劉媛

（山西工程科技職業(yè)大學(xué)，山西 太原 030000）

近年來，中國智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在研發(fā)人工智能、開發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面取得了飛速進步，智能制造產(chǎn)業(yè)也獲得顯著發(fā)展，成效頗豐。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的日新月異，相互推進的國內(nèi)國外雙循環(huán)發(fā)展格局，對智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高端化發(fā)展提出新要求。因此，明晰經(jīng)濟新常態(tài)下智能制造產(chǎn)業(yè)面臨的重點及難點，施以具有個性、針對性的政策建議是下一階段促進中國智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要基石。

一、智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)涵

（一）智能制造產(chǎn)業(yè)的原起

智能制造產(chǎn)業(yè)的具體形式是智能化制造，具體分為數(shù)字化、智能制造及網(wǎng)絡(luò)化等三個主要階段。數(shù)字化是智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的起始階段；網(wǎng)絡(luò)化是智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成長階段；智能制造是智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成熟及完善階段。最早由美國學(xué)者提出智能制造概念，認(rèn)為智能制造是通過技術(shù)知識、生產(chǎn)制造工程、機器人控制等三方面系統(tǒng)的集合。主要用來給生產(chǎn)工人的實踐操作能力、業(yè)內(nèi)專家研究的知識加以建模，實現(xiàn)自動化機器具有獨立生產(chǎn)小批量產(chǎn)品能力的目的。中國在《智能制造發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》中，定義智能制造是以新一代信息化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，深入智能制造活動的全流程。由此，分析得出現(xiàn)有文獻主要著重于智能技術(shù)，國家制造戰(zhàn)略等，缺乏從智能制造產(chǎn)業(yè)角度加以研究。中國智能化制造業(yè)規(guī)模日趨擴大，國內(nèi)構(gòu)建創(chuàng)新型國家步伐加快，發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是整個社會的焦點話題。明晰智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的前因，深入了解智能制造產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，對幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方式智能化，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益、社會效益，具有積極影響。

（二）發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的積極影響

發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是制造企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、制造技術(shù)升級變革、構(gòu)建全新生產(chǎn)模式及制造模式的強大推動力。企業(yè)可利用信息技術(shù)幫助企業(yè)技術(shù)持續(xù)革新；高效推進企業(yè)內(nèi)新技能知識的推廣；還可以促進企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，連帶生產(chǎn)動作創(chuàng)新、流程工藝研發(fā)全方面創(chuàng)新。從而提升企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計升級、生產(chǎn)情況升級、控制及管理升級等三方面升級。推動企業(yè)從資源驅(qū)動型向信息驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。另外，智能制造產(chǎn)業(yè)可以利用遠(yuǎn)程交流、維護創(chuàng)新性生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)間全新協(xié)作分工方式的形成，全面提升企業(yè)生產(chǎn)效率。

智能制造產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)品創(chuàng)新也有諸多積極影響。當(dāng)前，大部分制造企業(yè)所使用的生產(chǎn)機器均已達(dá)到數(shù)字集智能化要求，智能數(shù)字化生產(chǎn)機器設(shè)備對產(chǎn)品性能的提高及其國際競爭力的增強均有正面意義。另外，智能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、制造企業(yè)管理起到直接或間接的推進作用，并逐步創(chuàng)新、拓展出全新的智能產(chǎn)品、全新的智能制造技術(shù)及方法。這些新型的智能制造技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)加以糅合，衍生出具有劃時代意義的一系列服務(wù)供應(yīng)企業(yè)，這些企業(yè)將在全新的智能化制造產(chǎn)業(yè)方面引發(fā)工業(yè)模式及價值鏈關(guān)系的進化。

二、中國智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

（一）發(fā)展的質(zhì)量和效益較差

中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，而中國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率于2018年達(dá)到近20000美元/人，就制造業(yè)經(jīng)濟大國來講，美、德、日的制造業(yè)勞動生產(chǎn)率為中國的3倍。并且中國制造業(yè)研究費用的投入產(chǎn)出比仍處于世界中下水平。整個智能制造產(chǎn)業(yè)具有以下特征，研發(fā)投入比低、企業(yè)生產(chǎn)專利較少、制造產(chǎn)品在國際市場中競爭力小。同時，中國智能制造產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)還未能上榜，高消耗的生產(chǎn)不僅加大企業(yè)制造生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，同時催生高能耗、高污染、高排放的惡性發(fā)展模式；帶來產(chǎn)品制造的高成本、降低制造企業(yè)經(jīng)濟效益；滯緩產(chǎn)品在國際市場中的流通，阻礙智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。

（二）國內(nèi)及國外環(huán)境的影響

中國智能制造產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面對復(fù)雜國際經(jīng)濟發(fā)展局，受到國際市場產(chǎn)業(yè)鏈雙端的壓迫，致使其原有傳統(tǒng)規(guī)模的優(yōu)勢持續(xù)弱化。近年來，美、日、德等制造業(yè)強國發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢將技術(shù)型經(jīng)濟高效益進行瓜分，以展示出其智能制造產(chǎn)業(yè)的強勁勢力。制造業(yè)的后起國也在不斷加強自身技術(shù)力量，持續(xù)擴張市場份額。放眼世界格局，國家需持續(xù)提升制造企業(yè)實力，才能在世界格局當(dāng)中立穩(wěn)腳跟，避免發(fā)達(dá)國家“卡脖子”。中國智能制造產(chǎn)業(yè)在國際市場面臨雙端壓迫局勢，不斷遭到外部環(huán)境的牽絆。如長時間難以擺脫現(xiàn)狀將削弱中國制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，進一步影響中國智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前，中國智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟仍處于世界中端水水準(zhǔn)。因此，中國應(yīng)不斷精進制造企業(yè)技術(shù)的發(fā)展、持續(xù)加強教育培訓(xùn)、積極促進中國技術(shù)革新，以期中國智能制造產(chǎn)業(yè)在國際市場舞臺上的地位逐步提高。

（三）中國智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必要性

首先，發(fā)展智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可以推進智能技術(shù)的進步。早期就學(xué)者利用集成制造技術(shù)及人工智能技術(shù)的結(jié)合，提出智能制造技術(shù)。此項技術(shù)極大提高制造過程中，技術(shù)工人及制造設(shè)施的自學(xué)能力及自適應(yīng)能力。千禧年以來，美、日、德等國智能制造技術(shù)的發(fā)展投資占比非常高。美國在2011年利用政府、企業(yè)及高校的合作，推動智能工廠技術(shù)創(chuàng)新、智能平臺技術(shù)創(chuàng)新及智能技術(shù)創(chuàng)新，進一步提升制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度。歐美其他國家也逐步踏上智能化技術(shù)革新征程，推動實現(xiàn)國家智能化發(fā)展。歐美各國在積極促進智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，中國也逐步踏入智能制造技術(shù)革新開發(fā)新征程，以達(dá)到智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展及升級。智能制造產(chǎn)業(yè)將和企業(yè)全新革命同步推進，企業(yè)利用智能制造技術(shù)升級企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品，實現(xiàn)企業(yè)智能化、信息化程度雙升級。其次，智能制造技術(shù)從根本上來講就是傳統(tǒng)制造、工程、AI、自動化等技術(shù)多位一體的綜合性技術(shù)門類，涵蓋設(shè)計、處理、單元等技術(shù)，幫助企業(yè)達(dá)到經(jīng)營及產(chǎn)品的管理及銷售。國內(nèi)外市場競爭的日益劇烈，進一步加速智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、智能制造技術(shù)的進一步革新。綜上，智能制造技術(shù)的發(fā)展對于智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展升級具有不可小視的作用。

三、發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的路徑

隨著中國制造2050的相關(guān)政策出臺，國家方面的支持及積極引導(dǎo)。中國智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展取得了顯著成效，但與制造業(yè)大國相比仍具有明顯差。發(fā)展智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟過程中仍舊面臨發(fā)展及質(zhì)量效率水平低、內(nèi)外部環(huán)境壓迫的問題。同時，國際形勢多變復(fù)雜，持續(xù)發(fā)展智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是長期且重復(fù)的投入，是巨大的階段性系統(tǒng)工程。因此，我國應(yīng)大力發(fā)展智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。保持現(xiàn)有成效，以現(xiàn)階段智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級發(fā)展面臨的主要難題進行針對性調(diào)整改革，并嚴(yán)格落實執(zhí)行；多維度、多角度深入問題，關(guān)鍵探索問題短板，持續(xù)促進智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的加速發(fā)展；進而引發(fā)制造業(yè)質(zhì)的飛躍、變革，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。

（一）建立健全產(chǎn)業(yè)治理體系，塑造公平市場氛圍

當(dāng)前，發(fā)展智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是企業(yè)的自主開發(fā)性行為，但國家的頂層設(shè)計政策相關(guān)制度的扶持必不可少。自改革開放以來，中國政府給予企業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供了適宜的生長土壤，一系列政策的頒布對制造業(yè)發(fā)展、智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展均起到積極正向的推動、促經(jīng)作用。就當(dāng)前制度來講，仍有精進完善空間。

第一，我國應(yīng)健全市場保護機制，全面發(fā)揮市場調(diào)控作用，摸索政府管理市場行為的合理界限。在保證智能制造產(chǎn)業(yè)市場公平、公正、公開的良好市場氛圍下，促進制造企業(yè)間的良性競爭，以達(dá)到提升企業(yè)經(jīng)濟效益的目的，進一步優(yōu)化智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

第二，秉持中國社會主義制度固有優(yōu)勢，宏觀調(diào)控社會資源，貫徹并加強政策執(zhí)行效果的監(jiān)督反饋工作。利用政府引導(dǎo)作用，幫助智能制造企業(yè)進一步發(fā)展，規(guī)避不必要的問題。在降低其經(jīng)濟發(fā)展成本的同時，保障社會智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

第三，就新興制造產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)施以不同政策引導(dǎo)措施，及時跟進調(diào)整退出機制，防止過度扶持形成企業(yè)依賴。政府可考慮采用一定財政補貼促進新興智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及升級，對傳統(tǒng)企業(yè)也應(yīng)實施政策性鼓勵。通過系列政策措施完善智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體系，建立健全有效政府，培養(yǎng)良性市場競爭氛圍，加強產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)化調(diào)整，達(dá)到建立公平競爭的良性透明市場環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)學(xué)研合作，建立多維度人才培養(yǎng)系統(tǒng)

人才資本是智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。因而政府需鼓勵高等院校及科研機構(gòu)加強技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，深入對核心技術(shù)的探究，深化企業(yè)創(chuàng)新由國家主導(dǎo)到人才主導(dǎo)演變。采用政府、企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)三者聯(lián)合的機制，協(xié)同激勵科研創(chuàng)新活力之脈。聚焦人才培養(yǎng)，建立健全多維度人才培養(yǎng)系統(tǒng)。關(guān)注復(fù)合創(chuàng)新型人才培養(yǎng)及高素質(zhì)專業(yè)、專家人才培養(yǎng)。另外，企業(yè)方面還要注意對重要智能化制造產(chǎn)業(yè)工人進行智能化相關(guān)技能的培訓(xùn)，提升其創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。企業(yè)內(nèi)部需建立完善長效激勵機制，引導(dǎo)“匠人”精神，促進工人樹立正確行為準(zhǔn)則，價值觀念普及形成。政府方面也應(yīng)就有人才引進政策進行制定，以提供完備的政治基礎(chǔ)保證，同時鼓勵企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)吸收高素質(zhì)人才。對有創(chuàng)業(yè)意向的高等院校及科研機構(gòu)畢業(yè)人才實行特殊應(yīng)招規(guī)則，最大程度發(fā)揮政府的調(diào)控作用，幫助高校級科研院所的科技成果，生產(chǎn)應(yīng)用緊密的聯(lián)合。最后，政府以市場為主導(dǎo)，經(jīng)過優(yōu)化資源配置、深入制度支持等政策手段，持續(xù)開發(fā)引導(dǎo)企業(yè)及科研院所的創(chuàng)新研發(fā)活動，進一步構(gòu)建高校產(chǎn)學(xué)研一體的協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)。在知識、技術(shù)等全方位層面推進中國智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展升級，多角度，多維度深化協(xié)同合作，全面引領(lǐng)智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的深度發(fā)展。

（三）進一步深化全面開放格局，激發(fā)金融聚合產(chǎn)業(yè)效應(yīng)

“多角度，多方位”開放能夠促進智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，同時也是智能制造產(chǎn)業(yè)升級的外部強大力量源泉。新經(jīng)濟體制的構(gòu)建，幫助產(chǎn)業(yè)更為主動實施開放戰(zhàn)略，推動促進各方面經(jīng)濟合作，擺脫時間與空間的隔斷性，減少地理空間、區(qū)域資源稟賦等方面的自然束縛、依賴性。打破原有自然性地理集聚，推動轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)虛擬集聚，利用政府、各地金融機構(gòu)減稅降費等對小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策，推進轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)小微企業(yè)集聚網(wǎng)絡(luò)發(fā)展布局，發(fā)揮金融聚合輻射效應(yīng)，帶動小微制造企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。政府還應(yīng)加速布局經(jīng)濟體制改革，規(guī)范健全銀行業(yè)競爭水平，提高企業(yè)經(jīng)濟效率。采用引資駐資、引財駐財?shù)榷鄻邮侄挝赓Y金融機構(gòu)、中小微金融機構(gòu)入駐并設(shè)計，平衡政府、制造業(yè)金融機構(gòu)多者關(guān)系，真正發(fā)展智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可能遇到的融資難、風(fēng)險大等問題，引導(dǎo)財政社會資金向智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展傾斜。

（四）健全知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)章，深入貫徹并落實創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

當(dāng)前，中國智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體協(xié)調(diào)度低。究其根本，是科研創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率不顯著。因此，制度保護商用推進，能夠幫助智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，并將其中的有益知識轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富是智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要擎軸。

首先，政府應(yīng)建立健全在智能制造視域下科技科學(xué)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護法律規(guī)章，不斷深入相關(guān)政策體系建設(shè)，約束并規(guī)范制造業(yè)內(nèi)外自律、合法發(fā)展。

其次，也要對廣大公眾加強知識產(chǎn)權(quán)教育，普及宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護法。提升企業(yè)、社會、個人對知識產(chǎn)權(quán)保護的法律意識。有效管理專利權(quán)商品商標(biāo)，營造社會范圍內(nèi)重視技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍。

再次，政府還應(yīng)明晰各職責(zé)部門職責(zé)權(quán)限，深化知識產(chǎn)權(quán)保護法律的實施，給予需要幫助者多元、規(guī)范、專業(yè)等全面覆蓋的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系。從政府到個人形成上下合力，積極實施知識產(chǎn)權(quán)保護。政府及相關(guān)部門應(yīng)加速落實技術(shù)轉(zhuǎn)移，成果轉(zhuǎn)化機制，將知識產(chǎn)權(quán)使用權(quán)成果處置權(quán)收益權(quán)完善更革作為基點，把握關(guān)鍵的知識產(chǎn)權(quán)保護核心，落實科技成果保障，進一步破除高新技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的法制規(guī)章障礙，提升高科技技術(shù)成果的溢出效應(yīng)。

最后，就已經(jīng)研發(fā)并商用推廣的相關(guān)信息技術(shù)成果而言，要逐步構(gòu)建專業(yè)化、專門化風(fēng)險評估及專項基金職能管理部門，保證技術(shù)人才利益最大化。尚未轉(zhuǎn)型成功的科研技術(shù)成果需采用專業(yè)、專門產(chǎn)業(yè)孵化器，科技轉(zhuǎn)換組織協(xié)調(diào)，并配合相應(yīng)的保障制度，對智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中可能遇到的困難及困厄加以解決，進一步實現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、商業(yè)化，保障產(chǎn)品和服務(wù)進一步推向市場，最終達(dá)到智能化制造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級及發(fā)展。