劉思蒲

（上思縣水利局水利站，廣西 上思 535599）

為解決我國(guó)農(nóng)村居民的飲水安全問題，政府投入了大量財(cái)力、物力，通過有計(jì)劃地建設(shè)水源工程、集水設(shè)施、消毒設(shè)施等，極大改善了農(nóng)村的水源環(huán)境。自“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)模式隨著農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的變化而變化。經(jīng)過多年的建設(shè)管理與摸索總結(jié)，我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程由原來的小、散、多建設(shè)模式逐步演變成規(guī)?；⒓谢某青l(xiāng)一體化建設(shè)模式，有效地解決了農(nóng)村飲水工程面臨的三大難題，即水源保障問題、水質(zhì)保障問題和供水保障問題。

1 農(nóng)村飲水安全的重要性

農(nóng)村飲水安全問題直接關(guān)系到人民群眾的身體健康。2021年中央一號(hào)文件指出，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。加強(qiáng)中小型水庫(kù)等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù)，實(shí)施規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%。由此可見，做好農(nóng)村飲水安全保障工作，是確保我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，也為接下來全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［1］。

2 影響農(nóng)村飲水安全的主要因素

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，涉及群眾意愿、工程選址、建設(shè)投資及運(yùn)行管理等多方面因素。在建設(shè)過程中，不僅需要從工程技術(shù)層面考慮問題，而且需要從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、文化習(xí)俗及建后運(yùn)行等方面綜合協(xié)調(diào)考慮。截至2020年底，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了832個(gè)貧困縣、12.8萬個(gè)貧困村、9 899萬農(nóng)村貧困人口全面脫貧，且飲水困難問題得到了基本解決，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，還需要進(jìn)一步完善和鞏固。分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前影響我國(guó)農(nóng)村飲水安全的原因主要有以下三點(diǎn)。

2.1 水源保障問題

近年來，隨著人們居住用地范圍的不斷擴(kuò)大，許多農(nóng)村山地被開發(fā)占用，生態(tài)水源遭到嚴(yán)重破壞，加之氣候異常，降水量時(shí)空分布不均，許多河流和湖泊的來水量都出現(xiàn)了不同程度下降，甚至出現(xiàn)斷流、干涸的現(xiàn)象。在這種情況下，在干旱季節(jié)，農(nóng)村傳統(tǒng)模式下建設(shè)的大口井、深水井、小溪流攔水壩等小型飲水工程可能會(huì)出現(xiàn)供水水源不足甚至水源枯竭的情況。這些建設(shè)規(guī)模較小的供水工程蓄水能力弱，沒有穩(wěn)定的水源，干旱季到來時(shí)抵抗能力較差，不足以應(yīng)對(duì)連續(xù)的干旱等自然災(zāi)害，如果遇到長(zhǎng)時(shí)間干旱，可能會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期無水的情況，直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活［2］。

2.2 水質(zhì)保障問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，越來越多的工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、養(yǎng)殖污水及工業(yè)廢水的不規(guī)范排放，使其中所含的金屬元素和其他有害物質(zhì)經(jīng)地表徑流流入農(nóng)田，使水源生態(tài)環(huán)境受到破壞，造成水源地水質(zhì)逐年下降。有些地區(qū)受經(jīng)濟(jì)等因素的影響，未能建設(shè)完善的農(nóng)村飲水工程供水配套設(shè)施，供水條件較為簡(jiǎn)陋，缺乏科學(xué)合理的凈水與消毒設(shè)備，導(dǎo)致飲用水中的有害物質(zhì)沒有經(jīng)過有效過濾而直接供給用戶，長(zhǎng)期飲用則會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不良影響。某縣疾控中心對(duì)水井或山泉水等水源點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，在提取的45份水樣中，菌落總數(shù)超標(biāo)3份，色度超標(biāo)2份，渾濁度超標(biāo)6份，pH值超標(biāo)1份，鐵元素超標(biāo)4份，鋁元素超標(biāo)2份。由此可知，大部分農(nóng)村地區(qū)僅能解決群眾缺水問題，水源質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。

2.3 供水保障問題

雖然地方政府已經(jīng)通過建設(shè)一些小型飲水工程來應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水安全問題，但通過對(duì)歷年建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村小型飲水工程建成后交由當(dāng)?shù)卮逦蚴芤嫒罕姶磉M(jìn)行管理。然而，有些工程項(xiàng)目的供水規(guī)模小，農(nóng)戶少且居住比較分散，水費(fèi)收取也較少，加之政府對(duì)工程管理人員的補(bǔ)貼較低，不足以維持管理員的基本工資，最終造成無人愿意管理，項(xiàng)目被閑置而未發(fā)揮出其預(yù)期的作用［3］。

3 城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)模式的優(yōu)勢(shì)

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)網(wǎng)供水，為水源穩(wěn)定提供保障

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，應(yīng)以問題為向?qū)?，以縣為單元，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村供水格局，以集中供水為主、分散式供水為輔。在條件允許的情況下，充分挖掘現(xiàn)有城鎮(zhèn)水廠的供水潛力，延伸管網(wǎng)，擴(kuò)大供水區(qū)域，與現(xiàn)有的其他飲水工程連通，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化［4］。對(duì)于條件比較欠缺的地區(qū)，可查找穩(wěn)定水源，興建小型集中供水設(shè)施，同時(shí)積極引入社會(huì)資本參與，逐步提高供水規(guī)模。例如，某縣農(nóng)村供水保障“十四五”規(guī)劃報(bào)告中，將整個(gè)縣城中西部地區(qū)4個(gè)相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了“四鎮(zhèn)聯(lián)片改造工程”，項(xiàng)目依托4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的7個(gè)水廠進(jìn)行擴(kuò)網(wǎng)改造，更換設(shè)備，擴(kuò)大規(guī)模，并網(wǎng)供水。整個(gè)城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目覆蓋了上思縣65%的人口，從而有效保障了全縣大部分人口的飲水問題。

3.2 科學(xué)設(shè)計(jì)、規(guī)范化建設(shè)，為水質(zhì)安全提供保障

隨著科學(xué)的發(fā)展、社會(huì)各界的共同努力，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)引入了新技術(shù)與新工藝。目前，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)水廠設(shè)施的建設(shè)要求比相對(duì)普通的小型飲水工程高，一般均配備有標(biāo)準(zhǔn)的“三大池”，即絮凝池、沉淀池和過濾池，對(duì)水源水進(jìn)行反應(yīng)、絮凝、沉淀、過濾，最終通過消毒達(dá)到飲水標(biāo)準(zhǔn)后供給農(nóng)戶。部分廠區(qū)受場(chǎng)地等條件限制，可根據(jù)需要采用裝配式一體化的凈水設(shè)備，其凈水處理功能比較完善。對(duì)于一些礦物質(zhì)含量及其他元素含量超標(biāo)的水源，水廠可以采用現(xiàn)代特殊工藝，對(duì)其進(jìn)行軟化、電離等特殊處理，使之達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。另外，目前推廣使用的聚氯乙烯（PVC）和聚乙烯（PE）等新型飲水管材，在衛(wèi)生安全、抗壓強(qiáng)度、生產(chǎn)成本及施工便捷度等方面的綜合性能超過了以前常用的鋼管、鍍鋅管等管材，從而使整個(gè)供水系統(tǒng)都能達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保了飲水工程的末梢水達(dá)標(biāo)，使農(nóng)戶能真正喝到清潔、干凈的水［5］。

3.3 實(shí)施專業(yè)管理與運(yùn)行，為工程運(yùn)行提供保障

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水的優(yōu)勢(shì)不僅在于能提供穩(wěn)定且干凈的水源，而且在項(xiàng)目的管理和運(yùn)行上，較以往的小型飲水工程更加專業(yè)。在管理上，可通過專業(yè)的管理公司來運(yùn)行，公司的專業(yè)人員在管理和技術(shù)等方面優(yōu)于普通的群眾管理員，且能實(shí)現(xiàn)整個(gè)片區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，有利于整個(gè)供水系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排。在運(yùn)行上，可以充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、地理信息系統(tǒng)（Geographic In‐formation System，GIS）等信息技術(shù)，借助電腦軟件繪制出整個(gè)工程的管路分布圖，通過安裝管道壓力傳感器、電子流量計(jì)、電子水表等配套設(shè)備，將整個(gè)區(qū)域的所有供水水廠、用水單位、用水戶等相關(guān)信息收集到管理軟件系統(tǒng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)24 h精準(zhǔn)監(jiān)控。這樣管理人員可以隨時(shí)了解各用水戶的用水情況和繳費(fèi)情況，通過系統(tǒng)發(fā)短信提示繳費(fèi)，用水戶也能在網(wǎng)上進(jìn)入系統(tǒng)客戶端自行查詢和繳費(fèi)。出現(xiàn)供水故障時(shí)，管理員可以通過管理系統(tǒng)排查各片區(qū)管道的供水壓力和流量，從而對(duì)問題發(fā)生區(qū)域做出及時(shí)判斷，并對(duì)故障進(jìn)行及時(shí)處理，極大地提高工作效率。例如，在一次農(nóng)村飲水安全典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)中，某區(qū)一個(gè)由50人組建的水利局供水公司，建設(shè)了人飲大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息網(wǎng)，將上思縣所有水廠、村屯水池、家庭水柜以及參與運(yùn)行、管護(hù)責(zé)任的供水公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村委等全部收錄在系統(tǒng)內(nèi)，對(duì)全區(qū)10座供水廠、1 430座集水池、575個(gè)家庭水柜進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，由供水公司全面管理調(diào)度，供水服務(wù)人口24萬余人，占全區(qū)人口的83%，為全區(qū)的飲水安全提供了強(qiáng)有力的保障。

4 結(jié)語

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。隨著農(nóng)村居民生活質(zhì)量的不斷提高，為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需要，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)也在不斷創(chuàng)新，通過利用已建或新建工程，連片供水，為缺水地區(qū)提供安全用水，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，完善公共供水服務(wù)體系，提升人民群眾的安全感、幸福感。