黃金霞 孫慧靜 朱 萍 莫利春 李 勇

（1.廣西科技師范學(xué)院，廣西 來(lái)賓 546100；2.中共合山市委宣傳部，廣西 合山 546500；3.中共合山市委講師團(tuán)，廣西 合山 546500；4.來(lái)賓市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，廣西 來(lái)賓 546100）

黨的十九大報(bào)告明確指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章具有里程碑的意義。2018年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)提出“五大振興”即推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興［1］。“五大振興”中產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，人才支撐是關(guān)鍵。高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，人才培育是先決條件，也是重要保障。本課題的研究對(duì)象——合山市曾被貼上“資源枯竭型城市”“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一”的舊標(biāo)簽，同時(shí)存在產(chǎn)業(yè)亟須升級(jí)與鄉(xiāng)村人才短缺的矛盾。因此，積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)型人才為導(dǎo)向的培養(yǎng)模式，才能為合山市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供人才保障，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的愿景。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下合山市產(chǎn)業(yè)型人才培育的重要意義

2018年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，著眼于新時(shí)代城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡的困局，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”的時(shí)間表，即到2020年、2035年和2050年分別達(dá)到基本形成制度框架和政策體系，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略每一個(gè)階段性目標(biāo)的主力軍是農(nóng)民。然而新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展不僅僅是如何解決“種地”的問(wèn)題，還延伸出如何構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈”的問(wèn)題。因此，加快培育服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化人才隊(duì)伍是鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，是助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的必要舉措。

1.1 推動(dòng)合山市“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

合山市作為廣西首批脫貧的縣級(jí)市，緊扣轉(zhuǎn)變思想觀念創(chuàng)新發(fā)展模式，以產(chǎn)業(yè)振興為突破口，按照“一村一策，因地制宜”原則，積極發(fā)展壯大“村投企業(yè)”，積極培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。課題組通過(guò)實(shí)地調(diào)研收集合山市“一村一品”項(xiàng)目的基本情況。2021年合山市特色產(chǎn)業(yè)“一村一品”項(xiàng)目包括“努比亞黑山羊”“澳洲堅(jiān)果”“蘆筍”“優(yōu)質(zhì)稻”等共計(jì)18個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)項(xiàng)目效益達(dá)3550萬(wàn)元。當(dāng)前“一村一品”項(xiàng)目基本還停留在較粗放的種養(yǎng)層面，項(xiàng)目收益來(lái)源局限于農(nóng)產(chǎn)品的銷售，產(chǎn)品的附加值尚未凸顯，“產(chǎn)供銷”體系尚未形成。因此，積極培育產(chǎn)業(yè)型人才，在農(nóng)村產(chǎn)品項(xiàng)目篩選、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、農(nóng)產(chǎn)品附加值開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷策略選擇等方面將能更好地助力“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 推進(jìn)合山市一二三產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

近年來(lái)，合山市搶抓機(jī)遇開(kāi)新局，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，摘掉了“資源枯竭型”城市帽子，在實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策引領(lǐng)下打造出一張張新的城市名片。例如：依托廣西首個(gè)國(guó)家礦山公園，建成國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，打造“工業(yè)研學(xué)旅游”新名片；新建全國(guó)第一臺(tái)循環(huán)流化鍋爐，深化電力市場(chǎng)化改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)為“光熱城”等。2020年，合山市地區(qū)生產(chǎn)總值35.37億元，同比增長(zhǎng)9.8%，增速位列來(lái)賓市各縣（市、區(qū)）第一。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為建成“富、強(qiáng)、美”工業(yè)旅游園林城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［2］。根據(jù)課題組的實(shí)地調(diào)研，合山市一二三產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展態(tài)勢(shì)較薄弱，一二三產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式尚未健全。產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式即通過(guò)土地要素大規(guī)模流轉(zhuǎn)建設(shè)種植基地，再由資本要素注入農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)智能管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，從而形成以農(nóng)聯(lián)工商的全產(chǎn)業(yè)鏈［3］。然而合山市在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)的雙向融合發(fā)展仍十分緩慢，資本要素較少進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)，全產(chǎn)業(yè)鏈體系尚未健全。為加快合山市一二三產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)型人才的培育是重要支撐。

2 合山市產(chǎn)業(yè)型人才培育的困境

2.1 培育對(duì)象不明

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面鄉(xiāng)村振興推動(dòng)了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)鏈融合的發(fā)展，另一方面產(chǎn)業(yè)振興對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的人才隊(duì)伍培育提出更高的要求。當(dāng)前服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的人才隊(duì)伍主要包括“新型職業(yè)農(nóng)民”“高素質(zhì)農(nóng)民”“農(nóng)村致富帶頭人”“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”等。“新型職業(yè)農(nóng)民”又細(xì)分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三大類型。2016年以來(lái)，合山市先后培訓(xùn)專業(yè)技能型人才共3654人次，但面向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)型人才培育仍處于空白。在眾多鄉(xiāng)村人才培育的探索中，貴州安順市西秀區(qū)和重慶彭水縣三義鄉(xiāng)蓮花村的“產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”模式的做法為合山市產(chǎn)業(yè)型人才的培育提供可參考借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！爱a(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)”由本土企業(yè)家擔(dān)任，對(duì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃運(yùn)營(yíng)發(fā)揮重要作用，但也存在一些弊端，例如任職資格、推選程序、監(jiān)督管理的要求仍未明確等，不能照搬照抄。當(dāng)前合山市產(chǎn)業(yè)型人才培育的對(duì)象仍未明確，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村人才培育的進(jìn)展。

2.2 培育保障政策不到位

農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工、農(nóng)村“空心化”“離鄉(xiāng)離土”等現(xiàn)象突顯是城鎮(zhèn)化過(guò)程中不可避免的問(wèn)題，亦是加劇鄉(xiāng)村人才供給與需求矛盾的重要因素。如何激發(fā)本土人才參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力、吸引各類人才投身到鄉(xiāng)村振興是亟須解決的難題，而破解以上難題的關(guān)鍵在于制定出有利于人才“引、育、留”的政策。合山市為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要，先后制定了《合山市人才引進(jìn)、培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)實(shí)施辦法》《合山市外商投資企業(yè)激勵(lì)辦法（暫行）》等政策，這些政策為外來(lái)人才的引進(jìn)創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境，卻忽略了本土人才的培育。2018—2020年，合山市新型職業(yè)農(nóng)民累計(jì)培訓(xùn)650人次，而2020年全市總?cè)丝跒?3.2萬(wàn)，培訓(xùn)普及率極低。此外，由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，培訓(xùn)師資多是聘請(qǐng)高職院校的老師，他們大多缺乏參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)內(nèi)容局限于種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)性知識(shí)和技能。由此可見(jiàn)，當(dāng)前合山市人才培育政策重“外引”輕“內(nèi)培”。針對(duì)本土人才的培育政策保障不到位，導(dǎo)致人才培育停留在種養(yǎng)層面，不能滿足一二三產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的需要，加劇了產(chǎn)業(yè)型人才供給與需求的矛盾。

2.3 全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)課程體系尚未開(kāi)發(fā)

人才培育，課程為本。產(chǎn)業(yè)型人才的培育最為核心的是依托全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，開(kāi)發(fā)出一系列的課程體系。與傳統(tǒng)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)講座有所不同，全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)課程體系緊扣當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備明確的課程目標(biāo)、科學(xué)的培訓(xùn)周期表、完善的課程反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制等。據(jù)了解，合山市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)課程有蔬菜種植栽培技術(shù)，雞、鴨、鵝科學(xué)飼養(yǎng)與疾病防控（理論）等，這些課程都屬于7-15天的短期課程，培訓(xùn)目標(biāo)僅是短時(shí)間內(nèi)提升農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)，沒(méi)有后續(xù)評(píng)價(jià)與反饋，培訓(xùn)缺乏先后順序，課程之間無(wú)法有效銜接，培訓(xùn)的效果不理想。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，種養(yǎng)技術(shù)多是靠經(jīng)驗(yàn)積累而非理論的傳授，之所以參與培訓(xùn)往往是為了獲得一些“誤工費(fèi)”。因此，目前合山市職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)課程未能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的需要，未能滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)存、銷售、服務(wù)等方面知識(shí)和其他技能的培訓(xùn)需求。

2.4 多元化培訓(xùn)機(jī)制尚未建立

產(chǎn)業(yè)振興需要產(chǎn)業(yè)型人才來(lái)支撐，培育一支服務(wù)一二三產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專業(yè)化隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。目前，參與合山市農(nóng)民培訓(xùn)的主體單一，未能形成多元化的培訓(xùn)機(jī)制。主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是合山市農(nóng)民培訓(xùn)采用政府+高職院校的單一模式。在這單一的模式下，政府部門負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員，高職院校負(fù)責(zé)培訓(xùn)實(shí)施。2018年以來(lái)，承擔(dān)合山市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)也僅有一所。產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)科院、社區(qū)、婦聯(lián)等主體未能聯(lián)合起來(lái)，形成合力。二是合山市農(nóng)民培訓(xùn)手段采用理論講座+簡(jiǎn)單操作的傳統(tǒng)模式。這一模式要求參加培訓(xùn)的農(nóng)民都集中在合山市職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能學(xué)習(xí)，大大限制了農(nóng)民學(xué)習(xí)的時(shí)間與空間。三是廣播、電視、自媒體等線上學(xué)習(xí)資源的缺失，降低了培訓(xùn)的普及率。

3 合山市產(chǎn)業(yè)型人才培育實(shí)踐策略

3.1 明確重點(diǎn)培育群體，分類精準(zhǔn)培育

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美的鄉(xiāng)村振興愿景，合山市積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的新路子，一方面以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、甜糯玉米、花生大豆、柑橘種植和豬、牛養(yǎng)殖等“5+2”特色產(chǎn)業(yè)為突破口，全面推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，另一方面以加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)為抓手，大力培育鄉(xiāng)土人才。然而針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村強(qiáng)壯年勞動(dòng)力大量流失、留守老人居多的現(xiàn)狀，誰(shuí)來(lái)肩負(fù)起產(chǎn)業(yè)振興的重任？關(guān)鍵在于明確重點(diǎn)培育群體，開(kāi)展分類精準(zhǔn)培育。課題組通過(guò)調(diào)研，認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先培育以下幾類群體。

3.1.1 產(chǎn)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。產(chǎn)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人是助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的中堅(jiān)力量同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)型人才培育的重點(diǎn)對(duì)象。他們整合農(nóng)村資源，創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè)，不僅掌握科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)，還具備市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、融資運(yùn)作、產(chǎn)品營(yíng)銷等公司運(yùn)營(yíng)所具備的能力。針對(duì)產(chǎn)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培育的重點(diǎn)在于國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化、區(qū)級(jí)一二三產(chǎn)業(yè)鏈布局與升級(jí)以及地方文化特色挖掘等方面。

3.1.2 務(wù)工返鄉(xiāng)的本土青壯年農(nóng)民。這類人群年齡大多在35-50歲，因曾在城市務(wù)工，具有學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、見(jiàn)識(shí)廣、思維新的特點(diǎn)。他們的“鄉(xiāng)土”情結(jié)更容易激發(fā)其建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，是助推產(chǎn)業(yè)振興的較穩(wěn)定的主力軍，但自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿不強(qiáng)。針對(duì)該類人群培育的重點(diǎn)是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式、農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈技術(shù)、先進(jìn)致富人物事跡等方面。

3.1.3 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生。大學(xué)生是鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍中最有想法、最有干勁的群體。他們有敏銳的市場(chǎng)洞察力，掌握最新的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)但缺乏資金支持和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)該類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生培育的重點(diǎn)是特色產(chǎn)業(yè)投融資政策、微小企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)以及農(nóng)場(chǎng)直營(yíng)+電商帶貨+社區(qū)配送營(yíng)銷模式等方面。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)型人才培育環(huán)境，加大培育政策扶持力度

產(chǎn)業(yè)型人才培育作為鄉(xiāng)村人才培育的新探索，無(wú)可直接復(fù)制的案例，其培育難度較大。針對(duì)合山市人才總量不多、增量少、人才結(jié)構(gòu)不合理的情況，應(yīng)從優(yōu)化培育環(huán)境和加大政策扶持力度兩個(gè)方面著手培育產(chǎn)業(yè)型人才。首先優(yōu)化產(chǎn)業(yè)型人才培育環(huán)境，一是宣傳本土優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人的成功事跡，引導(dǎo)良好的輿論方向，營(yíng)造識(shí)才、愛(ài)才、敬才的良好社會(huì)環(huán)境；二是創(chuàng)造良好的工作及生活環(huán)境，吸引各類青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓愿意留在家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的人更有信心。其次加大政策扶持力度，應(yīng)從“人”“財(cái)”“地”三個(gè)方面入手。一是邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)產(chǎn)品品牌研發(fā)團(tuán)隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)負(fù)責(zé)人等專家，作為產(chǎn)業(yè)型人才培育的師資庫(kù)專家成員；二是根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)型人才培養(yǎng)納入當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心并制定專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)型人才培育經(jīng)費(fèi)政策；三是健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化園，作為實(shí)訓(xùn)基地。

3.3 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，創(chuàng)建全產(chǎn)業(yè)鏈課程體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教為一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理［4］。新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技教育等三大領(lǐng)域，衍生出新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和運(yùn)行機(jī)制。這也必將要求鄉(xiāng)土人才的培育應(yīng)緊貼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，改革單一技能型人才培育的內(nèi)容。創(chuàng)建全產(chǎn)業(yè)鏈課程體系是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)的工程，是鄉(xiāng)土人才培育的新理念，也是產(chǎn)業(yè)型人才培育的重要依托。全產(chǎn)業(yè)鏈課程體系基于人才成長(zhǎng)規(guī)律，依托全產(chǎn)業(yè)鏈的種植與采購(gòu)、貿(mào)易與物流、加工與深加工、品牌建立、產(chǎn)品銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌目前各類職業(yè)技能培訓(xùn)課程，合理設(shè)置短、中、長(zhǎng)期三個(gè)子課程體系。該課程體系按照課程實(shí)施—課程評(píng)價(jià)—課程升級(jí)的動(dòng)態(tài)循環(huán)管理機(jī)制，適時(shí)增刪課程內(nèi)容。

3.4 整合各類資源，構(gòu)建多元化培訓(xùn)共同體

目前產(chǎn)業(yè)型人才培育面臨培訓(xùn)供給主體單一和培訓(xùn)供給渠道單一的兩大難題。整合各類資源，構(gòu)建多元化培訓(xùn)共同體是突破人才培育瓶頸的最優(yōu)路徑。首先，轉(zhuǎn)變當(dāng)前政府主導(dǎo)的培育供給主體的模式，吸納產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)科院、社區(qū)、婦聯(lián)等各類機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他社會(huì)力量的廣泛參與，形成強(qiáng)大的培訓(xùn)合力。其次，創(chuàng)建項(xiàng)目任務(wù)分解式的培育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由市人社局依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定出緊缺類人才培育計(jì)劃與普通類人才培育計(jì)劃，再將培育的總目標(biāo)分解為小的專項(xiàng)培育任務(wù)并統(tǒng)籌安排到各縣人社局、各類高職院校、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、本土企業(yè)等參與主體中。此外，配套相應(yīng)的培訓(xùn)考核指標(biāo)與獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提升各類參與的主體的執(zhí)行力。再次，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)課堂+實(shí)訓(xùn)基地線上線下融合培訓(xùn)共同體，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提供在線直播教學(xué)、在線互動(dòng)討論、在線管理評(píng)價(jià)以及生產(chǎn)基地實(shí)操訓(xùn)練等服務(wù)。最后，完善校企聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制，充分發(fā)揮高職院?？萍佳邪l(fā)能力與企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)力，逐步完善產(chǎn)業(yè)型人才培育方案。