張 晶

（山西運(yùn)城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 運(yùn)城 044000）

農(nóng)民專業(yè)合作社就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以家庭為單位的分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化與集約化。在現(xiàn)階段，農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展，在數(shù)量、規(guī)模等方面有了明顯的變化，但是在發(fā)展中依然要認(rèn)識(shí)到其中存在的問題，做好完善工作，健全相關(guān)措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

1.1 提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社，可以形成完整的發(fā)展組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化，提升在市場中的競爭力，積極應(yīng)對(duì)潛在的市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在：第一，提升利益保護(hù)能力。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠合理地提升農(nóng)民利益保護(hù)能力。在合作社中可以完成銷售農(nóng)產(chǎn)品、購買資料等，從而成為與中間商、企業(yè)之間協(xié)同的重要紐帶，在一定程度上還提升了農(nóng)民在貿(mào)易交往中的地位，控制了生產(chǎn)成本，確保農(nóng)民能夠獲取更多的利益。第二，提升市場競爭力。農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)推廣提供支持，也可以提升產(chǎn)品質(zhì)量，及時(shí)針對(duì)已經(jīng)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行全面檢測，打造出專屬的品牌，建立出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合相關(guān)要求的農(nóng)產(chǎn)品，可以運(yùn)用合作社的品牌完成銷售，積極應(yīng)對(duì)激烈的市場競爭。第三，解決惡性競爭。利用合作社中的組織體系，可以及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營活動(dòng)，避免了生產(chǎn)中的盲目性與供應(yīng)過量等問題，解決惡性競爭問題。從生產(chǎn)領(lǐng)域上來講，可以通過合適的流程與標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量，同時(shí)可以獲取相應(yīng)的服務(wù)。而在完成生產(chǎn)后，還可以利用統(tǒng)一的購銷渠道，減少成本的投入，逐漸提升銷售價(jià)格，實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。為此，農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從民辦、民管、民收益等方面出發(fā)，根據(jù)交易量、股份等在按照相應(yīng)比例的基礎(chǔ)上完成返還與分紅等[1]。

1.2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?qū)⒎稚⒌霓r(nóng)民集中到一起，打造出經(jīng)濟(jì)利益共同體，為商品生產(chǎn)發(fā)展提供支持。農(nóng)民專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民支付的重要力量，是將分散經(jīng)營與市場融合在一起的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面出發(fā)，主動(dòng)落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。

1.3 現(xiàn)代民主化、法制化的基礎(chǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社能夠?yàn)檗r(nóng)村科技推廣工作提供支持，也是幫助農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)的重要渠道。對(duì)于合作社中的成員來講，通過相互協(xié)商，能夠制定適合合作社發(fā)展的規(guī)章制度，在規(guī)章制度的約束下提升農(nóng)民遵紀(jì)守法的自覺性，發(fā)揮集體觀念的指導(dǎo)作用。在合作社中各成員通過從民主角度出發(fā)，完成選舉、決策、管理和監(jiān)督等工作，不僅可以提升民主意識(shí)，也可以提升彼此之間的合作能力。因此，在發(fā)展中需要展現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社作用，為科學(xué)技術(shù)推廣、組織管理和市場營銷等工作開展提供支持，培養(yǎng)農(nóng)民民主與法制意識(shí)，在做好自我組織、服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上為農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)[2]。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)措施

2.1 突出農(nóng)民主體地位

農(nóng)民專業(yè)合作社屬于農(nóng)民之間的自愿聯(lián)合，其發(fā)展目標(biāo)就是要提高農(nóng)民的生活滿意度與經(jīng)濟(jì)受益度。因此，在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從突出農(nóng)民主體角度出發(fā)，掌握農(nóng)民需求，發(fā)揮政府扶持作用。及時(shí)與農(nóng)民溝通，落實(shí)滿足農(nóng)民需求原則，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建設(shè)適合農(nóng)民的專業(yè)合作社，以此來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從尊重農(nóng)民意愿入手，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，落實(shí)民主化原則，以長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，利用相關(guān)政策與法律，逐漸培養(yǎng)農(nóng)民的主體意識(shí)，爭取謀求更多的利益。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、資金為輔的原則，掌握具體情況，減少股份制比例，適當(dāng)提升合作制比例，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)[3]。

2.2 培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)民作為農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，其綜合素質(zhì)高低對(duì)合作社組織化程度有著直接的影響。因此,在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)保障資金充足，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，使新型農(nóng)民具備經(jīng)營意識(shí)、技術(shù)能力、文化修養(yǎng)等能力素質(zhì)。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，需要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，以共同利益作為連接渠道，加強(qiáng)合作社發(fā)展與社員利益之間的聯(lián)系，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與，在主動(dòng)接受培訓(xùn)與教育的基礎(chǔ)上展現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)與優(yōu)勢。只有采取適合的培訓(xùn)方法，才能有效提升培訓(xùn)的專業(yè)性，不斷提升培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)階段，應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化市場意識(shí)出發(fā)，加大生產(chǎn)技能、管理能力等方面的培養(yǎng)。從加大宣傳力度入手，積極開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，確保農(nóng)民專業(yè)合作社作用的全面發(fā)揮，主動(dòng)維護(hù)農(nóng)民的利益。提升社員合作意識(shí)與能力。不斷提升農(nóng)民主體意識(shí)，落實(shí)民主管理原則。提升專業(yè)技術(shù)能力與綜合素養(yǎng)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大對(duì)合作社的研究力度，組建專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確發(fā)展主題與重點(diǎn)，以提升農(nóng)民文化水平、技術(shù)實(shí)力等為基礎(chǔ)，在鼓勵(lì)專業(yè)人員參與下鄉(xiāng)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上為新型農(nóng)民培訓(xùn)工作開展提供支持[4]。

2.3 強(qiáng)化內(nèi)部管理工作

促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的前提要從建立適合的運(yùn)行機(jī)制入手，在完善管理制度的基礎(chǔ)上組建專業(yè)自治機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)階段發(fā)展中應(yīng)當(dāng)從做好內(nèi)部規(guī)范與管理工作入手，最大限度地提升合作社組織化程度，激發(fā)合作社內(nèi)部動(dòng)力，確保合作社的穩(wěn)定發(fā)展。第一，保證治理結(jié)構(gòu)的完整性。要想打造出完善的運(yùn)行模式，就需要從做好內(nèi)部治理工作入手，堅(jiān)持借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)照搬照抄等問題。同時(shí)，要落實(shí)民主管理原則，完善管理制度，針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行分析，在確保社員決策權(quán)的基礎(chǔ)上完善相關(guān)規(guī)則與制度。在運(yùn)行階段中還要針對(duì)合作社發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。如在設(shè)置理事會(huì)時(shí)應(yīng)當(dāng)確保成員數(shù)量的合理性，在優(yōu)化成員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)內(nèi)部治理目標(biāo)。由于農(nóng)民專業(yè)合作社具備所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的特點(diǎn)，所以在決策中應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)事會(huì)，發(fā)揮監(jiān)督與約束作用，確保管理人員行為的合理性。第二，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社中經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)權(quán)之間的關(guān)系比較緊密，一旦出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，那么勢必會(huì)影響到管理機(jī)制的運(yùn)行，同時(shí)也會(huì)降低合作社在市場中的優(yōu)勢。因此，在現(xiàn)階段發(fā)展中應(yīng)當(dāng)從具體情況出發(fā)，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上確保合作社的穩(wěn)定性。同時(shí)，還要針對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行分析，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與合作社積極性，確保合作社的生命力。第三，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)維護(hù)農(nóng)民利益，保證合作社的穩(wěn)定發(fā)展。只有明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才能解決發(fā)展中的問題，需要確保參與成員能夠入股，而入股的方式則可以分為資金、實(shí)物、勞務(wù)、技術(shù)等。通過建立獨(dú)立賬戶，在明確產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)地位等的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)合作方向[5]。

2.4 延伸融資渠道

解決融資難問題就需要從延伸農(nóng)民專業(yè)合作社融資渠道出發(fā)，主動(dòng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。首先，增加信貸支持力度。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出自身指導(dǎo)作用，針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，制定出適合的政策與措施。通過增加信貸方面的支持力度，將稅收減免政策、貸款比例等融合在一起，重點(diǎn)支持規(guī)模相對(duì)較大、服務(wù)質(zhì)量較高的合作社，確保資金充足。適當(dāng)放寬條件，以政府擔(dān)保等方式為主，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的幫扶力度。其次，促進(jìn)合作金融發(fā)展。農(nóng)民合作金融組織，屬于以農(nóng)民為主的組織，所以應(yīng)當(dāng)從做好合作金融研究入手，制定出科學(xué)的合作金融系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金方面的互助。同時(shí)，確保監(jiān)督與管理要求上的一致性，明確各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)共同監(jiān)督與管理目標(biāo)，確保農(nóng)民專業(yè)合作金融的穩(wěn)定發(fā)展。

3 結(jié)語

農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)很重的地位，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、一體化發(fā)展有著一定的作用。在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，掌握具體情況，做好組建與完善工作，發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。