胡 軍

（重慶市糧油質量監(jiān)督檢驗站 重慶 400037）

《經(jīng)濟學人》于智庫發(fā)布的《2018年世界糧食安全指數(shù)報告》顯示，我國雖然作為糧食大國，但是于世界中安全系數(shù)僅位于46位，全球糧食安全系數(shù)排行榜前十位均為西方發(fā)達國家。作為糧食流通的基礎性工作——糧食質量安全檢測，需堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌考慮當前國家和消費大眾對糧食質量和糧食安全提出的新標準、新期盼、新要求，采取先進技術和科學檢測方法開展糧食質量檢測鑒定，對質量未達標糧食采取相關處理措施，避免未達標糧食流竄入市，為大眾安全飲食提供有力保障。

1 開展糧食質量安全檢測的重要意義

1.1 有利于規(guī)范市場制度

糧食質量檢測工作是保證糧食安全的重要前提和基礎。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的加快發(fā)展，糧食銷售正逐步打破產(chǎn)、供、銷一體化機制，糧食來源去多呈現(xiàn)多樣化，客觀上加大了糧食檢測工作難度，需要強化糧食質量檢測，保證糧食質量安全和廣大消費者生命安全。

1.2 有利于更好實現(xiàn)依法行政

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，糧食市場具備開放性，由于市場主要以盈利為目的，不可避免地存在部分商家會因為追求利益而制假造假。糧食質量檢測部門對糧食經(jīng)營者從事糧食經(jīng)營活動進行嚴格監(jiān)管，加大糧食檢測執(zhí)法工作，對糧食質量安全進行嚴格檢測，是依法行政的客觀需求和重點工作。

1.3 有利于構建新發(fā)展格局

當前，世界經(jīng)濟全球化、貿易一體化加速推進，糧食流通在全球經(jīng)濟大循環(huán)中占據(jù)重要地位。加強糧食質量安全檢測，有利于按照國際標準打造糧食精品、制造中國好糧油，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局中樹立良好中國品牌。

2 新形勢下糧食質量檢測工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 衛(wèi)生安全標準不斷提升

糧食作為群眾攝取和補充營養(yǎng)的主要原料，其質量直接影響大眾人身健康。鑒于糧食質量與衛(wèi)生安全的重要性，國家相關部門先后制定實施《糧食流通管理條例》《糧食質量監(jiān)管實施辦法（試行）》《糧食質量安全監(jiān)管辦法》等多部法律法規(guī)和管理辦法，對糧食安全標準和糧食檢驗檢測工作提出了新的更高要求。此外，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不斷提升，人民群眾對生活質量提出更高要求，已經(jīng)從“有沒有吃的”“吃不吃得飽”向“吃不吃得好”“吃不吃得健康”轉變。在此背景下，糧食安全備受關注，食品安全面臨挑戰(zhàn)。

2.2 安全隱患難以徹底消除

原糧安全方面，受環(huán)境、氣候、種養(yǎng)技術以及資源等因素影響，不同地區(qū)的糧食生產(chǎn)、糧食質量存在較大差異，種糧技術也受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平影響，造成地區(qū)間糧食種養(yǎng)水平和糧食質量不平衡。成品糧安全方面，近年來小麥粉中增白劑超標準使用、使用陳化糧甚至霉變稻谷加工大米、低價油脂混入高價油脂，甚至以礦物油等非食用油冒充食用油上市銷售等現(xiàn)象常有曝光。糧食流通過程中，由于管控方式不科學，糧食受潮、糧食霉變、糧食污染等問題也時有發(fā)生。此外，少數(shù)糧食加工企業(yè)為牟取高額利潤，鋌而走險違規(guī)將劣質糧食混入優(yōu)質糧食中以次充好、魚目混珠，甚至直接使用劣質糧食充當優(yōu)質糧食，嚴重影響糧食安全。

2.3 質量檢測機構能力不足

2019年，財政部、國家糧食和物資儲備局印發(fā)《關于深入實施“優(yōu)質糧食工程”的意見》明確提出，2017年至2020年，要構建以國家區(qū)域中心為龍頭、省級為骨干、市級為支撐、縣級為基礎、企業(yè)為補充，適合我國國情和糧情的糧食質量安全檢驗檢測體系，力爭到2020年，建立和完善1000個左右的糧食質量安全檢驗監(jiān)測機構，監(jiān)測覆蓋面達到產(chǎn)糧縣（5萬噸以上）的60%左右。但當前數(shù)據(jù)顯示，我國糧食質量檢測機構能力尚難以達到國家相關要求，特別是在糧食市場高速流通的今天，一些糧食質量檢測機構未及時提升自身糧食檢驗檢測工作能力水平，部分檢測機構受行業(yè)體制改革影響，未能及時更新檢測設備，高質量完成糧食質量安全檢驗檢測承壓。此外，糧食檢測“信息孤島”現(xiàn)象明顯，難以有效的信用聯(lián)合監(jiān)管格局。

3 “十四五”提升糧食質量檢測水平的思考與策略

3.1 適應新形勢、把握新要求，著力構建高素質檢驗檢測機構體系

應進一步理順各級檢測機構隸屬關系，因地制宜加快檢測網(wǎng)點、檢測機構合理布局，構建以省級檢測機構為代表的安全監(jiān)測體系。進一步明確糧食質量檢測重點，以快速檢測、精準檢測為核心要務，建立系統(tǒng)科學的糧食量檢測規(guī)程，積極推動企業(yè)與區(qū)域機構根據(jù)隸屬關系積極開展糧食自檢，推動糧食檢測工作提檔升級。多條渠道強化人才聘用，采用面試直聘與網(wǎng)絡招選相結合方式擴大人才選擇面，塑造一支技能強、素質高的人才隊伍，為糧食質檢提供堅實人才保障。積極推廣應用信息技術、完善檢測規(guī)范制度、提升檢測水平。加快改變傳統(tǒng)低效作業(yè)方式，深入實施”互聯(lián)網(wǎng)+”行動，著力推動糧食質檢與大數(shù)據(jù)、云計算等深度融合。

3.2 聚焦新動能、補齊新短板，著力謀劃實施一批糧食檢測重大工程項目

緊密結合“十四五”規(guī)劃編制，加快梳理總結制約糧食質量安全檢測的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃中，著力謀劃一批重大工程、實施一批重大項目、推進一批重大改革。進一步強化上級資金爭取，加大糧食質量檢測樣品試劑、儀器設備等投入力度。加快農產(chǎn)品質量安全追溯平臺推廣運用，及時交換共享糧食檢驗檢測數(shù)據(jù)信息，打通信息壁壘，推動糧食質量檢測工作質量變革、動力變革、效率變革。

3.3 著眼新實效、突出高效率，著力強化糧食檢測部門工作合力

強化糧食質量檢測部門與發(fā)展改革、農業(yè)農村、商務、市場監(jiān)管等部門協(xié)同配合，強化糧食質量把控，建立健全糧食從生產(chǎn)、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管體系。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要高度關注糧食品種、種植面積、施肥與產(chǎn)量等相關要素；檢測環(huán)節(jié)，要明確糧食量檢測標準，掌握檢測要點，發(fā)揮先進檢測設備、技術人員等優(yōu)勢開展質量檢測；流通環(huán)節(jié)，嚴厲打擊不法商家使用虛假新聞哄抬糧食價格等違法行為，經(jīng)濟營造良好市場環(huán)境，保護消費者合法權益。

3.4 立足新階段、貫徹新理念，著力構建糧食檢測新發(fā)展格局

以優(yōu)質、綠色、安全為導向，將糧食質量安全檢驗檢測作為打造國際國內糧食品牌的重要內容。注重糧食安全監(jiān)管向生產(chǎn)端前移，鼓勵農產(chǎn)品生產(chǎn)單位開展綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、無公害農產(chǎn)品等認證工作，打造區(qū)域農產(chǎn)品公用品牌。支持農業(yè)領域先進企業(yè)制定行業(yè)標準體系、生產(chǎn)技術規(guī)程、操作手冊，強化糧油質量檢測技術創(chuàng)新和成果轉化，加強糧食生產(chǎn)、流通、銷售全生命周期信息采集、記錄與應用，強化社會監(jiān)督與企業(yè)監(jiān)督相融合，在構建國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中保障人民群眾“舌尖上的安全”，增強中國糧油標準國際影響力。

4 結語

糧食質量檢測工作執(zhí)行情況直接聯(lián)系著大眾飲食安全，因此，當下亟需關注糧食質量檢測工作，確保糧食質量檢測按照規(guī)定的技術標準以及國家出臺的相關政策開展，進一步提升檢測結果的可靠性和精準度。此外，還應引進先進實用技術，優(yōu)化糧食質量檢測程序，改進提升檢測方法，為大眾提供綠色有機、衛(wèi)生安全、質量優(yōu)良的糧食產(chǎn)品。