潘浩

摘要：21世紀(jì)以來，我國人民越來越重視森林資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并積極參與其中，對(duì)改善我國森林現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境起到了較好的積極影響作用。而作為森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要力量的國有林場(chǎng)，在森林經(jīng)營過程中存在諸多問題，對(duì)國有林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成一定的負(fù)面影響，需要采取有效措施進(jìn)行改善和解決，使國有林場(chǎng)能夠提高森林經(jīng)營水平，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，分析了國有林場(chǎng)森林經(jīng)營現(xiàn)狀及存在的問題，并提出一些具體對(duì)策，以期為國有林場(chǎng)森林經(jīng)營提供有利依據(jù)。

關(guān)鍵詞：紅峰林場(chǎng);森林經(jīng)營現(xiàn)狀;策略

紅峰林場(chǎng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的高度，根據(jù)《遼寧省森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》，通過分類經(jīng)營、分區(qū)施策、嚴(yán)格保護(hù)以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，有利于保護(hù)生物多樣性，改善野生動(dòng)植物生存環(huán)境，增強(qiáng)森林生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。

1 林場(chǎng)森林資源現(xiàn)狀

1.1 林地資源

紅峰林場(chǎng)位于遼寧省東北部，東經(jīng) 123°34′～124°15′，北緯 41°51′～42°13′。屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。全場(chǎng)總經(jīng)營面積3146.98hm2，其中林業(yè)用地面積3146.98hm2，有林地面積2752.64hm2，未成林地面積13.81hm2，無立木林地面積171.01hm2，灌木林地面積53.99hm2，疏林地面積2.44hm2，宜林地面積99.04hm2，輔助生產(chǎn)林地153.09hm2，森林覆被率87.5%。

1.2 林木資源

依據(jù)森林資源調(diào)查成果，林場(chǎng)活立木總蓄積283244m3。其中疏林地88m3，散生木88m3。全場(chǎng)林業(yè)用地3146.98hm2，其中國家公益林1952.95hm2，占62.1%，地方公益林92.03hm2，占2.9%，商品林1102hm2，占35.0%。按蓄積量劃分，國家公益林占53.9%，地方公益林占2%，商品林占44.1%。

1.3 存在的主要問題

（1）齡組結(jié)構(gòu)問題

落葉松幼齡林和中齡林比重較大，近熟林比重偏小占有林地比重15.9%，成熟林比重大;天然柞樹林均為幼、中齡林，幼齡林比重高達(dá)90%以上，齡組結(jié)構(gòu)不合理。

（2）樹種結(jié)構(gòu)問題

人工林中油松、落葉松比重適中，天然林中柞林比重過大，不利于森林資源多樣性保護(hù)及森林多種效益的發(fā)揮。

（3）經(jīng)費(fèi)短缺問題突出

紅峰林場(chǎng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，給紅峰林場(chǎng)的正常經(jīng)營及公益林管護(hù)帶來經(jīng)濟(jì)上的匱乏，給年采伐限額的編制造成制約，出現(xiàn)無處可采的現(xiàn)狀，造成經(jīng)濟(jì)收入減少現(xiàn)象。在管護(hù)方面對(duì)造林、幼撫、天然林保護(hù)等方面投入力度也明顯不夠，造成每年經(jīng)費(fèi)缺口很大。

（4）森林公園景觀不夠完善

鐵嶺國家級(jí)森林公園面積為6380.6hm2。其中林場(chǎng)面積為2215.5hm2?，F(xiàn)有植物以油松、黑松、落葉松、蒙古櫟、刺槐、柞樹為主。但由于投入的資金有限，缺乏撫育管理資金和人力的投入，現(xiàn)有森林景觀的觀賞性較低，但由于投入的資金有限，缺乏撫育管理資金和人力的投入，現(xiàn)有森林景觀的觀賞性較低。現(xiàn)有林相較為單一，栽植較為雜亂，森林病蟲害時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致森林退化，林地應(yīng)有的生態(tài)效益和景觀價(jià)值沒有充分發(fā)揮。林場(chǎng)色葉樹種、開花植物的配置較少，森林景觀缺少季相變化，景觀特色不突出，植物景觀的吸引度較差。森林栽植密度較大，郁閉度較高，一方面影響植物生長，導(dǎo)致病蟲害的發(fā)生，另一方面，林中透光率底，林緣線、林冠線缺少變化，景觀層次感不強(qiáng)，豐富度不高，景觀觀賞價(jià)值欠佳。重點(diǎn)地段缺少特色植物景觀，比如公園游客比較集中的滑雪區(qū)、采摘區(qū)、服務(wù)管理區(qū)、公園主體景觀周邊等，缺少特色植物組團(tuán)的配置，景觀的藝術(shù)性和觀賞性欠佳。

2 森林經(jīng)營發(fā)展策略

2.1 經(jīng)營方針

按照《遼寧省森林經(jīng)營規(guī)劃》中劃定的8個(gè)森林經(jīng)營區(qū)，紅峰林場(chǎng)所處的經(jīng)營區(qū)為遼東山地紅松闊葉混交水源涵養(yǎng)林經(jīng)營區(qū)。結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際情況，林場(chǎng)經(jīng)營方針為加強(qiáng)天然林和公益林保育，保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物資源。推進(jìn)森林撫育和退化林分修復(fù)，提升森林質(zhì)量，實(shí)施“栽針保闊”措施，調(diào)整樹種組成和林分結(jié)構(gòu)。建設(shè)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。培育紅松、胡桃楸等果材兼用林，重點(diǎn)培育水胡黃等珍貴闊葉樹及紅松、落葉松等大徑材，發(fā)展速生豐產(chǎn)林。開展立體復(fù)合經(jīng)營，建設(shè)特色森林食品藥品基地。推進(jìn)景觀建設(shè)，發(fā)展森林生態(tài)旅游。

2.2 經(jīng)營方式

（1）實(shí)施森林分類經(jīng)營

將在區(qū)域范圍內(nèi)林地和森林經(jīng)營的類型劃分為嚴(yán)格保育的公益林、多功能經(jīng)營兼用林和集約經(jīng)營的商品林。一是嚴(yán)格保育的公益林。即一級(jí)國家級(jí)公益林，原則上不開展森林經(jīng)營活動(dòng);二是多功能經(jīng)營的兼用林。即二級(jí)國家級(jí)公益林和地方公益林，一般商品林林地、國家和地方規(guī)劃發(fā)展的木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。按照突出主導(dǎo)功能的原則，實(shí)施多目標(biāo)經(jīng)營;三是集約經(jīng)營的商品林。即速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林、生物質(zhì)能源林和部分特色經(jīng)濟(jì)林。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，同時(shí)考慮生態(tài)環(huán)境約束，開展集約經(jīng)營。

（2）合理采伐

森林采伐是從伐區(qū)中獲取木材的生產(chǎn)作業(yè)。要嚴(yán)格控制森林年采伐量。國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。規(guī)劃2021～2025年各項(xiàng)采伐面積711hm2，蓄積16500m3;2026～2030年各項(xiàng)采伐面積711hm2公頃，蓄積16500m3。

（3）加大更新造林力度

根據(jù)林場(chǎng)的立地條件和適地適樹的原則，有計(jì)劃、有目的的逐步調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，使?fàn)I造針葉林、闊葉林、針闊混交林面積比例更加合理。2021～2025年更新造林面積160hm2，2026～2030年更新造林200hm2。

（4）制定幼林撫育目標(biāo)

為了提高造林成活率，本著三分造七分管的指導(dǎo)思想，要按著動(dòng)態(tài)管理，規(guī)劃幼林撫育規(guī)劃幼林撫育面積320hm2，作業(yè)面積640hm2（見表1）。

2.3 病蟲害防治

（1）主要病蟲害

本地區(qū)的主要病害有：落葉松枯梢病、落葉松早期落葉病。主要害蟲有：落葉松毛蟲、松干蚧、落葉松八齒小蠹。主要監(jiān)測(cè)的病害有：落葉松枯梢病，同時(shí)兼顧其它病害的發(fā)生。主要監(jiān)測(cè)的蟲害有：松褐天牛、松材線蟲、美國白蛾、松干疥、八齒小蠹。規(guī)劃重點(diǎn)檢疫的對(duì)象有：松材線蟲、美國白蛾、松干疥、紅松葉蜂。

（2）防治措施

①生物防治，主要是保護(hù)害蟲天敵，招引益鳥，使害蟲蟲口密度處于穩(wěn)定的水平，抑制蟲害大發(fā)生;②營林防治，通過營造混交林、撫育間伐、低效林改造、衛(wèi)生伐等營林措施，改善林分生態(tài)環(huán)境，提高森林的抗病蟲害能力;③物理防治，主要以燈光誘殺為主，用以防治有趨光性的成蟲;④化學(xué)防治，采用無公害農(nóng)藥防治，主要方式有直接噴霧觸殺、毒繩觸殺、化學(xué)藥物煙劑等。對(duì)被松材線蟲侵害的樹木必須伐除并就地粉碎焚燒，嚴(yán)禁外運(yùn)。

（3）加大資金投入

①加大林場(chǎng)本級(jí)對(duì)森林經(jīng)營的投入。自2021年起，將加大林場(chǎng)本級(jí)對(duì)森林防護(hù)及經(jīng)營的投入。將林業(yè)有害生物防治、森林防火，天然林保護(hù)等納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，每年從林場(chǎng)的收入中向財(cái)政申請(qǐng)30%作為幼齡林撫育、森林防火、森防監(jiān)測(cè)、公益林維護(hù)等資金。②爭(zhēng)取國家和省林業(yè)建設(shè)資金扶持。充分利用國家和省及地方林業(yè)建設(shè)資金的扶持政策，每年申請(qǐng)中央財(cái)政撫育項(xiàng)目工程、退化林分修復(fù)工作、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、小流域治理、防護(hù)林體系、森林病蟲害防治、良種保護(hù)等專項(xiàng)建設(shè)，用于森林經(jīng)營及防護(hù)等工作。③拓寬投資渠道。發(fā)展職工自營經(jīng)濟(jì)，營造經(jīng)濟(jì)林及林下開發(fā)等多種渠道，鼓勵(lì)林場(chǎng)職工投資經(jīng)營，經(jīng)營收入林場(chǎng)與職工按比例分成。

2.4 確保技術(shù)支撐

專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn) 對(duì)全場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員，開展森林技術(shù)規(guī)程、林業(yè)政策法規(guī)、森林分類經(jīng)營、森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);對(duì)技術(shù)工人，開展森林資源管理、森林采伐技術(shù)、森林防火滅火安全、病蟲害防治及監(jiān)測(cè)、撫育間伐施工等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

2.5 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

“十四”五期間在森林公園建設(shè)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物、天然林和珍惜種質(zhì)資源的保護(hù)力度。利用法律武器全面禁止傷害野生動(dòng)物的行為，嚴(yán)懲亂捕濫獵的當(dāng)事人，嚴(yán)格控制捕殺工具，從源頭上制止捕殺行為;加大天然林保護(hù)力度，繼續(xù)擴(kuò)大天然林封育面積，把天然林設(shè)定為保護(hù)地工程，依法進(jìn)行天然林的保護(hù);建立健全珍惜種質(zhì)資源的保護(hù)力度，建立種質(zhì)資源庫，有效的利用好珍稀種質(zhì)資源的遺傳基因，培育好野生近緣植物，得以發(fā)展擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的物種多樣性。最終實(shí)現(xiàn)人與動(dòng)、植物和諧共生的生態(tài)體系。

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