朱 琳

（北京中鐵生態(tài)設(shè)計(jì)院有限公司，北京 100000）

近些年來，我國社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，山區(qū)農(nóng)村居民的生活條件得到了有效改善。供水對提高山區(qū)農(nóng)村居民的生活質(zhì)量具有十分重要的意義，也有效解決山區(qū)農(nóng)村的飲用水問題與農(nóng)作物灌溉問題。我國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷增多，政府越發(fā)重視農(nóng)村供水工程的建設(shè)。供水同山區(qū)農(nóng)村居民的切身利益緊密相關(guān)，關(guān)系著山區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展。

1 山區(qū)農(nóng)村供水的重要性

當(dāng)前，我國很多地區(qū)的農(nóng)村存在水資源匱乏問題，嚴(yán)重降低了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，尤其是山區(qū)的農(nóng)村。供水能夠有效解決水資源匱乏的問題，加強(qiáng)供水運(yùn)行管理可實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮Y源的最大化利用，有效解決居民生活用水與農(nóng)作物灌溉的生長需求[1]。我國的淡水資源十分有限，淡水總資源約為兩萬八千億平方米，僅占全球淡水總資源的百分之六左右，人均水資源量不到兩千三百平方米，甚至未達(dá)到全球平均水平的四分之一。山區(qū)農(nóng)村因?yàn)榈乩憝h(huán)境的限制，在日常生產(chǎn)生活中時常要重復(fù)利用水資源，因此對其進(jìn)行供水具有十分重要的意義。

2 山區(qū)農(nóng)村的供水現(xiàn)狀

我國山區(qū)農(nóng)村地形較為復(fù)雜且氣候多變，很多地方缺乏水資源。地表水的來源主要為泉水、河庫水與雨水，水量會隨著季節(jié)的變化而變化，并且難以保證水質(zhì)。在豐水期，山區(qū)農(nóng)村的河水流量與雨水量都會增多，水量充足的同時，其中的泥沙含量大，細(xì)菌含量也會增加，水質(zhì)較差。在枯水期，山區(qū)農(nóng)村所有水源的水量均會減少，一些地區(qū)甚至?xí)霈F(xiàn)斷流等現(xiàn)象，影響人們的日常生活。地下水的組成結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，通常可分為淺層地下水與深層地下水，淺層地下水取水較為方便，但容易遭到污染，無法保證水質(zhì)，且水量相對較小。深層地下水有著豐富的水量，水質(zhì)相對較好，但埋藏較深，取水難度大，投資費(fèi)用高。個別地區(qū)因?yàn)橥诘V采煤破壞了原有的水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)，會使地下水位出現(xiàn)變化，還會對水質(zhì)產(chǎn)生不良影響[2，3]。

隨著我國“三農(nóng)”政策不斷深入推進(jìn)，許多山區(qū)農(nóng)村獲取了政府的投資資金，有效改善了供水情況，提高了山區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)條件與生態(tài)環(huán)境。并且，我國政府對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度也一直在提升，有效緩解了山區(qū)農(nóng)村水資源的短缺問題，保障了山區(qū)農(nóng)村的用水。社會發(fā)展至現(xiàn)階段，我國山區(qū)農(nóng)村基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了集中供水，在供水的運(yùn)行管理方面也具有規(guī)模效益明顯、受益人口多、投入資金大等優(yōu)勢[4]。簡而言之，我國山區(qū)農(nóng)村供水雖然仍然存在一些問題，但已經(jīng)取得了顯著成效。山區(qū)農(nóng)村供水呈現(xiàn)出階段性、艱巨性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，保障山區(qū)農(nóng)村供水是一項(xiàng)長期水利建管目標(biāo)任務(wù)。山區(qū)農(nóng)村供水中存在注重建設(shè)、輕視管理問題，難以真正落實(shí)管理工作，缺少專業(yè)的管理人才。人才是推動社會發(fā)展的根本動力，想要完全解決山區(qū)農(nóng)村供水問題僅僅依靠資金投入是不夠的，需要更多的管理類、技術(shù)類的人才投入供水工作中才能有效提升我國山區(qū)農(nóng)村的供水整體水平[5]。

3 山區(qū)農(nóng)村供水工程存在的問題

3.1 供水規(guī)模較小

山區(qū)農(nóng)村居民的居住地比較分散，村與村、戶與戶之間有著較遠(yuǎn)的距離，地形條件復(fù)雜，很多供水工程采用單獨(dú)供水形式，部分地區(qū)采用聯(lián)村供水形勢，使得單項(xiàng)供水規(guī)模較小，供水工程相對分散，制約了供水保證率的提升。

3.2 季節(jié)性缺水

一些山區(qū)農(nóng)村的生產(chǎn)生活依靠地表水或是天然降水，受到季節(jié)的限制。一旦遇到干旱年份或是枯水期，水庫、旱井等蓄水設(shè)施將起不到作用，這些地區(qū)將會形成季節(jié)性缺水。還有部分地區(qū)雖然建設(shè)了供水設(shè)施，但是因?yàn)楣芾硎М?dāng)使得管網(wǎng)出現(xiàn)滲漏、凍裂等情況，影響了供水。

3.3 監(jiān)控工作不到位

很多山區(qū)農(nóng)村飲水工程缺少自動化的監(jiān)控體系，負(fù)責(zé)供水安全的單位往往利用人工巡查或是聽取人們口頭反映的方式了解掌握供水情況，起不到及時監(jiān)控的效果，無法實(shí)施了解農(nóng)村供水的水量、水質(zhì)數(shù)據(jù)。一旦供水工作出現(xiàn)問題，相關(guān)單位也難以第一時間察覺并處理。

3.4 供水不夠穩(wěn)定

我國的供水標(biāo)準(zhǔn)在不斷變化，一些山區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)年度較早，受到投資額度、供水標(biāo)準(zhǔn)等因素的影響質(zhì)量相對較低。隨著時間的流逝，維修經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，會造成一些供水設(shè)施設(shè)備老化、落后，導(dǎo)致供水量不足、漏水率高。還有很多供水系統(tǒng)缺乏水質(zhì)凈化處理與消毒設(shè)施設(shè)備，影響水質(zhì)[6]。

3.5 管護(hù)機(jī)制不健全

建設(shè)完成的山區(qū)農(nóng)村供水工程有著明確的產(chǎn)權(quán)，但在運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制等方面不夠健全，個別規(guī)定的執(zhí)行力度不足，影響到供水效果。同時，供水工程需要大量的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)，資金不足、缺水專業(yè)人才、居民節(jié)水意識淡薄等因素都會加大供水難度。

4 改善山區(qū)農(nóng)村供水的策略

4.1 推動供水工程規(guī)?；ㄔO(shè)

相關(guān)部門可通過“抓兩頭帶中間”的方式建設(shè)農(nóng)村供水工程，并積極對農(nóng)村的供水工程進(jìn)行升級改造。在有一定條件的地區(qū)借助大水源，大水廠、供水設(shè)施與輸配水管網(wǎng)推動規(guī)?；こ探ㄔO(shè)。在條件不足的地區(qū)移民并村、實(shí)施聯(lián)合，堅(jiān)持因地制宜的原則，促進(jìn)小型工程的規(guī)范化建設(shè)，開展梯次推進(jìn)以滿足山區(qū)農(nóng)村居民的供水需求[7]。相關(guān)部門可循序漸進(jìn)推動供水工程的規(guī)模化建設(shè)，爭取多方面的幫助。除此之外，相關(guān)部門還要積極引進(jìn)、培養(yǎng)相關(guān)人才。

4.2 采取工程措施穩(wěn)定供水量

針對因?yàn)榭菟谒坎蛔愕牡貐^(qū)，相關(guān)部門應(yīng)積極普及節(jié)水知識，綜合考量從水資源充沛的地區(qū)調(diào)水，滿足人們的需求；針對因天氣因素導(dǎo)致管網(wǎng)等設(shè)施損失的情況，相關(guān)部門可在普查氣候的前提下掌握當(dāng)?shù)氐淖畲髢鐾辽疃扰c最低氣溫，盡可能提高管網(wǎng)埋設(shè)深度的精準(zhǔn)度，防止重復(fù)投資；針對供水設(shè)施設(shè)備落后、老化導(dǎo)致的水量不穩(wěn)情況，相關(guān)部門可通過排查摸底掌握當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，同上級主管進(jìn)行請示，積極籌措資金，引進(jìn)市場機(jī)制，通過?？顚Ｓ玫确绞届柟烫嵘嬎こ?。

4.3 規(guī)范供水工程建設(shè)

在建設(shè)山區(qū)農(nóng)村供水工程項(xiàng)目時，相關(guān)部門要做好組織管理工作，堅(jiān)持“四統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，明確規(guī)定項(xiàng)目工程的建設(shè)主體、管理主體與承建主體，需嚴(yán)格遵守項(xiàng)目法人制、工程質(zhì)量終身制等制度。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相對落后，供水對于當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾圆谎?，所以相關(guān)部門對供水工程的質(zhì)量必須層層把關(guān)，防止供水工程建設(shè)過程中出現(xiàn)以權(quán)謀私、以次充好等不良現(xiàn)象，最大程度發(fā)揮供水工程的效益[8]。

4.4 加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)

相關(guān)部門還要嚴(yán)格管理供水水質(zhì)，對其進(jìn)行定期檢測。若將地下水作為供水水源，相關(guān)部門應(yīng)該依照區(qū)域內(nèi)的地下水補(bǔ)給的具體情況劃分水源保護(hù)范圍并設(shè)置柵欄，對深井加蓋上鎖，禁止采礦等影響水源的行為；若是將泉水作為供水水源，相關(guān)部門應(yīng)查閱當(dāng)?shù)氐乃臍庀筚Y料，了解水量和水質(zhì)的具體變化情況，依照徑流補(bǔ)給區(qū)劃分水源保護(hù)范圍并設(shè)置柵欄，禁止亂采亂挖等影響水質(zhì)的行為；若是以蓄水工程作為水源，相關(guān)部門要重視蓄水設(shè)施附近的保護(hù)工作，在蓄水設(shè)施附近不可建設(shè)廁所、污水池等建筑物，要確保供水的安全衛(wèi)生；若是水源地附近有廠礦企業(yè)建設(shè)完成并且不能在短時間內(nèi)搬遷，相關(guān)單位應(yīng)要求企業(yè)建立完善的污水凈化設(shè)施，不可排放污水污物。

4.5 重視監(jiān)督工作

相關(guān)部門應(yīng)定期對水源的水量開展監(jiān)測工作，化驗(yàn)分析供水的水質(zhì)，如果發(fā)現(xiàn)問題需及時采取措施進(jìn)行處理。水行政主管部門要同當(dāng)?shù)氐墓?、環(huán)保等單位相互協(xié)助，一同做好水資源保護(hù)監(jiān)管工作，若有違法行為及時查處，爭取實(shí)現(xiàn)“誰污染，誰治理”，保障山區(qū)農(nóng)村的供水安全。在供水工程運(yùn)行過程中，當(dāng)?shù)卣稍谧袷卣叩幕A(chǔ)上設(shè)置公益性工作崗位，聘用本地居民作為供水工程的管護(hù)人員，通過培訓(xùn)等方式增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力，通過表彰等方式調(diào)動其積極性，有利于加強(qiáng)供水安全管理。

5 結(jié)語

山區(qū)農(nóng)村的供水不僅關(guān)系著當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，也關(guān)系著國家的安全發(fā)展，我國政府十分重視山區(qū)農(nóng)村的用水問題，各地也積極響應(yīng)國家的號召。各級部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過有機(jī)結(jié)合集中供水和分散供水的方式為山區(qū)農(nóng)村居民解決水資源不足問題，同時有機(jī)結(jié)合供水工程建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生整治極大程度提高了供水率與水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，提升了水質(zhì)保障程度。從全面建成小康社會目標(biāo)的角度來看，解決山區(qū)農(nóng)村供水問題不單是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為，同時也是一項(xiàng)政治行為。針對山區(qū)農(nóng)村存在供水問題的地區(qū)，政府部門應(yīng)當(dāng)將習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)理論指導(dǎo)，積極提高供水安全標(biāo)準(zhǔn)，鞏固住供水成果，爭取為廣大人民帶來切實(shí)利益。