熊燕

【摘要】為解決建筑工程項目前期工作深度不足、過于形式化以及項目建設程序不規(guī)范等諸多問題引起的超預算問題，提出完善造價預算編制、加強對施工圖紙深入了解、提高預算編制管理人員綜合素質等控制措施，以期為建筑工程造價超預算問題的控制效果提升提供參考。

【關鍵詞】建筑工程;造價超預算;原因分析;控制措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

建筑工程項目在規(guī)劃和建設時，成本控制一直以來都是其中必不可少重要環(huán)節(jié)，對于整個項目建設效益會產(chǎn)生直接性影響。因此要根據(jù)實際情況的不同，對建筑工程項目的施工成本進行評估，這樣才能夠從根本上實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)施工成本的有效管理和控制。成本評估就是指工程造價預算能夠直接將工程量以貨幣形式呈現(xiàn)出來，對建筑工程項目中涉及到的各方面基本要素展開客觀合理評估。結合工程造價預算對各環(huán)節(jié)施工成本進行有針對性的管理和控制，以此來保證企業(yè)自身運營效率得到有效提升。

1、建筑工程造價超預算原因

1.1 項目前期工作深度不足、過于形式化

某殯儀館遷建項目，合同金額436萬元，因地勘報告有誤，原場內土方總方量20多萬立方中僅考慮10%約2萬多方石方，實際開挖的發(fā)現(xiàn)石方比例超過40%，僅此一項超過合同及預算金額200多萬元。針對該項目工程建設現(xiàn)狀，對該項目造價超預算問題進行深入分析時，其主要是由于缺少對工程實際地質情況的深入了解，設計深度不足。由于設計粗糙從而造成施工過程中出現(xiàn)大量的工程設計變更，不僅導致工程造價大幅上漲，更延誤了工期影響了工程進度。如合同金額500多萬元的道路工程，在前期現(xiàn)場勘察過程中周邊老百姓反映該地區(qū)地質情況較差，但設計還是未考慮軟基處理，導致施工過程中僅地基處理一項增加造價150萬元。

1.2 項目建設程序不規(guī)范

比如，很多政府投資建設項目的因工期緊任務重，往往都采用“三邊工程”（邊施工、邊勘察、邊設計）的形式，造價無法控制（如某學校建設項目，合同金額1.5個億，由于要趕在9月1日開學之前完工，主體部分采用三邊工程的模式，最終造成項目結算超合同1800多萬元）。

1.3 業(yè)主單位現(xiàn)場管理人員不足

結合建筑工程項目在規(guī)劃和建設時的現(xiàn)狀展開深入分析時，發(fā)現(xiàn)在實踐中由于業(yè)主單位現(xiàn)場缺少專業(yè)技術人員作為支持，施工現(xiàn)場的過度設計以及變更問題無法得到有效管理和控制。比如職業(yè)院校的校園綠化附屬工程，原綠化種植土實際只需要30公分厚，合同內清單僅按30公分厚，人工松填土13200立方，總價54.12萬元，但因設計為外地園林綠化設計公司未到現(xiàn)場進行的勘察設計，要求采用1.0至1.4高微型坡，施工過程中施工單位機械施工局部完成回填土約1.0-1.4m高，總方量增加約29000多方，報送業(yè)主單位變更金額190多萬元。后經(jīng)結算評審核實土方量和施工方式按實際機械土石方調整后最終變更增加造價62萬元。

2、建筑工程造價超預算的控制措施

2.1 造價預算編制的完善和優(yōu)化

要想從根本上保證建筑工程造價超預算問題得到有效管理和控制，需要結合實際情況對超，預算進行科學合理地編制，保證預算編制人員自身綜合能力以及專業(yè)素養(yǎng)得到有效提升，促使預算編制工作在實踐中得到有效推進[1]。編制人員需要深入到市場內部，對整個市場變化需求有所認識和了解在，造價預算編制過程中，要根據(jù)施工組織設計中提出的一系列要求以及特點，對設計圖紙展開深入分析。將各項目使用到的資金數(shù)據(jù)進行整理，同時要對建筑工程項目在建設中涉及到的收費標準等進行深入分析，這樣才能夠最大限度保證工程造價預算在編制時的準確性和有效性。除此之外，預算編制人員需要提高對工程造價管控工作的重視程度，針對可能會導致其出現(xiàn)超預算的諸多因素條件進行客觀分析[2]。相關工作人員需要對建筑工程招投標環(huán)節(jié)中涉及到的預算控制等進行分析，加強重視程度，保證預算編制的科學性和合理性，這樣才能夠為各環(huán)節(jié)工作的有序開展提供保證。如圖1所示。

2.2 加強對施工圖紙的了解

眾所周知，施工圖紙一直以來都是建筑工程項目在建設時非常重要的組成部分之一，在建筑工程造價預算管控中要意識到施工圖紙在其中應用重要性。加強對圖紙的深入了解，這樣才能夠在建筑工程造價中，結合圖紙中提出的一系列要求實現(xiàn)有針對性的管理和控制。同時對預算金額是否具有準確性提供保證，在造價預算編制中，施工人員需要根據(jù)實際情況的不同，對預算編制管理人員進行適當指導，促使其能夠對施工圖紙中涉及到的一系列內容有更加深刻的認識和了解[3]。只有保證預算編制人員對施工圖紙有更加深刻認識，才能夠將其作為參考依據(jù)，保證工程造價預算編制的科學性和合理性。同時還需要對工程量進行準確有效計算，保證單價計算的準確性和可靠性，這樣能夠盡可能避免出現(xiàn)漏記或者錯套等各種不同類型問題。通常情況下，在工程造價預算管控前期需要對相關項目資料等一部分內容進行收集，編制人員需要提前進入到施工現(xiàn)場內部進行考察，結合工程項目在建設時涉及到的諸多因素條件，特別是人工以及各種不同類型材料等對符合現(xiàn)實要求的標準以及體系進行編制和落實，這樣才能夠從根本上實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)成本的有效管理和控制。對于工程設計而言，預算面試管理人員需要對其進行客觀合理判斷，對整個建筑工程項目在建設時的實際情況進行有效監(jiān)測，以此來保證工程量在計算時的準確性和有效性。

2.3 提高預算編制管理人員綜合素質

要想從根本上實現(xiàn)對建筑工程造價超預算問題的有效管理和控制，需要意識到預算編制管理人員在其中的主體作用。工程項目在建設時，預算編制人員自身綜合素質以及專業(yè)能力會直接對預算管控效果產(chǎn)生影響。因此，相關工作人員需要在實踐中不斷加強其自身專業(yè)能力水平的提升，對工程造價中涉及到的一系列專業(yè)知識有更加深刻的認識和了解，對建筑工程中涉及到的各環(huán)節(jié)以及施工流程進行客觀分析，對其中涉及到的相關法律法規(guī)進行學習。同時要結合目前建筑市場在建設和發(fā)展中提出的一系列要求，促使其能夠在預算編制過程中保證編制的科學性和合理性。在保證可以順應市場發(fā)展要求的基礎上，能夠實現(xiàn)經(jīng)濟效益的穩(wěn)定增長[4]。對于與預算編制管理人員而言，要想在實踐中實現(xiàn)對造價預算的合理管控，必須要深入到市場內部，對市場的整個變動形式有所認識和了解，對建筑材料以及設備等價格進行客觀分析，以此來保證預算編制的合理性和有效性。對于建筑工程項目在建設時涉及到的一系列工藝手段而言，要加強重視程度，對各個工藝具體操作流程有所認識和了解，這樣才能夠保證預算編制的客觀性和可靠性。對于建筑施工單位而言，要加強對預算編制管理人員的培訓力度，促使預算編制管理人員自身綜合素質以及專業(yè)能力得到有效提升，這樣才能夠保證預算編制的合理性和有效性。預算編制管理人員在工作展開中，需要學習、掌握更多專業(yè)技巧，實現(xiàn)理論與實踐的有效結合。在保證工程造價預算編制工作有序開展的同時，能夠實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)施工成本的有效管理和控制，以此來實現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟效益的最大化。如圖2所示。

2.4 加強對建設項目全過程的預算控制

建筑工程項目在規(guī)劃的建設時，全過程以及預算編制之間具有非常密切聯(lián)系，如果其中涉及到的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)超額預算的問題，那么對于整體預算而言，勢必會帶來一系列影響。因此要結合實際情況，在項目建設過程中安排專業(yè)人員對整個項目展開全方位有效的監(jiān)督和管理。通過這種方式在實踐中的合理利用，能夠盡可能避免出現(xiàn)貪污等情況，在整個監(jiān)督管理過程中，可以對各種不同類型監(jiān)督方式進行結合使用。比如可以利用定期抽查或者隨機檢查等方式，一旦發(fā)現(xiàn)各種不同類型問題，可以立即采取有針對性的對策進行妥善處理，避免造成更加嚴重后果。除此之外，要加強對項目建設全過程預算控制的重視程度，預算編制管理人員需要對項目建設過程中涉及到的設計以及招投標等各環(huán)節(jié)成本進行管理和控制，最大限度保證建筑工程項目在建設時涉及到的各環(huán)節(jié)造價得到有效管控，以此來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。如圖3所示。

2.5 對材料以及設備價格波動進行綜合分析

眾所周知，建筑工程項目在規(guī)劃和建設時的規(guī)模普遍比較大，周期也普遍比較長。因此，在項目規(guī)劃和施工時，各環(huán)節(jié)涉及到的施工材料、設備種類普遍比較多，使用范圍也相對比較廣，材料的類型、規(guī)格等各方面影響因素都會直接對項目建設質量產(chǎn)生影響。更為重要的是由于目前市場經(jīng)濟體制正處于不斷改革和創(chuàng)新發(fā)展的重要時期，市場經(jīng)濟變化速度也相對比較快，無形當中導致材料以及設備的整個價格波動形勢相對比較明顯。長此以往，勢必會導致建筑工程造價預算管理和控制工作在實施中，其存在的難度普遍比較大。所以在工程造價預算管理和控制中，要根據(jù)目前市場經(jīng)濟體制的整個發(fā)展以及變化趨勢，尤其是對于建筑施工單位而言，要對材料以及設備的價格波動趨勢進行深入了解。前期要安排專業(yè)預算編制人員深入到市場內部，對材料以及各種不同類型的設備價格波動規(guī)律有所認識和了解。在整個造價預算中，要對市場價格需求提前留出一定的浮動空間。通過這種方式在其中的合理利用，不僅有利于避免受到材料、設備價格波動的不良影響，而且還可以避免造價超預算等情況的出現(xiàn)。如圖4所示。

結語：

建筑工程項目在建設時，工程造價預算在其中具有非常重要影響和作用，能夠直接對建筑工程項目整體經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響。因此要加強對工程造價預算工作的重視程度，保證預算編制人員自身綜合素質以及專業(yè)能力得到有效提升。針對目前導致其出現(xiàn)超預算的諸多原因進行客觀分析，提出有針對性解決對策，以此來保證建筑工程造價預算管控效果。

參考文獻：

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