王海艷

（吉林省長春市九臺區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站 吉林長春 130500）

目前，我國已經(jīng)進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵歷史時(shí)期，在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要不斷優(yōu)化管理體制和模式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式，加大對“三農(nóng)”事業(yè)的投入力度，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)充分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然而，從實(shí)踐來看，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，仍然存在著一定的不足或者挑戰(zhàn)。結(jié)合這樣的情況，本文針對新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中存在的問題以及優(yōu)化策略進(jìn)行著重分析。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是建立在市場經(jīng)濟(jì)要求和自然規(guī)律基礎(chǔ)上的，能合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)管理水平。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)等持續(xù)優(yōu)化的條件，農(nóng)民發(fā)揮主觀能動(dòng)性可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和生產(chǎn)力水平，并充分適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的要求。

目前，在建設(shè)新農(nóng)村環(huán)境過程中，靈活運(yùn)用國家的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)和管理，有效地提升了新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，從而有效地完善了該機(jī)制，并改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生計(jì)。在實(shí)踐過程中，搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作可以積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中靈活運(yùn)用管理方法解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的經(jīng)濟(jì)問題，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，對當(dāng)前農(nóng)村的綜合發(fā)展進(jìn)行合理改進(jìn)、規(guī)劃，在有效節(jié)約當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源的同時(shí)加強(qiáng)分配，實(shí)現(xiàn)資源穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念的引入和完善，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了指導(dǎo)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，為新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)管理提供了制度研究基礎(chǔ)。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展管理體制情況

我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)基層生產(chǎn)模式仍然是小農(nóng)戶，這與現(xiàn)代大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法不符。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市虹吸效應(yīng)越來越突出，農(nóng)村中青年生產(chǎn)者涌入城市，農(nóng)村生產(chǎn)力不足，農(nóng)村留守老年人無法學(xué)習(xí)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備和專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。這些問題源于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系不夠完善不足以適應(yīng)現(xiàn)代新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主要方式。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力的缺乏和農(nóng)民身份的改變，使得許多農(nóng)民逐漸放棄了大片農(nóng)村地區(qū)，使我國稀缺的耕地資源處于閑置狀態(tài)。由于當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)村土地承包制的制約，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理困難，有能力的農(nóng)民和大規(guī)模生產(chǎn)者不能更好地利用閑置的耕地資源，并且沒有相應(yīng)土地制度的保障。

2.2 農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)的情況

當(dāng)前，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的障礙是缺乏農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這主要反映在地方政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的力度不足以及地方對農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的投入較少。對于小型資本投資和眾多建設(shè)項(xiàng)目而言，資金投入較少大規(guī)模種植效果不大。盡管我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)工程師和農(nóng)業(yè)教育團(tuán)隊(duì)的規(guī)模相對較大，但是相關(guān)的部委和機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新的資金支持有限，這對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步產(chǎn)生了影響。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的成果限制了經(jīng)濟(jì)效益，它們更多的是公共福利和社會(huì)性質(zhì)。另外，相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入有限，這使農(nóng)業(yè)科學(xué)家把目標(biāo)放在了商業(yè)上，偏離了改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的初始目標(biāo)。從投資回報(bào)率分析來看，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備的投資周期長、回報(bào)率低，不利于社會(huì)資源的進(jìn)入。

3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題

3.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不夠健全完善

首先，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，還廣泛地存在著小農(nóng)式的經(jīng)營模式，此種現(xiàn)象無法有效適應(yīng)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)大規(guī)模作業(yè)的內(nèi)在需求。其次，在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展水平還比較低下，無法真正意義上起到示范帶頭作用。相關(guān)龍頭企業(yè)的規(guī)模比較小，不能通過規(guī)?；N植方式使企業(yè)的規(guī)模效益得到充分增強(qiáng)，而這樣的情況嚴(yán)重制約了以龍頭企業(yè)為帶頭作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展模式的推廣和普及。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融體系和產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制并沒有真正意義上發(fā)揮其成效

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者并沒有結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)合理的構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化制度，這對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和完善造成了很大的阻礙。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者并沒有從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步建立健全與本地農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級缺乏長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)無法有效跟進(jìn)，在這樣的情況下，無法提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和農(nóng)民的收益。

3.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新力度

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者并沒有高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺乏應(yīng)有的投入力度，使我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率受到很大制約。其次，我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力比較欠缺，對于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和完善造成十分嚴(yán)重的負(fù)面影響，特別是在市場化浪潮席卷農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以及科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的前提下，對于我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力的提升造成嚴(yán)重影響。

4 基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略

4.1 結(jié)合具體情況，進(jìn)一步建立健全與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展相

適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展全新體制

首先，各個(gè)地方政府要結(jié)合自身的實(shí)際情況，更有效地推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新，從根本上有效做好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的確權(quán)和登記工作，并以此為基礎(chǔ)，按照相關(guān)方面的法律法規(guī)，構(gòu)建與當(dāng)?shù)孛袂橄噙m應(yīng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的全新制度體系，從根本上有效確保農(nóng)民群眾的合法土地權(quán)益。其次，各地政府要大力推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)資源的集約化經(jīng)營模式，以依法和自愿為基礎(chǔ)，各級政府要進(jìn)一步引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶自發(fā)性開展土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場的規(guī)范化運(yùn)作。與此同時(shí)，進(jìn)一步有效利用土地流轉(zhuǎn)的方式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供更有效的扶持和政策優(yōu)惠，在整體上構(gòu)建以龍頭企業(yè)為拉動(dòng)，使農(nóng)村閑散資金資源得以匯聚的機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)高科技人才和高級管理人員向基層流動(dòng)，從根本上有效解決農(nóng)民生產(chǎn)和銷售等相關(guān)方面的問題，從而在更大程度上增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4.2 針對新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善

首先，要針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，使農(nóng)民收入水平進(jìn)一步持續(xù)增長，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入地調(diào)整和完善，構(gòu)建更加多元化、多層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上有效構(gòu)建具有區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色的競爭優(yōu)勢。其次，要利用發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的方式，使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈充分延長，在更大程度上推廣先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、保鮮、運(yùn)輸、提煉包裝等相關(guān)方面的技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品的物流損耗率充分降低，確保農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量能夠全面提升，并且利用更先進(jìn)的技術(shù)和管理模式，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增加其附加值，從而真正意義上有效構(gòu)建起具備區(qū)域競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

4.3 確保新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技裝備水平得到充分提升

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，積極有效地針對基本的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大刀闊斧的改造，使農(nóng)機(jī)道路網(wǎng)絡(luò)、防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電網(wǎng)和輸變電配套設(shè)施建設(shè)能夠充分完善，以此為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化夯實(shí)基礎(chǔ)，確保各類農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生更為顯著的增產(chǎn)效益。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者要使自身的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)能力和水平得到充分提升，著重增加機(jī)械裝備的總量，使農(nóng)機(jī)的裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和完善，從而有效構(gòu)建具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化作業(yè)模式。

5 結(jié)語

通過上面的分析和探討，我們能夠充分看出，在新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中仍然存在一定的問題和不足，在實(shí)踐的過程中要把握問題的根源，并不斷創(chuàng)新管理模式和方法，有效執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)化策略，在最大程度上提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率，使新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出全新的面貌。