王瑩瑩 王雙林

（上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院 上海201620）

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。由于城鄉(xiāng)差距明顯，近年來國家一直將三農(nóng)問題作為工作的重中之重，采取一系列措施助力三農(nóng)發(fā)展。河南省是一個農(nóng)業(yè)大省，同時也是人口大省，農(nóng)業(yè)人口眾多，因此，在河南發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。2014年，為加快電子商務(wù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕2號）、《商務(wù)部“十二五”電子商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》（商電發(fā)〔2011〕375號）文件精神，并結(jié)合河南省實際，印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。意見明確提出，到2020年，基本確立電子商務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位，使電子商務(wù)深度融入河南省商品和服務(wù)各個渠道，實現(xiàn)河南成為中西部地區(qū)電子商務(wù)中心的目標(biāo)［1］。

1 杞縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

杞縣于2015年5月份建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立杞縣電子商務(wù)服務(wù)中心。截至2016年7月，杞縣有800多家企業(yè)建有網(wǎng)站，開展了B2B、B2C、C2C等網(wǎng)絡(luò)形式的商品交易，2 600多家電商企業(yè)和商戶在境內(nèi)主要電商平臺上開設(shè)了網(wǎng)店，從業(yè)人員人數(shù)近2萬人。2015年，杞縣網(wǎng)絡(luò)交易額突破10億元［2］。2020年，杞縣電商企業(yè)、個人共銷售農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)1 900萬kg［3］。初步具備了電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但杞縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍存在以下問題。

1.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

杞縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體比較落后，杞縣南北狹長，106國道從貫穿南北兩端，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離遙遠(yuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)晾曬占道現(xiàn)象嚴(yán)重，道路擁堵，交通不暢，農(nóng)產(chǎn)品外運外銷效率低下；同時物流點設(shè)置基本以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，點位少、管理混亂，使物流環(huán)節(jié)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的一大短板。此外，通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施存在信號盲區(qū)、弱區(qū)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施維修效率低，難以滿足電子商務(wù)發(fā)展所需的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏品牌競爭力

河南省是糧食大省，糧食作物面積大，多為玉米、小麥兩季糧食作物，邢口鎮(zhèn)以南以辣椒為主要經(jīng)濟作物，邢口鎮(zhèn)以北以大蒜為主要經(jīng)濟作物，近年來，杞縣周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊也有少量水果蔬菜類作物。杞縣經(jīng)濟作物種植面積有限，農(nóng)產(chǎn)品種類少，農(nóng)民對市場信息了解不多，種植存在盲目性，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商市場的波動和變化。農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不足，農(nóng)產(chǎn)品劣質(zhì)假冒現(xiàn)象時有發(fā)生，杞縣大蒜、杞縣醬菜的知名度僅存在于河南部分區(qū)域，生產(chǎn)規(guī)?；緸樾∑髽I(yè)、農(nóng)戶自家零散經(jīng)營，生產(chǎn)流程和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，包裝簡單、特色不突出、附加值不高［4］，品牌競爭力不夠，難以行成良好品牌形象。

1.3 杞縣內(nèi)南北發(fā)展不均衡，勞動力流失嚴(yán)重

由于城市人口虹吸作用，杞縣周邊農(nóng)村地區(qū)人口流失嚴(yán)重，南北發(fā)展不均衡。杞縣北部道路通暢，外出經(jīng)商較為便利，農(nóng)產(chǎn)品種植和銷售具有一定優(yōu)勢；杞縣南部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，秋冬主要種植小麥，少量農(nóng)戶種植大蒜，春夏主要種植玉米，少部分種植辣椒，且由于地理位置較遠(yuǎn)，交通不便，農(nóng)作物銷售受限，外出務(wù)工人員多，村莊空心化、耕地荒蕪化、人口老齡化嚴(yán)重。

1.4 融資渠道單一，缺乏資金支持

與周邊縣域相比，杞縣融資渠道單一。一方面，地方財政預(yù)算比較緊張，對電商產(chǎn)業(yè)的資金支持明顯不足；另一方面，相比周邊縣域享受扶貧政策優(yōu)惠，杞縣沒有相關(guān)優(yōu)惠政策支持，投資吸引力不強，電商發(fā)展環(huán)境受資金瓶頸制約。

1.5 電商文化建設(shè)有待加強

河南省人口眾多，教育資源有限，加之農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，傳統(tǒng)思想占據(jù)優(yōu)勢，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，且電子商務(wù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合不夠，農(nóng)民對電商行業(yè)不熟悉，也沒有相關(guān)渠道和機會學(xué)習(xí)電商知識，缺乏電商發(fā)展相適應(yīng)的文化環(huán)境。

2 杞縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的探索與成效

近些年來，杞縣順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重大政策，全面落實國務(wù)院、河南省、開封市出臺的系列有關(guān)促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的政策文件精神。2014年，出臺了《杞縣人民政府關(guān)于支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，為杞縣農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展提供政策支持。2018年，杞縣計劃投入300萬用于電子商務(wù)服務(wù)站點、人才培訓(xùn)和物流分揀中心的建設(shè)，取得了一定的成效，榮獲了開封市“發(fā)展電子商務(wù)先進(jìn)縣”“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級示范縣”等榮譽稱號，同時杞縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園成功晉級為河南省省級電子商務(wù)示范基地［2］。2015年，杞縣農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破2億元(其中大蒜交易1.8億元),占杞縣電商交易額的20%［5］。2016年7月22日開展的杞縣經(jīng)貿(mào)洽談會，僅農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)項目簽約金額達(dá)5 000萬元；至2017年底，農(nóng)產(chǎn)品簽約總額突破43億元人民幣［6］。

2.1 構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代商貿(mào)模式

構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”等商業(yè)貿(mào)易模式，依托杞縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，積極打造農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)深度融合的發(fā)展路徑，發(fā)揮杞縣大蒜種植戶多、品質(zhì)優(yōu)良優(yōu)勢，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+大蒜”品牌，提升杞縣大蒜的國際競爭力，提高市場占有率。開拓特殊農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，辣椒、大蒜新鮮售賣和加工生產(chǎn)相結(jié)合，制定“金杞”醬菜、糖蒜、辣椒醬的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)流程，打造品牌，讓農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)戶可以借助電子商務(wù)交易平臺將產(chǎn)品推至各地。目前，杞縣莫家醬菜、杞縣大蒜在淘寶、京東、拼多多等各大主流電商平臺的影響力與日俱增［1］。

2.2 堅持政府引導(dǎo)、市場化運作

堅持以市場為中心、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，在市場需求導(dǎo)向下，積極推動電子商務(wù)及其配套服務(wù)企業(yè)的共同發(fā)展，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小電商企業(yè)孵化壯大、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等提供相應(yīng)政策支持，營造良好的人才吸引和電商發(fā)展環(huán)境，為外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利，為杞縣電商發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

2.3 加強政企合作

加強政企合作，加大投資吸引力度。河南省農(nóng)投電子商務(wù)有限公司與杞縣當(dāng)?shù)卣炗喠穗娮由虅?wù)進(jìn)農(nóng)村工程戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)點，2018年計劃投入資金220萬，重點打造200個村級站點。杞縣不斷推進(jìn)農(nóng)村電商運作的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，提高農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品包裝的質(zhì)量和精美度，借助農(nóng)購網(wǎng)、“淘寶特色中國·杞縣館”等知名電商平臺，將杞縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售融入河南自營采購體系中，通過品牌化推廣和專業(yè)化運作，打造出具有本土特色的“金杞”品牌農(nóng)產(chǎn)品，助力杞縣電子商務(wù)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

2.4 加強公路設(shè)施改造

完善公路設(shè)施建設(shè)，拆除公路兩旁違規(guī)違法建筑。一方面拓寬106國道，提高交通運輸?shù)耐ㄐ行?，為農(nóng)產(chǎn)品的外銷提供交通便利；另一方面保護(hù)當(dāng)?shù)馗刭Y源，為農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展提供基本生產(chǎn)條件。

3 杞縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的建議

3.1 加強政府、企業(yè)、農(nóng)民三者的合作

良好電商環(huán)境需要政府、電商企業(yè)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同營造，因此，農(nóng)村電商發(fā)展需要在尊重市場規(guī)律的同時，加強政府與企業(yè)、政府與農(nóng)民、企業(yè)與農(nóng)民間的合作，調(diào)動各方積極性。充分發(fā)揮市場決定作用和政府引導(dǎo)作用，利用當(dāng)?shù)刭Y源，提升農(nóng)民自身能力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變；同時注重農(nóng)民農(nóng)作物種植、生產(chǎn)、銷售技能以及電商相關(guān)技能學(xué)習(xí)。

3.2 夯實農(nóng)村道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

良好的交通、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要基礎(chǔ)和保障，也是電商發(fā)展與產(chǎn)業(yè)融合的必要條件。一方面，加大資金和技術(shù)投入力度，拓寬融資渠道和技術(shù)學(xué)習(xí)途徑；另一方面，制定科學(xué)合理的電商發(fā)展規(guī)劃，逐步完善電商網(wǎng)絡(luò)，提升道路、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，提升電商發(fā)展外在推動力。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品信息傳遞系統(tǒng)

拓展市場信息交流渠道，通過各媒體網(wǎng)絡(luò)等方式為當(dāng)?shù)孛裉峁?zhǔn)確及時的市場信息，邀請專家為農(nóng)民提供科學(xué)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民制定合理的種植結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民和電商企業(yè)增強品牌意識，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在互聯(lián)網(wǎng)背景下樹立良好的電商銷售品牌形象，為電商銷售打下堅實基礎(chǔ)。

3.4 培養(yǎng)電商人才，加強文化設(shè)施建設(shè)，補齊文化短板

加強對電子商務(wù)人才的培養(yǎng)，為電商人才返鄉(xiāng)參與電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策；加強當(dāng)?shù)匚幕O(shè)施建設(shè)，發(fā)掘文化資源，探索“電商+文化+旅游+農(nóng)產(chǎn)品銷售”發(fā)展模式，在電商與產(chǎn)業(yè)深度融合下實現(xiàn)精神文明、生態(tài)文明、物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實。