蔡曉斌，吳波，彭晶，丁薇，沈龍，周年榮，于輝，姚捷， 周偉，張超，楊明，王任，馬宏明，聶鼎，宋潔

（1. 云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力科學(xué)研究院，昆明 650217；2. 云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，昆明 650011）

0 前言

電力技術(shù)監(jiān)督工作是電力生產(chǎn)技術(shù)管理的一項重要工作，是指在電力工程規(guī)劃設(shè)計、物資采購、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、退役報廢等資產(chǎn)全生命周期管理過程中，對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對電力設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)安全、質(zhì)量、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)的重要參數(shù)、性能指標(biāo)開展監(jiān)測和評價等。隨著電力行業(yè)快速發(fā)展，電力技術(shù)監(jiān)督已經(jīng)成為保障電力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段[1-4]。

近年來，隨著國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的提出，標(biāo)準(zhǔn)化工作越來越受到重視。“中國高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極推廣應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”、“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”[5]。隨著國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)依從、執(zhí)行、監(jiān)管工作也得到了前所未有的重視，2018年，國家修訂并實施的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》明確了“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施進(jìn)行監(jiān)督”，將標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行情況的監(jiān)督提到了國家法律的高度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了技術(shù)監(jiān)督工作的重要性。2021年，國家標(biāo)委會印發(fā)《2021年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點》中明確要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，明確了標(biāo)準(zhǔn)化實施監(jiān)督是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要支撐，進(jìn)一步強(qiáng)化了技術(shù)監(jiān)督工作的重要性[6]。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 主網(wǎng)安全對技術(shù)監(jiān)督提出新的要求

主設(shè)備風(fēng)險隱患，決定了技術(shù)監(jiān)督工作需要緊盯關(guān)鍵設(shè)備，加大對斷路器拒動、變壓器抗短路能力不足等主設(shè)備風(fēng)險隱患落實情況的監(jiān)督，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督體制機(jī)制在保障主設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行方面的重要作用。

極端自然災(zāi)害一旦發(fā)生，將對電網(wǎng)安全造成嚴(yán)重威脅，決定了技術(shù)監(jiān)督必須不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對覆冰、山火、地震等自然災(zāi)害防控重點工作落實情況的監(jiān)督，推動自然災(zāi)害防御工作從“被動防御”向“主動防御”轉(zhuǎn)變[7]。

1.2 配網(wǎng)提升供電可靠性對技術(shù)監(jiān)督提出要求

配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理，裝備水平低，設(shè)備易損壞，故障跳閘率高，要求技術(shù)監(jiān)督工作必須強(qiáng)化對配網(wǎng)的科學(xué)規(guī)劃，提高設(shè)備裝備水平，把好設(shè)備入網(wǎng)關(guān)，提高設(shè)備投運(yùn)后的可靠性。

配網(wǎng)生產(chǎn)規(guī)劃未有效融合，問題查找分析不全面，儲備項目對解決問題的針對性不足，要求必須強(qiáng)化對配網(wǎng)問題庫及項目庫的技術(shù)監(jiān)督工作，提高項目解決問題的針對性和實效性。

1.3 數(shù)字化轉(zhuǎn)型需完善技術(shù)監(jiān)督手段

技術(shù)監(jiān)督作為技術(shù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升技術(shù)監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、穿透性和可塑性，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型中對技術(shù)監(jiān)督工作的必然要求。傳統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督工作主要采用線下監(jiān)督檢查的方式。在線監(jiān)測、信息化系統(tǒng)等技術(shù)的運(yùn)用后，技術(shù)監(jiān)督工作的方式轉(zhuǎn)變成“線下+線上”的監(jiān)督模式[8-10]。未來，隨著數(shù)字化技術(shù)發(fā)展，必將形成線上監(jiān)督為主、線下監(jiān)督為輔的新型技術(shù)監(jiān)督模式。

2 解決思路

在資產(chǎn)全生命周期管理中不斷提升技術(shù)監(jiān)督效能，將技術(shù)監(jiān)督工作嵌入到安全生產(chǎn)管理體系中，成為安全生產(chǎn)的技術(shù)決策支撐，為本質(zhì)安全電網(wǎng)建設(shè)提供堅實支撐。

1）堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。聚焦規(guī)劃設(shè)計、物資采購、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、退役報廢等資產(chǎn)全生命周期管理技術(shù)監(jiān)督這條主線，著力推進(jìn)各環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、橫向協(xié)同及聯(lián)動不足的問題的本質(zhì)解決，推動技術(shù)監(jiān)督工作體系化、標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制度的剛性執(zhí)行，確保各項技術(shù)工作有標(biāo)可依、有標(biāo)必依，規(guī)范開展。通過技術(shù)監(jiān)督的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，找準(zhǔn)各供電單位設(shè)備全生命周期管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，做好整改閉環(huán)及持續(xù)改進(jìn)。

2）推進(jìn)技術(shù)監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督從事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從線下監(jiān)督為主、線上監(jiān)督為輔向線上監(jiān)督為主、線下監(jiān)督為輔轉(zhuǎn)變，從單純的“縱向監(jiān)督”向“融合縱向監(jiān)督、橫向監(jiān)督、綜合監(jiān)督的體系化監(jiān)督”轉(zhuǎn)變[11-12]。

3 具體措施

3.1 完善標(biāo)準(zhǔn)制度

不斷完善技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制度完備性和依從性，確保技術(shù)監(jiān)督“有標(biāo)可依、有標(biāo)必依”。

1）以制度為抓手，建立健全技術(shù)監(jiān)督工作體系。制定完善技術(shù)監(jiān)督工作管理實施細(xì)則、技術(shù)監(jiān)督工作要點等制度。

2）持續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完備性。加大技術(shù)專家在標(biāo)委會及專委會的發(fā)聲，加大對國標(biāo)、行標(biāo)、企標(biāo)等各類標(biāo)準(zhǔn)的參與力度。

3）梳理并建設(shè)技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)庫，突出新舊標(biāo)準(zhǔn)變化情況，增加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依從性[13]。

3.2 建立技術(shù)監(jiān)督巡查體系

通過技術(shù)監(jiān)督巡查機(jī)制的建立，提前發(fā)現(xiàn)各單位在資產(chǎn)全生命周期管理中存在的問題，并督促整改落實，促使各級責(zé)任制的落地落實，提前斬斷事故鏈。

1）編制技術(shù)監(jiān)督巡查工作要點，并聚焦要點開展多專業(yè)聯(lián)合的現(xiàn)場巡查，將巡查內(nèi)容延伸到規(guī)劃設(shè)計、物資品控、工程建設(shè)環(huán)節(jié)。

2）建立多專業(yè)、多部門融合的技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)，開展省地兩級技術(shù)監(jiān)督巡查，對技術(shù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的全面性、準(zhǔn)確性和落實情況進(jìn)行評估，強(qiáng)化各級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)履職。

3）每年對所有供電單位開展專業(yè)技術(shù)監(jiān)督巡查。在巡查過程中，深挖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位的問題，落實“見人見事見管理”的工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督專業(yè)權(quán)威，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的剛性執(zhí)行。

4）嚴(yán)格落實技術(shù)監(jiān)督告警制度。針對巡查過程中發(fā)現(xiàn)存在的重要問題，向涉及單位發(fā)布技術(shù)監(jiān)督告警單。

3.3 建立資產(chǎn)全生命周期技術(shù)監(jiān)督機(jī)制

將技術(shù)監(jiān)督貫穿到規(guī)劃設(shè)計、物資采購、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、退役報廢的資產(chǎn)全生命周期管理業(yè)務(wù)工作中，打通管理鏈條，突破資產(chǎn)全生命周期管理各環(huán)節(jié)割裂現(xiàn)象，促進(jìn)生產(chǎn)和規(guī)劃物資基建等專業(yè)的聯(lián)動。

1）在設(shè)備運(yùn)維環(huán)節(jié)，重點對缺陷、隱患、固有風(fēng)險、狀態(tài)評價、重點管控、運(yùn)維計劃、檢修試驗計劃、項目計劃、反措計劃、可靠性等重點運(yùn)維環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。將設(shè)備運(yùn)維階段發(fā)現(xiàn)的突出問題及有益建議，通過裝備技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)規(guī)范書等標(biāo)準(zhǔn)反饋至規(guī)劃設(shè)計、物資采購、工程建設(shè)等前端，實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理鏈條的橫向貫通。

2）常態(tài)化參與重點項目規(guī)劃可研評審工作，實現(xiàn)“選好設(shè)備”。發(fā)揮多專業(yè)、多技術(shù)專家優(yōu)勢，梳理可研初設(shè)及施設(shè)環(huán)節(jié)審圖指南。圍繞輸變電工程規(guī)劃和設(shè)備選型，重點參與220 kV及以上輸變電工程項目可行性研究報告審查。深度參與配網(wǎng)申報投資項目“一縣一可研”抽查工作，提高配網(wǎng)項目可研編制和評審質(zhì)量。將防災(zāi)減災(zāi)成果應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)，融合覆冰、山火、地震、雷電等多種自然災(zāi)害因素，發(fā)布輸電線路及變電站選址黑名單分布圖，防止關(guān)鍵輸電線路及變電站布置在自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)。

3）做好設(shè)備采購及生產(chǎn)制造階段的入網(wǎng)把關(guān)，實現(xiàn)“買好設(shè)備”。持續(xù)提升監(jiān)造工作的精益化水平，介入重點設(shè)備監(jiān)造全過程關(guān)鍵點，實現(xiàn)500 kV等級全覆蓋、220 kV等級重點設(shè)備覆蓋。以問題為導(dǎo)向，擴(kuò)大對問題突出品類的抽檢力度及抽檢頻次，加大對配網(wǎng)物資的抽檢力度，對不合格率較高品類的供應(yīng)商開展專項檢查工作，發(fā)布物資質(zhì)量監(jiān)督通報，為質(zhì)量控制、招標(biāo)采購提供參考依據(jù)[14]。

4）對重點基建項目重要環(huán)節(jié)開展現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)督，做好設(shè)備交接驗收階段的技術(shù)支撐，實現(xiàn)“建好設(shè)備”。對重點基建工程的設(shè)計選型、設(shè)備安裝調(diào)試及驗收過程提出指導(dǎo)方案。抽查交接試驗項目的完整性、規(guī)范性及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

3.4 推進(jìn)技術(shù)監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型

不斷完善技術(shù)監(jiān)督信息化系統(tǒng)，提前開展線上數(shù)據(jù)分析，提前發(fā)現(xiàn)各單位在資產(chǎn)全生命周期管理中存在的問題，并督促落實整改。

1）構(gòu)建和完善技術(shù)監(jiān)督信息化系統(tǒng)，支撐線上監(jiān)督業(yè)務(wù)開展。在應(yīng)用中不斷完善技術(shù)監(jiān)督相關(guān)功能模塊。

2）加大對年度反措計劃、年度檢修試驗計劃等落實情況的線上核查和線下核實，推動技術(shù)監(jiān)督向“線上業(yè)務(wù)畫像→線上問題聚焦→線下核實問題→線上反映問題→線上跟蹤閉環(huán)”的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變，并逐步實現(xiàn)以線上為主、線下為輔。

3）建設(shè)技術(shù)監(jiān)督巡查問題庫信息化系統(tǒng)，通過信息化系統(tǒng)對巡查發(fā)現(xiàn)問題開展量化跟蹤和閉環(huán)管理，實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督巡查數(shù)據(jù)的透明、可溯源、共享。

3.5 強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)的協(xié)同及聯(lián)動

技術(shù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、告警問題不是目的和終點，針對技術(shù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題提出有效處理措施、提供技術(shù)指導(dǎo)、開展技術(shù)攻關(guān)，降低電網(wǎng)風(fēng)險，保障設(shè)備健康運(yùn)行，為公司決策提供參考，為各單位防控運(yùn)維提供建議和指導(dǎo)，也是技術(shù)監(jiān)督的重要責(zé)任使命。

1）針對技術(shù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的痛點難點問題，成立專項工作組，持續(xù)做好技術(shù)支持和輔助決策工作。

2）對于技術(shù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，與各供電單位進(jìn)行深入交流及培訓(xùn)，明確整改方法，為各供電單位提供技術(shù)支持和服務(wù)。

3）堅持合作開放。加強(qiáng)與各技術(shù)監(jiān)督支撐單位形成聯(lián)動機(jī)制及常態(tài)化合作，實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督成果在更廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用，并積極提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作。

4 實例分析

斷路器拒動嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全運(yùn)行，對于斷路器拒動，以往主要采取事后分析的工作方式，整治僅限于運(yùn)維階段，管控關(guān)口未能覆蓋全壽命周期各階段。為實現(xiàn)在資產(chǎn)全生命周期管理中提升技術(shù)監(jiān)督效能，系統(tǒng)進(jìn)行了以下工作。

4.1 建立斷路器標(biāo)準(zhǔn)體系

針對斷路器防拒動，從資產(chǎn)全生命周期各階段提出針對性要求，并將措施納入裝備技術(shù)導(dǎo)則、技術(shù)規(guī)范書、交接驗收規(guī)程、檢修試驗規(guī)程、運(yùn)維規(guī)程等，建立資產(chǎn)全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系，確保斷路器防拒動措施在各階段得到剛性執(zhí)行。

4.2 建立防拒動技術(shù)監(jiān)督機(jī)制

結(jié)合斷路器資產(chǎn)全生命周期各階段防拒動要求，編制技術(shù)監(jiān)督巡查工作要點，并通過開展各供電單位技術(shù)監(jiān)督巡查，檢查并督促供電單位嚴(yán)格執(zhí)行斷路器規(guī)劃設(shè)計、物資品控、工程建設(shè)、運(yùn)維檢修各階段標(biāo)準(zhǔn)要求，落實相關(guān)防拒動措施。

針對批次性斷路器拒動風(fēng)險隱患，以技術(shù)監(jiān)督告警單的方式，明確整改要求，消除批次性拒動風(fēng)險。

4.3 管控高壓斷路器拒動風(fēng)險

針對斷路器拒動風(fēng)險，系統(tǒng)分析斷路器全壽命周期各階段可能導(dǎo)致拒動的因素，提出系列措施，形成多部門合力，有效管控斷路器拒動風(fēng)險。

1）針對規(guī)劃設(shè)計階段，提出變電工程可行性研究報告評審指南，用于指導(dǎo)開展包含斷路器在內(nèi)的變電設(shè)備可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計審核，實現(xiàn)拒動風(fēng)險源頭管控。

2）對于物質(zhì)采購階段，編制斷路器采購技術(shù)量化指標(biāo)方案，提升斷路器設(shè)備采購質(zhì)量，開展斷路器分合閘線圈及繼電器抽檢工作，守好零部件質(zhì)量把控關(guān)，滿足以可靠性為中心的質(zhì)量技術(shù)需求。

3）對于工程建設(shè)階段，融入斷路器防拒動要求形成交接驗收規(guī)程，并通過開展重點規(guī)程的驗收指導(dǎo)，保證防拒動要求得到剛性執(zhí)行。

4）對于運(yùn)維階段，將防拒動措施納入年度設(shè)備運(yùn)行方案，通過強(qiáng)運(yùn)維實現(xiàn)斷路器拒動風(fēng)險的管控。

4.4 強(qiáng)化線上數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)斷路器拒動隱患

針對斷路器拒動，開展資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查分析，重點針對斷路器分合閘時間、速度、日常運(yùn)維、防拒動特維開展情況等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)異常并進(jìn)行閉環(huán)處理。

開展基于SOE及故障錄波的斷路器機(jī)械故障識別研究工作，通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)分合閘時間、儲能時間異常并預(yù)警。

4.5 建立與斷路器廠家信息通報機(jī)制

與主流斷路器廠家建立信息共享機(jī)制。向制造廠通報公司斷路器拒動缺陷、故障情況，共同探尋解決措施。由制造廠報告設(shè)備可能存在的家族性、批次性缺陷。通過強(qiáng)化信息溝通，構(gòu)建與高壓開關(guān)制造廠聯(lián)動的斷路器防拒動風(fēng)險管控機(jī)制。

5 應(yīng)用成效

5.1 建立技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制度體系

全面承接電力技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則，編制技術(shù)監(jiān)督工作管理實施細(xì)則，保障技術(shù)監(jiān)督工作規(guī)范開展。

梳理各專業(yè)常用現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立包含1200余份標(biāo)準(zhǔn)文本的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫，確保各專業(yè)技術(shù)工作開展有標(biāo)可依。

5.2 構(gòu)建技術(shù)監(jiān)督“網(wǎng)格化”信息管理平臺

建設(shè)數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)對設(shè)備缺陷、健康狀態(tài)、試驗數(shù)據(jù)、電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險等設(shè)備關(guān)鍵信息的多維網(wǎng)格化分析評價，實時掌握設(shè)備運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，持續(xù)推進(jìn)線上監(jiān)督做深做實。

建設(shè)技術(shù)監(jiān)督巡查問題庫，通過信息化系統(tǒng)對巡查發(fā)現(xiàn)問題開展量化跟蹤和閉環(huán)管理，實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督巡查數(shù)據(jù)的透明、可溯源、共享。

5.3 技術(shù)監(jiān)督成效明顯提升

近年來通過不斷優(yōu)化技術(shù)監(jiān)督工作方法，深入供電單位現(xiàn)場查找問題，每年技術(shù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量逐年增加，在此基礎(chǔ)上再嚴(yán)格跟蹤發(fā)現(xiàn)問題的閉環(huán)整改，實現(xiàn)問題隱患的全面解決和管控，為提升全網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維水平起到關(guān)鍵作用。

6 結(jié)束語

1）電力技術(shù)監(jiān)督工作的核心是在電力工程資產(chǎn)全生命周期管理過程中，對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。近年來，隨著國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)，技術(shù)監(jiān)督工作的重要性不斷提升。

2）主網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、配網(wǎng)全面提升供電可靠性、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等新形勢，要求不斷強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督工作。

3）為實現(xiàn)在資產(chǎn)全生命周期管理中不斷提升技術(shù)監(jiān)督效能，需要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，著力推進(jìn)資產(chǎn)全生命周期管理各環(huán)節(jié)橫向協(xié)同及聯(lián)動不足的問題的本質(zhì)解決。需要不斷推進(jìn)技術(shù)監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督從事后向事前轉(zhuǎn)變，從線下為主、線上為輔向線上為主、線下為輔轉(zhuǎn)變。具體來說，要不斷完善技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制度完備性和依從性，確保技術(shù)監(jiān)督“有標(biāo)可依、有標(biāo)必依”。要建立技術(shù)監(jiān)督巡查體系，提前發(fā)現(xiàn)各單位在資產(chǎn)全生命周期管理中存在的問題，提前斬斷事故鏈。要將技術(shù)監(jiān)督貫穿到資產(chǎn)全生命周期管理業(yè)務(wù)工作中，打通管理鏈條，突破資產(chǎn)全生命周期管理各環(huán)節(jié)割裂現(xiàn)象。要不斷完善技術(shù)監(jiān)督信息化系統(tǒng)，提前開展線上數(shù)據(jù)分析。要強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)的協(xié)同及聯(lián)動，降低電網(wǎng)風(fēng)險，保障設(shè)備健康運(yùn)行。