張玉璽 陶勇宇 孫一帆 楊鈞陶 錢 昊

（揚州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 揚州 225009）

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，中國的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了一個嶄新的時代。作為連接著城市與農(nóng)村的中間環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生態(tài)文明建設(shè)中處于重要地位。在“美麗中國”的目標(biāo)指引下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興的有機結(jié)合。生態(tài)學(xué)馬克思主義，對于中國生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，有著積極的借鑒意義。以生態(tài)學(xué)馬克思主義為理論視角，以界首鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)治理典型，分析我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)，有益于總結(jié)出共性的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為全國生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。

1 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的成就與經(jīng)驗

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)取得突出的成就，主要體現(xiàn)在制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境整治上。

1.1 不斷健全生態(tài)文明建設(shè)制度，以制度保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的成效

生態(tài)學(xué)馬克思主義者認(rèn)為解決生態(tài)危機的根本途徑在于實現(xiàn)制度變革，并且在此基礎(chǔ)上樹立新的生態(tài)道德價值觀，最終建立生態(tài)社會主義社會。這一理論，正與中國的制度現(xiàn)狀相契合。單純通過生態(tài)倫理來解決環(huán)境問題，是需要“消除的幻想”，必須建立完善的生態(tài)文明建設(shè)制度體系。以高郵市界首鎮(zhèn)為代表的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生態(tài)文明建設(shè)的實踐中，既契合了生態(tài)學(xué)馬克思主義的某些理論，也彰顯了中國特色社會主義制度下的生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)勢，形成一系列科學(xué)高效、以民為本的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，包括獎懲制度、河長制度、污水處理制度、大運河監(jiān)管制度等，用制度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，解決生態(tài)文明建設(shè)的硬骨頭，保持堅定的戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，走出一條以制度為根本、以綠色為導(dǎo)向的生態(tài)文明建設(shè)道路。

1.2 堅持綠色發(fā)展理念，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，打造利民利鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)

生態(tài)學(xué)馬克思主義學(xué)者福斯特將馬克思的物質(zhì)變換思想作為自己生態(tài)理論的核心概念。物質(zhì)變換在人類社會的表現(xiàn)為“具備主體能動性特征的人類通過自身的勞動不斷促進(jìn)自然的人化，將自然物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌虮蝗祟惓浞掷?、支配或占有的并具備一定價值和使用價值的社會性物質(zhì)?！比绾螌⒆匀晃镔|(zhì)合理地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣晕镔|(zhì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)需要克服的問題。茅山鎮(zhèn)豆腐村在生態(tài)文明建設(shè)中，形成了自給自足、循環(huán)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，自己種植水果蔬菜、養(yǎng)殖雞鴨魚，以動物的糞便作為肥料，以秸稈作為生產(chǎn)材料，環(huán)環(huán)相扣。界首鎮(zhèn)大昌村在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，形成了盂陵路特色沿線：“標(biāo)葡萄休閑觀光園”“聯(lián)陽生態(tài)休閑園”“高效農(nóng)業(yè)稻蛙套養(yǎng)”“揚州林陽米有限公司”等農(nóng)業(yè)示范項目，探索集休閑觀光、種養(yǎng)、加工為一體的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以茅山鎮(zhèn)和界首鎮(zhèn)為代表的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面具有顯著成就，彰顯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，將民生工程與環(huán)境工程相結(jié)合，是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的典范。

1.3 通過專項整治行動，培養(yǎng)群眾的生態(tài)意識，形成人與自然和諧發(fā)展的宜居環(huán)境

合理的專項整治工作，對于提高人民生活質(zhì)量、培養(yǎng)群眾生態(tài)意識、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境，有著積極的作用。句容市茅山鎮(zhèn)的做法是“考民情、攏民心、匯民智”。茅山鎮(zhèn)組織黨員干部帶頭走入農(nóng)戶家庭，充分調(diào)動老黨員的積極性，發(fā)揮其政治經(jīng)驗優(yōu)勢，為整治工作積聚勢能。接著因地制宜分步施策，根據(jù)不同行政村的狀況，制定了切合實際、操作性強的人居環(huán)境整治方案。界首鎮(zhèn)積極響應(yīng)“263”專項行動，對企業(yè)、村莊、碼頭等進(jìn)行專項整治，圍繞清違、清淤、截污、活水、綠化的整治要求，將江淮生態(tài)大走廊建設(shè)與打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)有機結(jié)合起來，常態(tài)化開展巡湖巡河行動，系統(tǒng)化落實農(nóng)業(yè)面源污染治理，規(guī)范化整治大運河沿線污染企業(yè)，呈現(xiàn)了“健康河流、生態(tài)水鄉(xiāng)”的美麗新畫卷。這些行動改善了群眾生活環(huán)境的面貌，提高了群眾生活幸福感，同時也提高了群眾的生態(tài)保護(hù)意識，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了倫理基礎(chǔ)。

2 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)問題及原因分析

制度待完善、觀念待改善、技術(shù)待更新，是當(dāng)今中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)面臨的三大問題。

2.1 生態(tài)文明制度仍需進(jìn)一步完善

我國在發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的同時，也必須以此為根本基礎(chǔ)，完善生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的各項制度，提高制度執(zhí)行力。在生態(tài)文明建設(shè)的制度層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著民眾參與制度不完善、生態(tài)文明產(chǎn)權(quán)制度和考核制度比較薄弱等問題。高郵市界首鎮(zhèn)在生態(tài)文明制度建設(shè)中，較好地建立生態(tài)文明監(jiān)管制度和生態(tài)文明考核制度，但仍需加強民眾參與制度，發(fā)動群眾特別是農(nóng)村地區(qū)群眾的力量，依賴廣大人民群眾通過制度化的方式和途徑參與到生態(tài)文明建設(shè)的隊伍中來，從而緩解生態(tài)危機帶來的連鎖反應(yīng)。茅山鎮(zhèn)的生態(tài)文明產(chǎn)權(quán)制度和考核制度比較薄弱，無法較好地使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成對污染治理的動力和責(zé)任心，需要進(jìn)一步明晰。一些企業(yè)沒有考核的激勵，不愿意真正下決心治理污染物。此外，茅山鎮(zhèn)的民眾參與制度亦不健全，需要政府制定可行的環(huán)保政策和計劃，引導(dǎo)廣大民眾參與到環(huán)境保護(hù)的隊伍中，保障民眾參與制度的有效性和可行性。

2.2 環(huán)境保護(hù)觀念有待進(jìn)一步改善

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，人民群眾的思想觀念需要改善，要樹立起正確的生態(tài)觀和消費觀。首先，群眾的生態(tài)觀待改善。馬克思指出：“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創(chuàng)造。它是工人用來實現(xiàn)自己的勞動、在其中展開勞動活動、由其中生產(chǎn)出和借以生產(chǎn)出自己產(chǎn)品的材料。”如果人類活動不遵守自然的規(guī)律，超出了自然的承受限度，那么勢必會受到規(guī)律的懲罰，造成人與自然關(guān)系的異化。其次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的消費觀存在異化的傾向，即他們的消費行為不以消費品的使用價值為目的，而注重于某種符號，往往把幸福生活等同于在閑暇時間的消費，而這種消費觀念加劇了勞動的異化，勞動異化又促進(jìn)了消費的異化，因此陷入了一種惡性循環(huán)之中。根據(jù)本·阿格爾的觀點，人真正的幸福獲得不在于閑暇時間的消費活動，應(yīng)該在于“把自我實現(xiàn)的勞動與有益的消費結(jié)合起來”。因此，要克服異化消費的心理，不去追求商品的符號價值。

2.3 綠色發(fā)展技術(shù)還需進(jìn)一步更新

技術(shù)作為推動產(chǎn)業(yè)和生態(tài)發(fā)展的革命性力量，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)有著不可或缺的作用。而技術(shù)的落后或不合理使用是導(dǎo)致中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)問題的重要原因。第一，資源獲取困難導(dǎo)致了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)的落后，進(jìn)而導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的落后。農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比較高的部分，其本身沒有稅收。相對緊缺的政府財政，無法達(dá)到高茲所說的社會主義“軟技術(shù)”的需求。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對青年人才的吸引力不夠。人才和資金資源缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村技術(shù)革新緩慢。第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)普及較為困難。一方面，村民受教育水平有限且傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣已深入骨髓，生態(tài)技術(shù)難以推廣給他們。另一方面，高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化也是難題。新技術(shù)往往由于自然條件的差異，農(nóng)民不了解等原因，不能很好地發(fā)揮作用。第三，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對技術(shù)的使用并不合理?！凹夹g(shù)本身并無價值屬性”。將技術(shù)視作破壞自然的工具，必然會導(dǎo)致生態(tài)的破壞。而一味否定高新技術(shù)，又會造成社會發(fā)展的停滯不前。

3 解決中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)問題的對策分析

針對制度待完善、觀念待改善、技術(shù)待更新的生態(tài)文明建設(shè)問題，提出解決的對策方案，探索我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的健康發(fā)展路徑。

3.1 以制度為根本，建構(gòu)生態(tài)文明制度體系

就生態(tài)文明制度體系構(gòu)建而言。第一，要推動完善生態(tài)文明產(chǎn)權(quán)制度。明細(xì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮稅收在環(huán)境保護(hù)中的作用。同時，完善生態(tài)補償機制，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)給予適當(dāng)獎勵。第二，要建立健全生態(tài)文明考核制度。明確地方生態(tài)文明建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力和監(jiān)督能力建設(shè)。在此基礎(chǔ)上建立自上而下的生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督管理體系。第三，要加快構(gòu)建生態(tài)文明參與制度。增強基層黨組織的動員能力，強化生態(tài)文明建設(shè)動員機制。在實踐過程中首先調(diào)動黨員、干部的積極性，號召他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民當(dāng)中發(fā)揮模范帶頭作用。同時，可以通過給予一定利益的方式吸引社會公眾的參與和反饋。

3.2 以教育為導(dǎo)向，普及生態(tài)文明思想觀念

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)，要加強生態(tài)思想觀念的教育。習(xí)近平總書記強調(diào)，“加強生態(tài)文明宣傳教育，把珍惜生態(tài)、保護(hù)資源、愛護(hù)環(huán)境等內(nèi)容納入國民教育和培訓(xùn)體系，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念?！币环矫?，要加強人與自然關(guān)系的教育。要讓人民群眾認(rèn)識到一切人類活動都是以自然環(huán)境為基礎(chǔ)，必須遵循自然規(guī)律，如果違背自然規(guī)律必定會受到自然的懲罰，塑造人與自然和諧共處的理念。另一方面，要加強正確的消費觀教育。消費是日常生活中必不可少的活動，與每個人的生活息息相關(guān)。通過有目的、有組織、有計劃的教育教學(xué)活動來塑造受教育者的生態(tài)理念，提高受教育者的生態(tài)素養(yǎng)，深化其對人的發(fā)展、社會進(jìn)步與自然和諧三者之間關(guān)系的認(rèn)識，進(jìn)而形成健康可持續(xù)的生產(chǎn)、生活與消費方式，拒絕異化消費，關(guān)注商品的實際價值。

3.3 以產(chǎn)業(yè)為保障，推動生態(tài)文明技術(shù)變革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的平衡推進(jìn)。既要不斷加強經(jīng)濟建設(shè)，提高鎮(zhèn)民收入水平；又要避免“唯GDP論英雄”的傳統(tǒng)發(fā)展思路，大力發(fā)展科學(xué)、合理、可持續(xù)的生產(chǎn)技術(shù)。使技術(shù)成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的有力武器。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民知識水平參差不齊的現(xiàn)狀，政府要引入專業(yè)人才對其進(jìn)行引導(dǎo)與培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)方面，宣傳普及更易于理解、易于實踐的種養(yǎng)模式。將“稻魚模式”“豬—沼—茶模式”等資源節(jié)約型生產(chǎn)方式推及廣大農(nóng)民，大力推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。與此同時，應(yīng)就秸稈還田、配方施肥、病蟲鼠統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)對村民展開專業(yè)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民素質(zhì)。在工業(yè)方面，就污水處理、產(chǎn)品生產(chǎn)等對企業(yè)管理者及技術(shù)人員展開專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)其從粗放型生產(chǎn)到生態(tài)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。同時，一方面要拓寬生態(tài)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，解決技術(shù)推廣的資金難題；另一方面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與高校的合作，建立科研成果轉(zhuǎn)化基地，解決技術(shù)推廣的智力難題。