陳德西，張 鴻，何忠全，駱永亮，向運(yùn)佳，李其勇，干雪梅

（1.四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所/農(nóng)業(yè)部西南作物有害生物綜合治理重點實驗室，四川成都 610066；2.成都市郫都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局，四川成都 611673）

蔬菜是我國種植業(yè)中僅次于糧食作物的第二大農(nóng)作物，其總產(chǎn)值居全國農(nóng)業(yè)之首[1]。蔬菜出口額占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的20%左右[2]。按質(zhì)量等級由低到高，可將蔬菜分為無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜[3]。隨著人們對食品安全關(guān)注度的提升，市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的要求越來越高，有機(jī)蔬菜因其品質(zhì)高、安全性好、生產(chǎn)過程可追溯、銷售過程透明和可持續(xù)生產(chǎn)等特征受到國內(nèi)外消費(fèi)者的青睞。在國外，有機(jī)蔬菜種植面積占普通蔬菜種植面積的3%以上，而我國有機(jī)蔬菜種植面積約占全國蔬菜總種植面積的0.3%[4]。

相比國際市場，我國有機(jī)蔬菜消費(fèi)市場潛力巨大，為朝陽產(chǎn)業(yè)。但有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)也存在諸多的風(fēng)險，包括自然、技術(shù)、市場和管理決策等風(fēng)險，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)安全和收益。為更好地了解有機(jī)蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險，減少損失，促進(jìn)有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，本文對有機(jī)蔬菜生產(chǎn)中存在的環(huán)境風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和發(fā)展管理風(fēng)險等進(jìn)行了分析，提出了風(fēng)險管控措施，為有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。

1 有機(jī)蔬菜生產(chǎn)的主要風(fēng)險

1.1 生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險

有機(jī)蔬菜生產(chǎn)對生產(chǎn)基地選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求較高，其生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險主要來源于產(chǎn)地環(huán)境、基地租賃關(guān)系和產(chǎn)地自然災(zāi)害等。

1.1.1 產(chǎn)地環(huán)境

有機(jī)蔬菜生產(chǎn)需要在適宜的環(huán)境條件下進(jìn)行，農(nóng)田灌溉水水質(zhì)以及土壤、空氣質(zhì)量要符合有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求。凡是對生產(chǎn)基地的大氣、水體和土壤等產(chǎn)生污染的因素都可視為風(fēng)險。大氣污染源如工業(yè)廢氣的排放、能源的燃燒、農(nóng)藥化肥污染等，水體和土壤污染源主要源于工業(yè)和城市生活“三廢”以及農(nóng)藥、肥料和生物污染[5]，在有機(jī)蔬菜生產(chǎn)中常見的表現(xiàn)有兩個方面：一是，有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地存在與非有機(jī)蔬菜平行生產(chǎn)的情況，特別是非有機(jī)處于上風(fēng)口；二是，基地周邊出現(xiàn)新的污染源，如工廠的新建和新交通干線的修建等產(chǎn)生新的污染。

1.1.2 基地租賃關(guān)系

有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地一般是在土地流轉(zhuǎn)后建成的，大多來自租用農(nóng)戶手中，涉及農(nóng)戶較多。由于出租人教育程度較低、法治意識淡薄，雙方的租賃關(guān)系不十分穩(wěn)定，易出現(xiàn)農(nóng)戶中途不愿意流轉(zhuǎn)土地的行為，增加了有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地平行生產(chǎn)的風(fēng)險。另外，土地租用后，有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地一般采取分片承包的方式進(jìn)行管理，管理者多來自農(nóng)戶，管理水平參差不齊，最終導(dǎo)致產(chǎn)地和有機(jī)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量難以控制，出現(xiàn)有機(jī)環(huán)境條件難以保障的風(fēng)險。

1.1.3 自然災(zāi)害

有機(jī)蔬菜生產(chǎn)面臨的自然災(zāi)害同普通蔬菜一樣，包括干旱、澇災(zāi)、低溫、冰雹、地質(zhì)災(zāi)害等。如2018 年我國共出現(xiàn)39 次強(qiáng)降水天氣過程，西北、華北、內(nèi)蒙古以及黑龍江部分地區(qū)降水較往年偏多3～8 成，部分北方?。▍^(qū)）洪澇和地質(zhì)災(zāi)害較過去5 年均值明顯偏重，直接經(jīng)濟(jì)損失增加40%[6]。多種自然災(zāi)害在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的持續(xù)交替影響，造成有機(jī)蔬菜生產(chǎn)環(huán)境的變化，影響了蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量。特別是澇災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害，是有機(jī)蔬菜生產(chǎn)中的毀滅性災(zāi)害。

1.2 技術(shù)風(fēng)險

生產(chǎn)技術(shù)是有機(jī)蔬菜生產(chǎn)的核心。由于有機(jī)蔬菜生產(chǎn)要求不使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥等，因此比普通蔬菜、無公害蔬菜和綠色蔬菜生產(chǎn)技術(shù)難度更大，在土壤培肥、病蟲草害防治、收獲貯藏及加工等方面存在風(fēng)險。

1.2.1 土壤培肥和種植施肥的風(fēng)險

有機(jī)蔬菜生長需要大量的肥料，如選取的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地土壤有機(jī)質(zhì)含量偏低，栽種過程中施肥量太少或不足，加上有機(jī)肥料釋放緩慢，很難滿足蔬菜生長的需求，從而導(dǎo)致有機(jī)蔬菜因缺乏養(yǎng)分而產(chǎn)量降低。長期單一施用農(nóng)家肥或商品化有機(jī)肥，難以平衡有機(jī)蔬菜生長的養(yǎng)分需求；或直接施用的養(yǎng)殖場糞肥、沼液等堆漚發(fā)酵時間不夠，未經(jīng)檢測便投入土壤中，面臨蔬菜易燒根、土壤鹽分和重金屬超標(biāo)等風(fēng)險。對于外購的商品有機(jī)肥或生物有機(jī)肥，未通過有機(jī)認(rèn)證許可直接施用，存在影響蔬菜安全的風(fēng)險。

1.2.2 病蟲草害風(fēng)險

病蟲草害在整個生產(chǎn)鏈條中風(fēng)險最高。有機(jī)蔬菜種類多，病蟲害組成復(fù)雜，特別是重大病蟲害如根腐病、根腫病、枯萎病、螨害等一旦爆發(fā)，難以用有限的植保投入品進(jìn)行高效地控制，造成有機(jī)蔬菜大面積死亡或被蟲咬食后失去商品性，毀種或毀園。雜草生長快，與蔬菜爭奪養(yǎng)分，對有機(jī)葉菜類蔬菜生產(chǎn)也產(chǎn)生較大的風(fēng)險。

1.2.3 收獲貯藏風(fēng)險

有機(jī)蔬菜生產(chǎn)季節(jié)性較強(qiáng)，一旦錯過采收時間，易使蔬菜品質(zhì)受到影響，特別是十字花科葉菜類，容易抽苔開花，失去商品性。在采收過程中，如未使用有機(jī)蔬菜專用的采收工具、運(yùn)輸工具等，容易造成蔬菜污染。另外，因過早采收的蔬菜很難貯藏保鮮，而過遲采收的蔬菜處于生理衰老期，不耐貯藏?；虿煌卟嗽谕粌Σ貛炖洳?，由于貯藏要求溫度的不同，蔬菜易發(fā)生變質(zhì)腐爛，增加了采收和貯藏風(fēng)險。

1.3 認(rèn)證和發(fā)展風(fēng)險

認(rèn)證風(fēng)險可產(chǎn)生于有機(jī)蔬菜認(rèn)證過程的各個環(huán)節(jié)，如認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的資質(zhì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)項目管理人員、檢查組或獲證組織[7]。在這些環(huán)節(jié)中，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、認(rèn)證檢查人員的能力和責(zé)任心、獲證組織的誠信度等都會影響認(rèn)證結(jié)果和有效性，從而將不符合發(fā)展有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)基地生產(chǎn)有機(jī)蔬菜；在有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證有效期一年滿后不及時通知獲證組織進(jìn)行續(xù)證，或在有機(jī)產(chǎn)品續(xù)證的過程中，認(rèn)證企業(yè)在后續(xù)的監(jiān)管和抽查不力等，抽樣檢測的指標(biāo)偏少，不能真實反映產(chǎn)地和產(chǎn)品的實際情況，無法保證獲得認(rèn)證的有機(jī)蔬菜品質(zhì)的穩(wěn)定性[8]。

管理風(fēng)險主要來自于有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金、市場與企業(yè)發(fā)展等。有機(jī)蔬菜生產(chǎn)過程中，常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換通常需要2～3 年，前期不僅需要在基地道路、大棚和倉庫等設(shè)施建設(shè)方面投入大量資金，還需在種植機(jī)械、原材料等方面投入。而有機(jī)蔬菜生產(chǎn)并不能帶來立竿見影的收益，再加上有機(jī)蔬菜在實際市場上受認(rèn)可度、需求量、營銷渠道、重大疫情和信息不對稱等因素的影響，存在銷售困難、產(chǎn)銷脫節(jié)和競爭等市場風(fēng)險。同時，國家的農(nóng)業(yè)政策以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位、內(nèi)部管理和控制等是否科學(xué)合理等可直接影響企業(yè)的發(fā)展，構(gòu)成企業(yè)發(fā)展風(fēng)險。

2 有機(jī)蔬菜生產(chǎn)中的風(fēng)險控制措施

2.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)

良好的產(chǎn)地環(huán)境是影響有機(jī)蔬菜質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。有機(jī)蔬菜產(chǎn)地環(huán)境須滿足“有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)GB/T 19630.1”規(guī)定的適宜環(huán)境條件。在選址的過程中，要考慮基地周邊的環(huán)境條件，以此保證水源、土壤以及周邊環(huán)境都能滿足種植有機(jī)蔬菜的基本要求[9]。優(yōu)先選擇在地方政府重視且條件適宜的地區(qū)建立有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，與國內(nèi)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、信譽(yù)優(yōu)良的高水平認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作開展基地認(rèn)證業(yè)務(wù)，并做好長遠(yuǎn)的規(guī)劃，適度規(guī)模發(fā)展。

有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)應(yīng)注意基地盡量遠(yuǎn)離交通要道，基地周圍不得有污染源，土地應(yīng)是完整的地塊，其間不夾雜常規(guī)生產(chǎn)地塊，土壤重金屬的背景值位于正常區(qū)域；平行生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)保持百米以上距離，設(shè)置緩沖區(qū)域，建立物理屏障，且排灌系統(tǒng)應(yīng)有隔離措施，以保證常規(guī)農(nóng)田的水不會流入有機(jī)地塊；應(yīng)對當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，特別做好防寒、防旱、防澇等自然災(zāi)害預(yù)防措施，達(dá)到路相通、渠相連、旱能灌、澇能排；建立專用的有機(jī)蔬菜保鮮庫，滿足不同種類有機(jī)蔬菜儲存的需求。如選取集體流轉(zhuǎn)土地資源作為有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，需簽訂中長期土地流轉(zhuǎn)合同，加大違約賠付力度，建立穩(wěn)定的長效流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保雙方利益和租賃關(guān)系的穩(wěn)定。

2.2 重視生產(chǎn)，形成完善的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

有機(jī)蔬菜生產(chǎn)要求的技術(shù)含量較高，從品種類別選擇、土壤肥培、植保、灌溉到采摘、包裝、貯藏保鮮等任意一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的失誤，都可能造成嚴(yán)重的后果。因此，企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，應(yīng)聘請專業(yè)的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守有機(jī)生產(chǎn)規(guī)程，把好技術(shù)關(guān)。

2.2.1 把好有機(jī)肥選擇關(guān)

根據(jù)不同的蔬菜種類，制定科學(xué)的土壤培肥和施肥計劃；盡量利用農(nóng)家肥、秸稈等原材料肥，禁止使用化肥和城市污水、污泥。做好堆漚肥、商品有機(jī)肥的質(zhì)量控制，不使用未充分腐熟發(fā)酵的有機(jī)肥，大型養(yǎng)殖場的糞肥必須在鹽分、重金屬等檢測合格后方可作為肥料用于蔬菜基地。采購的商品菌肥和有機(jī)肥，需有正規(guī)投入品的證明。

2.2.2 把好有機(jī)生產(chǎn)植保投入品關(guān)

加強(qiáng)有機(jī)蔬菜企業(yè)、員工、農(nóng)戶等教育，引導(dǎo)其嚴(yán)格遵守有機(jī)生產(chǎn)規(guī)定，在生產(chǎn)中嚴(yán)厲杜絕化學(xué)農(nóng)藥、調(diào)節(jié)劑和化學(xué)除草劑、轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的使用。依據(jù)基地病蟲草害發(fā)生情況制定有效的防治計劃，通過創(chuàng)造不利于病蟲草害發(fā)生和有利于各類天敵繁衍的環(huán)境條件，選用抗病強(qiáng)的品種、使用間套作等預(yù)防措施，在病蟲害發(fā)生初期就要進(jìn)行預(yù)防和防治。植保投入品采購必須正規(guī)化，保留采購票據(jù)、投入品證明材料和使用記錄等[9]。塑料薄膜等物質(zhì)，只允許選擇聚乙烯、聚丙烯或聚碳酸脂類產(chǎn)品，且使用后應(yīng)從土壤中清除，禁止焚燒。

2.2.3 把好采收和運(yùn)輸?shù)陌踩P(guān)

有機(jī)蔬菜采收時期的確定主要取決于生產(chǎn)目的、市場需求和成熟度。采收技術(shù)因蔬菜種類不同而異，一般采后直接上市的有機(jī)蔬菜成熟度可適當(dāng)高些；反之，成熟度要低些。采收時間最好選擇晴天露水干后，中午和雨后不宜采收。采收工具的選擇，應(yīng)盡量使用竹制品等，減少機(jī)械損傷，采摘后需及時加工或冷藏，防止腐敗變質(zhì)；做到專車運(yùn)輸、專線加工、專庫儲存，嚴(yán)禁使用化學(xué)合成的消毒劑、滅鼠藥、熏蒸劑等；防止出現(xiàn)有機(jī)和非有機(jī)蔬菜交叉混曬、混裝、混運(yùn)、混堆、混包等情況。

2.2.4 重視新技術(shù)的推廣

大力支持有機(jī)蔬菜企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)與科研院所、高校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的協(xié)作，在高效安全生的物農(nóng)藥、非化學(xué)病蟲害防治技術(shù)、高效生物肥料、產(chǎn)品貯藏和加工等方面開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)有機(jī)蔬菜新品種、新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)和創(chuàng)新，加快推進(jìn)有機(jī)蔬菜種植技術(shù)規(guī)范的制定和優(yōu)化完善，提升成果轉(zhuǎn)化水平，形成一整套完整、可溯源的整體生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣鏈條[10]，為有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐與人才保障。

2.3 建立完善的有機(jī)蔬菜管理風(fēng)險防范體系

建立具備風(fēng)險識別、預(yù)警、抵御、轉(zhuǎn)移及補(bǔ)償?shù)榷嘣霓r(nóng)業(yè)風(fēng)險防范體系[11]，對于有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。風(fēng)險防范體系朝目標(biāo)化、流程化、信息化、規(guī)范化和智慧化發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)前信息化、產(chǎn)中科學(xué)化、產(chǎn)后市場化，減少種植、管理、經(jīng)營的不確定性，從而有效規(guī)避有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)中的各種風(fēng)險。

2.3.1 有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)過程管理

根據(jù)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)實際情況，組織生產(chǎn)管理人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的人員對生產(chǎn)中存在的風(fēng)險點進(jìn)行辨識，列出清單，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，并進(jìn)行動態(tài)的風(fēng)險分析，根據(jù)重要性進(jìn)行分級和分類，將具體風(fēng)險分級管控的責(zé)任分解到部門和個人，完善風(fēng)險防控考核獎懲機(jī)制，確保各項措施有針對性、落到實處。在生產(chǎn)過程中應(yīng)特別注重內(nèi)檢、勤監(jiān)管和全方位抽查，對生產(chǎn)基地的產(chǎn)品及時進(jìn)行檢測，以確保無農(nóng)藥殘留、重金屬含量不超標(biāo)；利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作體系等方式將農(nóng)戶與企業(yè)的利益結(jié)合起來，推行集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)，實行信息化管理，提升裝備水平，建立生產(chǎn)風(fēng)險救助機(jī)制，加快人才培養(yǎng)多層次和多元化，構(gòu)建有機(jī)蔬菜產(chǎn)中風(fēng)險管控體系。

2.3.2 有機(jī)蔬菜的銷售管理

在有機(jī)蔬菜銷售方面，針對銷售困難、產(chǎn)銷脫節(jié)和競爭等市場風(fēng)險，首先應(yīng)準(zhǔn)確把握市場機(jī)會，根據(jù)企業(yè)資源的基礎(chǔ)，制定科學(xué)的銷售計劃、長期與短中期結(jié)合的市場開發(fā)計劃；將計劃指標(biāo)詳細(xì)分解，落實到業(yè)務(wù)員，通過監(jiān)督管理等方式使計劃有效實施。二是制定合理的營銷策略，選擇合適的市場，通過會員定制、專賣店、團(tuán)購、加盟等銷售渠道拓展線上和線下市場，按需開發(fā)渠道，實行品牌體驗營銷、產(chǎn)業(yè)文化營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、關(guān)聯(lián)營銷等營銷方式，培育多元化的有機(jī)蔬菜市場格局。三是強(qiáng)化銷售管理，及時制定銷售風(fēng)險管理預(yù)案，調(diào)整產(chǎn)銷差距，達(dá)到產(chǎn)銷平衡，有效降低有機(jī)蔬菜損耗。同時，通過培育企業(yè)特色有機(jī)蔬菜品類，增加消費(fèi)黏性。通過標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)提高產(chǎn)量和質(zhì)量，提升市場競爭力，進(jìn)一步降低市場風(fēng)險。

2.3.3 有機(jī)蔬菜的品牌建設(shè)

科技的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，為有機(jī)蔬菜品牌建設(shè)提供了新的思路。在確保環(huán)境、市場、資金、管理、信息、誠信幾方面穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步搭建品牌，讓消費(fèi)者信賴有機(jī)蔬菜，打開有機(jī)蔬菜銷路[12]。當(dāng)企業(yè)在原本生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域達(dá)到較大規(guī)模，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)之后，就可以向上下游進(jìn)行擴(kuò)展延伸，整合產(chǎn)業(yè)鏈。通過搭建好的互聯(lián)網(wǎng)營銷平臺，制定統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識和包裝，利用微信、抖音等新媒體營銷手段，提升有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體運(yùn)營效率，將產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的價值留在企業(yè)中，為企業(yè)創(chuàng)造更多的收益。通過宣傳推介、活動推廣和企業(yè)形象展示等建立良好的品牌形象，重視渠道價值，建立起與產(chǎn)品特質(zhì)相符的適銷對路的商業(yè)模式[13]，以品牌促進(jìn)生產(chǎn)，獲取更高的附加值，從而進(jìn)一步推進(jìn)形成完善的風(fēng)險防范體系，提高抗風(fēng)險能力。

3 結(jié)語

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種風(fēng)險錯綜復(fù)雜，農(nóng)業(yè)高風(fēng)險與農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理低效率的困境依然存在。在有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，建立完善、科學(xué)、有針對性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險管理對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)非常重要。只有充分認(rèn)識到有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)所包含的各個環(huán)節(jié)、特征和產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的機(jī)制，才能清晰地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈中潛在的風(fēng)險因素、風(fēng)險傳導(dǎo)機(jī)制以及在產(chǎn)業(yè)鏈中各個利益相關(guān)者與行為，從而有針對性地應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。