，建成百萬畝蓯蓉基地2個(gè)、鎖陽基地1個(gè)。

2.4 農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)

以巴彥浩特鎮(zhèn)為中心的駝羊絨加工，沙產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)在逐步完善，輻射帶動(dòng)巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)、敖倫布拉格鎮(zhèn)、溫都爾勒?qǐng)D鎮(zhèn)、巴彥木人蘇木、銀根蘇木發(fā)展糧油、乳制品、番茄、乳肉等農(nóng)畜產(chǎn)品。2020年，全旗盟級(jí)以上龍頭企業(yè)38個(gè)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體9家，合作社421家，銷售收入達(dá)9.8億元，農(nóng)畜產(chǎn)品電商交易達(dá)460萬元，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工與農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值比為78%。

3 制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

3.1 產(chǎn)業(yè)化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式不健全

目前阿左旗大部分農(nóng)畜產(chǎn)品還處于原料型、初加工型生產(chǎn)階段，產(chǎn)生附加值小，資源開發(fā)程度低。雖有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值效益低，規(guī)?；?、集約化開發(fā)程度不高。在產(chǎn)業(yè)組織上，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式現(xiàn)狀仍以一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)為主，專業(yè)化、現(xiàn)代化的龍頭企業(yè)比例較低，難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)效果，市場(chǎng)能力弱，銷售渠道單一，沒有專業(yè)化的銷售平臺(tái)，畜產(chǎn)品流通不暢，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

3.2 科技含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

阿左旗新產(chǎn)品、新品種科研開發(fā)不力和科技推廣不到位，帶來產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，競(jìng)爭(zhēng)力弱的突出問題。由于產(chǎn)業(yè)科技含量低，致使阿左旗農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展一方面存在產(chǎn)業(yè)面積大而單位面積產(chǎn)量低的問題;另一方面，大多數(shù)產(chǎn)品特而不優(yōu)，優(yōu)而不精，無法實(shí)現(xiàn)由特色產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品過渡，影響了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和資源的有效開發(fā)。

3.3 農(nóng)牧業(yè)科技基層服務(wù)人才匱乏，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低

阿左旗以前有農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)基層站點(diǎn)，現(xiàn)在改制為蘇木鎮(zhèn)管轄的基層農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中心，或合并于蘇木鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)綜合執(zhí)法中隊(duì)。農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)設(shè)施及人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，平均受教育年限較短，農(nóng)牧業(yè)教育落后，熟練勞動(dòng)力不多，組織化程度較低等，對(duì)未來農(nóng)牧業(yè)發(fā)展造成了掣肘。

3.4 市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，產(chǎn)品流通困難一是缺乏有效的促銷手段

農(nóng)畜產(chǎn)品流通、宣傳的意識(shí)還比較淡薄，許多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)知名度不夠大。二是缺乏功能齊全的專業(yè)市場(chǎng)。功能齊全的專業(yè)市場(chǎng)少，設(shè)施不配套，特別是高水準(zhǔn)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)和網(wǎng)上流通等新型流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是缺乏營(yíng)銷隊(duì)伍，流通渠道單一。

4 阿拉善左旗鄉(xiāng)村振興的主要做法

在旗委政府的科學(xué)決策下，立足阿左旗實(shí)際，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在有機(jī)農(nóng)業(yè)、高端畜牧業(yè)、精品林果業(yè)、特色沙產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)5大產(chǎn)業(yè)上做文章、下功夫，探索走出了一條生態(tài)循環(huán)、全鏈條共贏、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的高質(zhì)量之路。

4.1 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，抓實(shí)鄉(xiāng)村振興

旗委政府切實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地同黨中央保持高度一致，嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，落實(shí)旗委書記、蘇木鎮(zhèn)黨委書記、嘎查村書記、駐村第一書記分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制，責(zé)任層層向下傳導(dǎo)。編制《鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》《鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)規(guī)劃》《鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃》《蘇木鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》四項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，細(xì)化了工作任務(wù)、明確了責(zé)任分工，同時(shí)強(qiáng)化督查考核，確保高質(zhì)量完成鄉(xiāng)村振興。

4.2 堅(jiān)持試點(diǎn)先行，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

天雨雖寬不潤(rùn)無根之草。面對(duì)我旗財(cái)力有限、人才匱乏，地域較廣、嘎查村分散、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)弱的實(shí)際，旗委政府精心謀劃，捆綁項(xiàng)目資金在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源豐富、地理位置便利的蘇木鎮(zhèn)，分批次打造融合特色休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光采摘、特色文化為一體的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。每年舉辦一次觀摩會(huì)，組織旗直部門、蘇木鎮(zhèn)、嘎查領(lǐng)導(dǎo)觀摩、研討交流，達(dá)到互通有無、學(xué)以致用的效果。2021年在持續(xù)成功打造了7個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)升級(jí)打造30個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量。

4.3 產(chǎn)業(yè)興旺為基，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為重要抓手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全旗農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到了鞏固;深挖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)曼德拉、大漠魂等龍頭企業(yè)入駐，引導(dǎo)企業(yè)走科技研發(fā)的創(chuàng)新之路，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新局面。

5 鄉(xiāng)村振興下一步工作思路

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。阿拉善左旗堅(jiān)持以新時(shí)代“三農(nóng)”工作為總抓手，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。今后重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)工作：一大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。依托本地有實(shí)力的企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化倉儲(chǔ)冷鏈物流建設(shè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。二構(gòu)建穩(wěn)步的農(nóng)業(yè)共營(yíng)制體系。以嘎查為單位做好草原、土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，加大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化建設(shè)。三加大科技培訓(xùn)和人才引進(jìn)力度。穩(wěn)步開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品林果業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等相關(guān)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民專業(yè)大戶的職業(yè)技能。

參考文獻(xiàn)

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