杜烜

（山西省管涔山國有林管理局林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊，山西 忻州 036700）

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的基本內(nèi)容

從林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計方面分析，其包括林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃與林業(yè)設(shè)計，詳細如下：①林業(yè)調(diào)查，針對林業(yè)地區(qū)的地質(zhì)條件、氣候環(huán)境等實施全面調(diào)研，然后結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)信息提出建設(shè)性參考意見，從而為林業(yè)規(guī)劃與設(shè)計工作的有序開展提供數(shù)據(jù)支撐與理論指導(dǎo)；②林業(yè)規(guī)劃，結(jié)合林業(yè)發(fā)展實際狀況與有關(guān)管理法規(guī)等，實施林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的合理化部署。同時林業(yè)規(guī)劃必須以因地制宜作為指導(dǎo)思想，參考區(qū)域風(fēng)土人情進行林業(yè)特色化建設(shè)，以創(chuàng)造更多的林業(yè)經(jīng)濟與社會效益[1]；③林業(yè)設(shè)計，其是指林業(yè)規(guī)劃階段把林業(yè)建設(shè)想法以文字、圖紙以及數(shù)據(jù)等方式進行呈現(xiàn)，然后編制合理、可行的方案。林業(yè)設(shè)計基本包含林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計與營林造林設(shè)計等。

2 林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的地位

2.1 經(jīng)濟地位

林業(yè)是我國重要的自然資源，其在國家全面協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)著關(guān)鍵性地位，所以應(yīng)編制合理、可行的林業(yè)建設(shè)規(guī)劃方案。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的根本性前提是全面了解與把握林業(yè)有關(guān)信息，從而才編制出符合實際情況及要求的林業(yè)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案，使林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)整體水平及效率得以顯著提升[2]。積極開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作有利于進一步擴大林業(yè)生產(chǎn)量，也能夠切實提升林業(yè)生產(chǎn)水平與質(zhì)量。

2.2 建設(shè)地位

新時期下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作落實是以完整、有效且真實的數(shù)據(jù)信息為支撐，通過實施林業(yè)調(diào)查能夠為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作提供相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，由此得出林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作對于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)而言十分關(guān)鍵。林業(yè)人員可以結(jié)合林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果和社會經(jīng)濟價值實施對比分析，然后確定林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作面臨的主要問題，給予建設(shè)性意見，從而為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展帶來數(shù)據(jù)支持與技術(shù)支持。

2.3 指導(dǎo)地位

在實施林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的過程中，林業(yè)設(shè)計具備指導(dǎo)作用，也最大限度處理了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方式的選擇難題，確定固定區(qū)域選擇封山育林或人工造林[3]。通過嚴格落實林業(yè)調(diào)查工作，結(jié)合調(diào)查分析的地質(zhì)信息與氣候環(huán)境條件等，能夠設(shè)計出符合實際情況的最優(yōu)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃方案。

3 林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的作用

3.1 利于保護林業(yè)資源

林業(yè)資源與人類的生活、生存環(huán)境密切相關(guān)，嚴重影響地球生態(tài)環(huán)境效果，而且林業(yè)資源能夠防洪抗?jié)撑c防風(fēng)固沙等。通過開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作有利于促進林業(yè)各項資源的有機整合，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析確定林業(yè)種植區(qū)面臨的主要問題以及突出性優(yōu)勢，以便于科學(xué)、合理指導(dǎo)林業(yè)部門工作的開展，加強林業(yè)資源整合與保護，從而切實發(fā)揮林業(yè)資源具備的功能與價值。

3.2 利于做出最佳的林業(yè)決策

林業(yè)部門開展有關(guān)林業(yè)調(diào)查工作的過程中需要結(jié)合林區(qū)具體情況選取合適的調(diào)查方式，所以林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計能夠為有關(guān)部門的林業(yè)決策提供指導(dǎo)與依據(jù)，從而實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的科學(xué)化、多元化布局[4]。通過不斷地優(yōu)化與升級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計基本工作，可以真實、有效地反映區(qū)域林業(yè)資源的環(huán)境條件、面積以及總體質(zhì)量等關(guān)鍵性指標，從而為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的穩(wěn)定可持續(xù)性發(fā)展提供指導(dǎo)與參考，保證林業(yè)決策的合理性、前瞻性以及精準性。

3.3 利于林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

我國部分地區(qū)由于受到獨特的氣候環(huán)境、地質(zhì)條件以及地勢條件等的影響，導(dǎo)致該地區(qū)的天然森林資源覆蓋面積小，林業(yè)資源匱乏，從而限制了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。近些年來，隨著我國自然生態(tài)環(huán)境保護等一系列政策的落實，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作受到社會各界的高度重視，雖然森林資源面積與數(shù)量持續(xù)擴大，但是林業(yè)資源消耗也在不斷增長，這就導(dǎo)致我國林業(yè)經(jīng)濟整體發(fā)展不協(xié)調(diào)。與此同時，我國部分地區(qū)的土地資源條件比較差，滿足林木種植條件的土地資源相對偏少，同時采用人工造林技術(shù)與實際情況不符，由此部分區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟的增長尤為緩慢，甚至出現(xiàn)負增長。此種背景下，通過開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作能夠有效解決現(xiàn)實問題，通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計能夠?qū)φw性把控林業(yè)發(fā)展態(tài)勢，并且可以科學(xué)統(tǒng)籌管理林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)各環(huán)節(jié)，立足于區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀引入現(xiàn)代化建設(shè)技術(shù)，通過對林業(yè)結(jié)構(gòu)進行科學(xué)化布局，能夠使林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)整體水平得以有效提升，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造積極、有利條件，從而保證地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)性增長。

3.4 利于提高林業(yè)經(jīng)營水平

通過開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃可以在最大限度幫助林業(yè)企業(yè)提升經(jīng)營水平，按照規(guī)定要求實施林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，然后分析調(diào)查規(guī)劃數(shù)據(jù)等，以及根據(jù)地方林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見、國家出臺的相關(guān)林業(yè)發(fā)展政策等，圍繞地方林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場條件等精準把控林業(yè)發(fā)展方向與整體水平，然后及時調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)各環(huán)節(jié)中的人力資源、物力資源以及資金資源等關(guān)鍵要素，科學(xué)優(yōu)化與調(diào)整地方林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營發(fā)展方向，從而更好地與林業(yè)市場發(fā)展相契合，推動傳統(tǒng)性林業(yè)產(chǎn)業(yè)粗放式經(jīng)營管理朝向集約化管理模式轉(zhuǎn)變，切實提升林業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營發(fā)展水平[5]。

3.5 利于保障個人林業(yè)利益

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作產(chǎn)生的影響比較大，例如通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作能夠如實反映林業(yè)所屬權(quán)與使用人員對林業(yè)資源的實際利用狀況與承擔的責任，有利于解決林地經(jīng)營與林地承包轉(zhuǎn)讓階段可能會發(fā)生的經(jīng)濟利益糾紛等[6]。此外，落實林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作能夠使相關(guān)部門第一時間介入調(diào)查，從而有效保障林業(yè)所屬人員的切身合法權(quán)益與個人林業(yè)利益。

4 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作未來發(fā)展建議

4.1 增加專項資金投入

縱觀林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作實際情況，要想進一步提升其工作成效，就需要有關(guān)部門增加專項資金投入，通過思想與行動的并舉嚴格落實林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，切實保證?？顚Ｓ?。而使用專項資金時要求工作人員全面了解與掌握林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作實施的詳細條件，然后編制項目經(jīng)費支出表，科學(xué)、合理地分配專項經(jīng)費，重點采購先進技術(shù)與設(shè)備[7]。與此同時，需要拓寬專項資金來源路徑，比如利用社會力量積極籌集資金，強調(diào)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的緊密合作，通過積極宣傳讓更多的人認識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的真正價值與關(guān)鍵性作用，從而積極參與到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，充分發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的價值。

4.2 優(yōu)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計制度

結(jié)合林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計制度實際情況，具體優(yōu)化、完善工作需要從下述幾個方面做起：①以全局為切入點，在整體上精準把控林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，使各項工作環(huán)節(jié)得以緊密銜接，合理確定工作指導(dǎo)思想以及過程控制基本要求，切實保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計方案的可行性與有效性；②采用先進技術(shù)，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)最新技術(shù)與設(shè)備操作方法，逐步提升工作的實效性、先進性，如采用無人機技術(shù)，減小人力成本；③優(yōu)化管理制度，應(yīng)高度重視人力管理，科學(xué)界定崗位責任與分工職責，不斷優(yōu)化與創(chuàng)新管理制度，提升制度的可行性、科學(xué)性以及實效性。

4.3 重視人力資源管理

從本質(zhì)上分析，人力資源是落實林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的根本性前提，由此需要高度重視工作人員的能力及素質(zhì)提升，以保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的高水平落實。首先，加大林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作隊伍的管理力度，并高度重視其專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)與綜合素質(zhì)提升，如定期組織工作人員參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使其有效掌握先進林業(yè)調(diào)查技術(shù)與設(shè)備操作方法，通過“老帶新幫徒式”逐步增強新員工的職業(yè)能力，不斷豐富新員工的實踐經(jīng)驗。同時要積極開展工作人員職業(yè)道德教育，使其能夠樹立良好的工作責任心。其次，提升林業(yè)規(guī)劃調(diào)查工作人員的薪資福利待遇，制定合理、可行的獎金制度，吸引高能力、高素質(zhì)的綜合型人才，通過實質(zhì)性利益優(yōu)惠充分激發(fā)工作人員的主觀能動性，從而切實提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作實效性。

5 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的地位舉足輕重，也是實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)科學(xué)、合理的根本性前提。所以林業(yè)部門必須深入解讀林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設(shè)計工作內(nèi)涵與基本內(nèi)容，通過一系列措施使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮最大的價值，同時加大專項資金投入、優(yōu)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計制度以及重視人力資源管理等，從而切實提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作實效性。