杜海波

（赤峰市三座店水庫(kù)管理局，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

1 前言

水庫(kù)的運(yùn)行管理與調(diào)度工作與各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，其中包括防洪灌溉、水力發(fā)電、資源利用等多個(gè)方面。截止到目前為止，我國(guó)的水庫(kù)運(yùn)行管理與調(diào)度工作仍然存在著較多問題，不僅嚴(yán)重阻礙了水庫(kù)各項(xiàng)實(shí)用功能的順利發(fā)揮，同時(shí)還在無(wú)形當(dāng)中浪費(fèi)了很多寶貴資源。在下一階段的發(fā)展歷程中，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，積極改進(jìn)水庫(kù)運(yùn)行管理及調(diào)度方法，將水庫(kù)的運(yùn)行價(jià)值淋漓盡致地發(fā)揮出來(lái)。

2 水庫(kù)運(yùn)行管理及調(diào)度的重要性

水庫(kù)是重要的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，其實(shí)用功能包括防洪、蓄洪、灌溉等，同時(shí)與農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)等均有著密切的關(guān)聯(lián)。良好地運(yùn)行狀態(tài)不僅可以有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)還能夠提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。除此之外，日常的運(yùn)行管理與調(diào)度工作不僅決定了水庫(kù)的綜合效益水平，同時(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公共安全也帶來(lái)了決定性的影響。為了能夠進(jìn)一步提高水庫(kù)運(yùn)行管理及調(diào)度水平，各地的管理部門要提高重視，深入到水庫(kù)運(yùn)行過程中發(fā)掘現(xiàn)實(shí)問題，積極展開體制改革，樹立明確的運(yùn)行管理與調(diào)度目標(biāo)。同時(shí)做好水庫(kù)建設(shè)工作的后期維護(hù)，大幅度提升水庫(kù)運(yùn)行的穩(wěn)定性和使用壽命，以此來(lái)促進(jìn)我國(guó)水利工程項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展。

3 水庫(kù)運(yùn)行管理的主要內(nèi)容

3.1 大壩

在水庫(kù)的運(yùn)行過程中，大壩的管理與調(diào)度工作至關(guān)重要，為了能夠創(chuàng)造出安全有效的運(yùn)行環(huán)境，管理部門需要配備專業(yè)人員深入到水庫(kù)大壩的運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)其運(yùn)行狀況展開相應(yīng)的維護(hù)工作。除此之外，在日常的巡查工作中，管理人員如若發(fā)現(xiàn)大壩存在安全隱患，則要在第一時(shí)間做好相關(guān)記錄，上報(bào)至上級(jí)部門后，共同商議出行之有效的維護(hù)方案。

3.2 放水閘門

放水閘門是組成水庫(kù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同樣需要安排專員進(jìn)行日常巡查與管理工作。管理人員應(yīng)密切觀察放水閘門的運(yùn)行狀態(tài)，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)規(guī)范操作流程，按時(shí)啟動(dòng)和關(guān)閉閘門。需要強(qiáng)調(diào)的是，在啟閉閘門之前，管理人員要全方位的檢查閘門啟閉開關(guān)是否處于正常的運(yùn)行狀態(tài)，并對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)存在損壞隱患，應(yīng)及時(shí)更換。

3.3 水庫(kù)建筑物

在水庫(kù)建筑物的運(yùn)行管理中，日常的調(diào)度工作主要針對(duì)的是大壩、泄洪以及輸水建筑所開展的。其中，在對(duì)大壩的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，管理人員要全方位地觀察大壩是否出現(xiàn)變形、沉降、滑塌、滲水以及堵塞等問題，并針對(duì)實(shí)際情況來(lái)給出相應(yīng)的解決方案。其次，在對(duì)泄洪、輸水建筑的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，管理人員同樣要全面了解是否存在運(yùn)行問題，并做好詳細(xì)的信息記錄，便于對(duì)后續(xù)的水庫(kù)運(yùn)行管理和調(diào)度計(jì)劃作出有針對(duì)性地調(diào)整。

4 水庫(kù)運(yùn)行管理及調(diào)度的現(xiàn)存問題

通過調(diào)查研究可知，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的水庫(kù)運(yùn)行管理及調(diào)度工作中存在著很多現(xiàn)實(shí)問題，在某種程度上影響了水庫(kù)的運(yùn)行效率和功能發(fā)揮。為了便于理解，筆者分別從以下兩個(gè)方面展開詳細(xì)分析。

4.1 水庫(kù)運(yùn)行管理的現(xiàn)存問題

（1）安全問題

由于我國(guó)大多數(shù)水庫(kù)在建設(shè)過程中受到了水文條件、地質(zhì)條件、施工環(huán)境、設(shè)計(jì)水平以及專業(yè)技術(shù)等諸多因素的影響，進(jìn)而對(duì)大壩的正常運(yùn)行帶來(lái)了一定的安全隱患。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，目前我國(guó)的水庫(kù)數(shù)量在9萬(wàn)左右，其中絕大多數(shù)建立于上世紀(jì)的50～70年代之間。相比較而言，我國(guó)當(dāng)時(shí)的水利工程建設(shè)水平整體偏低，并且缺乏系統(tǒng)完善的地質(zhì)和水文資料作為支持。隨著時(shí)間的不斷推移以及自然環(huán)境的逐步惡化，很多大壩都表現(xiàn)出了各種各樣的安全問題。在最近幾年，國(guó)家對(duì)于大壩的加固和處理工作給予了高度重視，并相繼推出了各項(xiàng)扶持政策和經(jīng)濟(jì)支持，但由于我國(guó)的水庫(kù)數(shù)量基數(shù)過于龐大，僅憑國(guó)家的力量仍然杯水車薪。

（2）資料問題

在上文中有所提及，由于受到水庫(kù)建設(shè)時(shí)期諸多因素的影響，水庫(kù)的建設(shè)與運(yùn)行管理中缺乏系統(tǒng)、完善的水文資料，很難查找到基本水位庫(kù)容關(guān)系的相關(guān)信息。與此同時(shí)，在過去的水庫(kù)運(yùn)行管理工作中，由于受到現(xiàn)實(shí)條件和信息技術(shù)的制約，管理人員并沒有對(duì)水庫(kù)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測(cè)，所記錄的資料內(nèi)容也相對(duì)單一，進(jìn)而為后續(xù)的運(yùn)行管理帶來(lái)了較大障礙。

（3）體制問題

由于水庫(kù)的使用功能十分豐富，并且具有極大的公益服務(wù)類性質(zhì)，例如日常的防洪、排澇作業(yè)；供水、發(fā)電作業(yè)等。這就意味著各個(gè)地方上的水庫(kù)管理單位必須根據(jù)水庫(kù)的實(shí)際功能來(lái)制定管理方案，這就會(huì)導(dǎo)致隸屬關(guān)系與水庫(kù)產(chǎn)權(quán)存在模糊不清的情況。由于水庫(kù)運(yùn)行管理制度尚未完善，一旦出現(xiàn)問題后，很難在第一時(shí)間找到相關(guān)責(zé)任人。目前，地方上的水庫(kù)管理人員結(jié)構(gòu)流動(dòng)性較大，相關(guān)資源和經(jīng)費(fèi)的匱乏嚴(yán)重影響了管理人員的工作積極性，引發(fā)了十分明顯的矛盾，非常不利于后續(xù)管理工作的順利進(jìn)行。

4.2 水庫(kù)調(diào)度的現(xiàn)存問題

4.2.1 信息獲取的及時(shí)性較差

在最近幾年來(lái)，各個(gè)地方上的政府部門在持續(xù)加大對(duì)雨水情報(bào)系統(tǒng)的投入力度，但由于我國(guó)的水庫(kù)數(shù)量較多，存在著信息采集、傳輸、分析水平上的差異，并且尚未制定出統(tǒng)一化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不能夠在第一時(shí)間獲得準(zhǔn)確的信息，造成了洪水預(yù)報(bào)的滯后性。另外，很多地區(qū)中的水情觀測(cè)站網(wǎng)尚未建設(shè)完全，這在某種程度上也增加了洪水信息播報(bào)的及時(shí)性，對(duì)水庫(kù)調(diào)度工作帶來(lái)負(fù)面干擾。

4.2.2 調(diào)度難度高

在水庫(kù)的實(shí)際運(yùn)行過程中，下游河槽的泄洪能力會(huì)直接影響到水庫(kù)調(diào)度工作是否能夠正常進(jìn)行，具體表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：首先，在水庫(kù)的建設(shè)過程中所選擇的裝機(jī)型號(hào)并不符合實(shí)際的調(diào)度要求，調(diào)度人員在操作過程中無(wú)法合理利用水資源，影響了調(diào)度效果。其次，由于受到多方因素的影響，水庫(kù)現(xiàn)有的配套設(shè)施不夠完善，在操作中靈活度太差，例如泄洪閘門的開關(guān)設(shè)備靈活度不高，不僅會(huì)阻礙調(diào)度決策的順利落實(shí)，同時(shí)還會(huì)造成大量的水資源浪費(fèi)。最后，目前很多地區(qū)中的水庫(kù)都存在著下游河槽泄洪能力嚴(yán)重不足的問題，歸根結(jié)底來(lái)看，出現(xiàn)此種現(xiàn)象的主要原因是設(shè)計(jì)失誤和施工技術(shù)不到位。

4.2.3 缺乏完善的協(xié)調(diào)機(jī)制

現(xiàn)如今，我國(guó)大多地區(qū)中的水庫(kù)運(yùn)行管理和調(diào)度工作正在經(jīng)歷改革，雖然實(shí)際問題在逐步減少，但仍然在水庫(kù)體制方面存在著很多弊端。例如，在實(shí)際的水庫(kù)調(diào)度工作中，業(yè)主和管理部門之間缺乏溝通，產(chǎn)生矛盾沖突，絕大多數(shù)業(yè)主都出于自身的經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)法理解和支持體制改革工作，阻礙了水利調(diào)度的正常開展。

5 改進(jìn)建議

5.1 水庫(kù)運(yùn)行管理的改進(jìn)

5.1.1 一庫(kù)兩管模式

一庫(kù)兩管模式比較適用于功能豐富的水庫(kù)，通常情況下，水庫(kù)大致可分為經(jīng)營(yíng)性和公益性這兩大類別，其中經(jīng)營(yíng)性功能主要包括了對(duì)目標(biāo)地區(qū)進(jìn)行供水、發(fā)電、畜牧養(yǎng)殖以及旅游業(yè)支持等；而公益性功能則包括防洪、排澇、環(huán)境保護(hù)以及水土保持等。因此，為了能夠有效解決上文中所提到的各項(xiàng)問題，水庫(kù)管理工作需要優(yōu)先區(qū)分其功能類別，有針對(duì)性地選擇管理方法。首先，針對(duì)公益性功能的水庫(kù)，管理人員需要全面保留公益性功能，在此基礎(chǔ)之上來(lái)拓寬相關(guān)費(fèi)用的獲取渠道，以此來(lái)確保各項(xiàng)管理工作的順利進(jìn)行。其次，經(jīng)營(yíng)性功能的水庫(kù)則要進(jìn)一步明確水庫(kù)所屬單位的實(shí)際性質(zhì)，根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)落實(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革。此外，還應(yīng)當(dāng)嘗試按照現(xiàn)代企業(yè)的管理方法落實(shí)各項(xiàng)管理制度，積極明確企業(yè)所要肩負(fù)的各項(xiàng)責(zé)任，平衡好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與公益性資產(chǎn)的分配方案。

5.1.2 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式

對(duì)于本身有著較高盈利能力和發(fā)展空間的綜合性水庫(kù)，可以參考目前國(guó)有企業(yè)的改革與創(chuàng)新制度，以此來(lái)促進(jìn)水庫(kù)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和自主經(jīng)營(yíng)。通過進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式，一方面可以有效調(diào)整職工關(guān)系，激發(fā)他們的工作積極性；另一方面則能夠促進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度的順利改革，打造出嶄新的勞動(dòng)關(guān)系。在日后的工作中，水庫(kù)的運(yùn)行管理可以嘗試運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗和擇優(yōu)錄用的模式，水庫(kù)內(nèi)的管理人員和工作人員需要與管理部門相互簽訂勞動(dòng)合同，在合同中進(jìn)一步明確雙方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，通過此種方式可以在水庫(kù)內(nèi)構(gòu)建出良好高效地管理方案，為水庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展提供新鮮血液。

5.1.3 公益管理模式

相比較而言，公益性管理模式所針對(duì)的是功能相對(duì)單一且經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力較低的水庫(kù)，例如水庫(kù)只具備排澇、防洪以及灌溉等基礎(chǔ)功能。為了能夠幫助公益性質(zhì)水庫(kù)的良好發(fā)展，地方政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，適當(dāng)增加管理經(jīng)費(fèi)的投入，并加大日常的推廣力度，吸引優(yōu)秀企業(yè)為水庫(kù)運(yùn)行提供財(cái)力支持。

5.2 水庫(kù)調(diào)度方法的優(yōu)化

5.2.1 常規(guī)方法

常規(guī)方法主要包括時(shí)歷法和數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。其中，時(shí)立法可以進(jìn)一步發(fā)揮出水庫(kù)調(diào)度工作的實(shí)際作用。如果此時(shí)的河流流量相較于之前并沒有出現(xiàn)明顯變化，則可以按照原始資料中的計(jì)算結(jié)果來(lái)制定水庫(kù)調(diào)節(jié)方案，同時(shí)靈活參考其他要素，展開系統(tǒng)化的分析，繪制出歷時(shí)曲線。而數(shù)理統(tǒng)計(jì)法則要運(yùn)用到數(shù)學(xué)模型，通過進(jìn)一步分析河流的流量變化，繪制出各項(xiàng)水利要素的頻率曲線。

5.2.2 系統(tǒng)分析方法

系統(tǒng)分析方法主要包括線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃以及動(dòng)態(tài)規(guī)劃這三種。其一，線性規(guī)劃方法發(fā)展的相對(duì)成熟，在我國(guó)的水庫(kù)調(diào)度工作中被廣泛應(yīng)用。其次，非線性規(guī)劃可以在原有基礎(chǔ)之上進(jìn)一步構(gòu)建水庫(kù)徑流補(bǔ)償調(diào)節(jié)模型，但由于此種方法的算法過于復(fù)雜，因此整體的應(yīng)用難度較高。最后，動(dòng)態(tài)規(guī)劃同樣屬于一種數(shù)學(xué)方法。在制定水庫(kù)調(diào)度方案的過程中可以優(yōu)化求解。相比較而言，動(dòng)態(tài)規(guī)劃方法具有更高的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，但隨著我國(guó)水庫(kù)數(shù)量的不斷增加，在計(jì)算過程中的向量維數(shù)也會(huì)有所變化，這就需要相關(guān)專家學(xué)者對(duì)現(xiàn)有的計(jì)算方式進(jìn)行合理調(diào)整。