盧海峰

（中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司，北京 100082）

隨著國(guó)家不斷出臺(tái)放權(quán)讓利政策，國(guó)有企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)發(fā)展中逐漸取得部分自主權(quán)，自身發(fā)展也開(kāi)始受到市場(chǎng)大環(huán)境的影響。實(shí)際中部分國(guó)有企業(yè)與政府在局部利益上存在不協(xié)調(diào)，直接削弱科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。大部分國(guó)有企業(yè)僅看重短期利稅，經(jīng)營(yíng)時(shí)偏向考慮自身職位升遷，忽視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；國(guó)家又無(wú)限制“寵溺”國(guó)有企業(yè)，造成它們長(zhǎng)期處于“負(fù)盈不負(fù)虧”的情況，使得企業(yè)內(nèi)部缺少科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)設(shè)備管理工作也不理想，影響到設(shè)備管理工作質(zhì)量的提升，有必要做好相關(guān)研究分析工作。

1 國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新與設(shè)備管理現(xiàn)狀與問(wèn)題的分析

1.1 國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下大部分國(guó)有企業(yè)意識(shí)到科技創(chuàng)新與設(shè)備管理的重要性，并主動(dòng)嘗試一些科技創(chuàng)新與設(shè)備管理，但整體角度分析，我國(guó)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱，尤其是很多國(guó)有企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成關(guān)于科技創(chuàng)新與設(shè)備管理的制度，科技創(chuàng)新也沒(méi)有成為國(guó)有企業(yè)立足市場(chǎng)的源泉。

同時(shí)，當(dāng)前很多國(guó)有企業(yè)過(guò)度依賴特定的產(chǎn)品和技術(shù)，沒(méi)有意識(shí)到持續(xù)科技創(chuàng)新與設(shè)備管理的重要性。也有一些國(guó)有企業(yè)止步于現(xiàn)有的創(chuàng)新產(chǎn)品，這些產(chǎn)品成為企業(yè)的支柱，一旦市場(chǎng)淘汰這些產(chǎn)品，企業(yè)也會(huì)很快被市場(chǎng)淘汰。

1.2 國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新層次偏低

國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新分成兩部分，即產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新又可以分成維持型創(chuàng)新和根本型創(chuàng)新。產(chǎn)品維持型創(chuàng)新就是在原有產(chǎn)品基礎(chǔ)上持續(xù)更新，利用更新的產(chǎn)品取代原有產(chǎn)品，保證產(chǎn)品市場(chǎng)份額不縮水；產(chǎn)品根本型創(chuàng)新就是開(kāi)發(fā)新的領(lǐng)域，或搭建新市場(chǎng)。

就我國(guó)國(guó)有企業(yè)情況來(lái)說(shuō)，大部分國(guó)有企業(yè)傾向于維持型創(chuàng)新，根本任務(wù)就是維持現(xiàn)有市場(chǎng)份額，這種產(chǎn)品創(chuàng)新只能看成是漸進(jìn)式的技術(shù)改進(jìn)，也就是說(shuō)絕大部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有采取根本型創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)側(cè)重開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，過(guò)于看重工藝創(chuàng)新而忽略產(chǎn)品創(chuàng)新，造成實(shí)際中科技創(chuàng)新層次偏低。

1.3 國(guó)有企業(yè)自身管理存在問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新不足的因素有很多，但最根本的原因就是國(guó)有企業(yè)管理不足。國(guó)有企業(yè)存在不同程度的政企不分、權(quán)責(zé)模糊及產(chǎn)權(quán)不清等問(wèn)題，造成國(guó)有企業(yè)普遍缺少科技創(chuàng)新的激情，沒(méi)有建立相應(yīng)的科技激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制，影響到相關(guān)資金籌措，企業(yè)沒(méi)有及時(shí)引入創(chuàng)新型人才，無(wú)法提升科技開(kāi)發(fā)能力。

2 國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新與設(shè)備管理問(wèn)題的成因

2.1 組織結(jié)構(gòu)與人力資源管理

由于國(guó)有企業(yè)自身的特殊性，因此組織結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，比較龐大，因此通常情況下，國(guó)企的組織架構(gòu)會(huì)被分成人事管理體系和人本管理體系兩種。

國(guó)有企業(yè)的最基層通過(guò)履行自身的職責(zé)進(jìn)行管理工作，包括勞動(dòng)報(bào)酬、檔案管理以及人事變動(dòng)等，但由于人員的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此工作效率也會(huì)受到一定的影響。

2.2 嫁接技術(shù)不夠成熟

就當(dāng)前而言，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增加，因此國(guó)有企業(yè)越來(lái)越重視企業(yè)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。對(duì)于不同的企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中遇到的問(wèn)題不盡相同，需要結(jié)合自身的實(shí)際情況完善人力資源管理體系。

但大部分國(guó)有企業(yè)僅僅通過(guò)聘請(qǐng)專家的方式優(yōu)化組織架構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)通常都是企業(yè)的高層人士接觸到的管理理念，對(duì)于中層以及以下的員工而言在貫徹落實(shí)上存在一定的難度，因此也影響了企業(yè)的轉(zhuǎn)型效率。

2.3 管理體制存在弊端

就當(dāng)前而言，大部分國(guó)有企業(yè)的管理體制都存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響企業(yè)社會(huì)職能的發(fā)揮。不管是在用人方面還是在行政方面，都或多或少影響企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

究其原因，還是跟傳統(tǒng)的管理體制存在很大關(guān)聯(lián)。大部分管理人員依然采用傳統(tǒng)的管理方式，難以與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)發(fā)展接軌，因此影響人員工作的積極性，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

3 國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新與設(shè)備管理工作分析

3.1 注重和高校、科研機(jī)構(gòu)合作

國(guó)有企業(yè)要側(cè)重與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，后者可以給國(guó)有企業(yè)提供技術(shù)，國(guó)有企業(yè)則可以為兩者提供資金支持，這是一個(gè)雙贏局面，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。國(guó)有企業(yè)可以采取多種合作方式。

（1）利用課題支付酬金。國(guó)有企業(yè)根據(jù)自身科技創(chuàng)新需求提出課題，將課題提供給高校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，待其提供成果后給予相應(yīng)的酬金。

（2）合作研究新領(lǐng)域。雙方合作進(jìn)行研究，提前制定一定比例的分成，還要根據(jù)比例承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）邀請(qǐng)高校或科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)型人才或?qū)W者到企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)咨詢、指導(dǎo)或測(cè)試等，企業(yè)支付相應(yīng)的資金。通過(guò)這種方式完善管理工作，推動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。

3.2 做好設(shè)備采購(gòu)管理的工作

3.2.1 完善采購(gòu)制度

我國(guó)現(xiàn)行招投標(biāo)代理制度中，并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定招投標(biāo)需要公開(kāi)進(jìn)行。加上由主管部門(mén)授予招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，這就造成市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷情況，集中表現(xiàn)為行業(yè)資源由幾家機(jī)構(gòu)瓜分，利益固化，代理機(jī)構(gòu)不求上進(jìn)。因此，政府相關(guān)部門(mén)需要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，可以適當(dāng)降低，吸引更多的企業(yè)參與其中，提高招投標(biāo)代理市場(chǎng)的活力，打破原有僵局，甚至可以引入公開(kāi)方式選擇招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，增加市場(chǎng)活性。

同時(shí)，針對(duì)實(shí)際中存在的預(yù)審或評(píng)審不到位情況，造成招標(biāo)采購(gòu)時(shí)很多不具備資格或評(píng)分排序顛倒的企業(yè)入圍，影響到采購(gòu)質(zhì)量。因此，招標(biāo)單位可以預(yù)審參與投標(biāo)企業(yè)的資格，了解其是否具有相關(guān)資質(zhì)，避免出現(xiàn)放入不符合資格企業(yè)入場(chǎng)的情況，提高采購(gòu)質(zhì)量與效率。

3.2.2 重視培訓(xùn)招投標(biāo)管理人員

企業(yè)內(nèi)部要構(gòu)建完整的培訓(xùn)體系，要及時(shí)更新思想觀念，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前情況下企業(yè)生存環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，作為企業(yè)一定要做好帶頭作用，緊跟時(shí)代發(fā)展，及時(shí)更新管理理念。

第一，單位管理層提高對(duì)人才培訓(xùn)工作的重視度，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的人力資源管理模式，肯定人力資源培訓(xùn)工作的價(jià)值，摒棄傳統(tǒng)認(rèn)知理念的不足，適當(dāng)增加培訓(xùn)工作的資金支持，給招投標(biāo)管理人員提供專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，奠定其專業(yè)素養(yǎng)提升的基礎(chǔ)。第二，考慮企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合單位發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)培訓(xùn)目標(biāo)與內(nèi)容，兼顧集體利益與個(gè)人利益，培訓(xùn)規(guī)劃要符合單位戰(zhàn)略，達(dá)到事半功倍的目的。

第三，改革現(xiàn)有人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)工作，革新現(xiàn)有培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合崗位內(nèi)容，提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性，提高企業(yè)采購(gòu)招投標(biāo)工作質(zhì)量與效率。

3.3 做好企業(yè)內(nèi)部人力管理工作

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革迫在眉睫，在經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，應(yīng)該加快傳統(tǒng)人士管理的發(fā)展。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)執(zhí)行職能應(yīng)該融合現(xiàn)代社會(huì)的需求進(jìn)行重新分析，如果受到組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)以及人員結(jié)構(gòu)的影響，需要實(shí)際問(wèn)題實(shí)際分析，就存在的問(wèn)題，從員工的薪酬調(diào)整、員工培訓(xùn)以及企業(yè)的人才吸納等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。不管是母公司還是子公司以及各個(gè)單位，都應(yīng)該根據(jù)自身企業(yè)的特征構(gòu)建科學(xué)化的人力資源管理體系。主管部門(mén)和升級(jí)單位應(yīng)該按照科學(xué)化和人性化、專業(yè)化的方式為下級(jí)單位的發(fā)展提供建議，并監(jiān)督實(shí)施，從而更好地展現(xiàn)企業(yè)的特征，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在現(xiàn)代企業(yè)的管理中，人才是企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。人才作為一種再生資源，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)之一，從多個(gè)角度而言，企業(yè)需要從決策和戰(zhàn)略的角度重新審視人才的重要性，從而確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。對(duì)于管理的內(nèi)容而言，需要將以人為本作為基礎(chǔ)理念，積極開(kāi)發(fā)企業(yè)人才。對(duì)于管理形式而言，需要通過(guò)創(chuàng)新的舉措做到人盡其才。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，還應(yīng)該明確自身的社會(huì)責(zé)任，從而通過(guò)創(chuàng)新的舉措以及正能量的方式不斷提升人力資源管理的工作質(zhì)量。不論是在管理技術(shù)和平衡管理方面，都應(yīng)該全面提升技術(shù)以及方法應(yīng)用的合理性。人力資源管理工作已經(jīng)成為當(dāng)前的重點(diǎn)內(nèi)容，因此在落實(shí)有關(guān)工作的過(guò)程中，需要保證企業(yè)人員的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單化，不斷提升全員的綜合素質(zhì)，提升體制機(jī)制的靈活性，從而不斷突出職能部門(mén)人員的工作特點(diǎn)。

3.4 提高國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

3.4.1 做好干部培訓(xùn)與考核

國(guó)有企業(yè)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的前提與基礎(chǔ)就是干部教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)工作開(kāi)展時(shí)要以需求為導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)調(diào)整與完善教育培訓(xùn)計(jì)劃，考慮干部自身成長(zhǎng)需求、崗位責(zé)任等，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性。同時(shí)，對(duì)激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)行完善，干部職位晉升及選拔使用時(shí)重點(diǎn)考察培訓(xùn)情況，堅(jiān)持“不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不提拔”的原則。

圍繞增強(qiáng)干部利用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)分析與解決問(wèn)題的能力，在干部教育培訓(xùn)工作中納入作風(fēng)建設(shè)，培訓(xùn)全過(guò)程中貫穿黨性教育與廉政教育。重視培訓(xùn)時(shí)的檢查與考核，在綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容中納入干部參訓(xùn)率、完成學(xué)時(shí)數(shù)量質(zhì)保，培訓(xùn)時(shí)做好與認(rèn)可教師的溝通，對(duì)培訓(xùn)情況進(jìn)行跟蹤，全面通過(guò)學(xué)習(xí)情況，學(xué)習(xí)不認(rèn)證的干部及時(shí)批評(píng)教育，將培訓(xùn)結(jié)果落到實(shí)處，促進(jìn)干部能力與水平的提升。

3.4.2 及時(shí)調(diào)整與完善制度

制定并不是一成不變的，需要在動(dòng)態(tài)中完善。企業(yè)每年都需要全面梳理涉及到廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作流程與規(guī)章制度，組織相關(guān)專家及時(shí)評(píng)審，可以納入廣大干部員工，尋找管理制度中的漏洞，如果確實(shí)存在管理流動(dòng)，需要對(duì)流程或制度重新制定與完善，堵塞漏洞，盡可能的規(guī)避廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，重視審核以管理權(quán)責(zé)為重點(diǎn)的制度，全面落實(shí)“權(quán)責(zé)相稱”基本原則，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)利與責(zé)任的匹配，有效界定管理職責(zé)內(nèi)容，避免出現(xiàn)管理職責(zé)脫節(jié)與虛化的情況，從制度層面著手規(guī)避爭(zhēng)權(quán)推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.5 做好設(shè)備預(yù)防管理工作

首先，充分利用現(xiàn)代技術(shù)的管理，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理和監(jiān)控。當(dāng)前由于故障檢測(cè)系統(tǒng)的建立，大大方便了國(guó)有企業(yè)工作人員對(duì)國(guó)有企業(yè)和設(shè)備的監(jiān)督，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以實(shí)時(shí)的了解設(shè)備的零部件以及相關(guān)的信息。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以實(shí)時(shí)查看設(shè)備的運(yùn)行情況。對(duì)于設(shè)備各個(gè)零部件工作狀態(tài)的監(jiān)測(cè)可以在數(shù)字化的結(jié)構(gòu)圖中觀看。屬性表的設(shè)置，可以讓工作維護(hù)人員根據(jù)具體的工作情況設(shè)定相應(yīng)的工作狀態(tài)，從而及時(shí)對(duì)制定部分進(jìn)行觀測(cè)處理，這可以及時(shí)有效的對(duì)設(shè)備的細(xì)節(jié)部分進(jìn)行保養(yǎng)，在維護(hù)之后還能自動(dòng)生成記錄，方便之后進(jìn)行查看。

其次，在設(shè)備維護(hù)方面重視數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用。設(shè)備由于本身的復(fù)雜性，在進(jìn)行全面分析時(shí)，需要對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌分析，其中，利用數(shù)據(jù)庫(kù)，可以及時(shí)獲取海量的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備的數(shù)字化管理。并且這些數(shù)據(jù)支持多種外部鏈接方式，可以更好地進(jìn)行查閱分析。設(shè)備在維修過(guò)程中可以充分利用這些數(shù)據(jù)信息，對(duì)于設(shè)備的狀態(tài)進(jìn)行準(zhǔn)確有效的評(píng)估。一旦在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在任何異常，維修人員可以及時(shí)有效的開(kāi)展針對(duì)性測(cè)試檢查，從而將問(wèn)題及時(shí)解決，以免出現(xiàn)問(wèn)題。借助技術(shù)手段助力設(shè)備的維修管理，不僅能夠提升工作效率，還能大大改善設(shè)備的安全性。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新與設(shè)備管理工作開(kāi)展時(shí)，要從多方面著手，制定合適的方案，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，同時(shí)完善企業(yè)內(nèi)部人力資源管理，強(qiáng)化設(shè)備采購(gòu)管理工作，最后提高國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，奠定科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。