唐菊花 沈曉非 張 磊

（1.和田師范?？茖W(xué)校語(yǔ)言學(xué)院，新疆 和田 848000；2.和田師范?？茖W(xué)校生地學(xué)院，新疆 和田 848000）

1 鄉(xiāng)村振興示范村發(fā)展模式

近年來(lái)，我國(guó)多個(gè)?。▍^(qū)、直轄市）開展了鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作，部分地區(qū)先行先試推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，并將其作為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，以期通過(guò)示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村的創(chuàng)建，應(yīng)聚焦民族互嵌式發(fā)展模式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，深化鄉(xiāng)土人文旅游發(fā)展，探索構(gòu)建“一業(yè)為主、特色引領(lǐng)、多業(yè)融合、共生發(fā)展”的少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代鄉(xiāng)村樣板。當(dāng)?shù)乜赏ㄟ^(guò)鄉(xiāng)村振興示范村的典型引領(lǐng)和示范帶動(dòng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制、可推廣的模式、經(jīng)驗(yàn)和范例，并通過(guò)“屬地+部門+高?！比灰惑w的服務(wù)模式，針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)一步強(qiáng)化政策的導(dǎo)向作用，推進(jìn)民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2 鄉(xiāng)村振興示范村發(fā)展模式主要做法

本文在對(duì)鄉(xiāng)村振興示范村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行深入分析，總結(jié)了鄉(xiāng)村振興示范村發(fā)展模式主要做法。

2.1 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，注重凝力聚心，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興組織力

2.1.1 堅(jiān)持黨建筑基。實(shí)施村黨支部“頭雁”工程，只有頭雁領(lǐng)航，才能群雁高飛。為充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從全村黨員分布實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)村黨支部組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)置黨小組（包括企業(yè)黨小組等），確保將全村黨員納入管理視線，實(shí)行統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持抓黨員示范，通過(guò)設(shè)立黨員示范崗位，明確黨員身份，喚醒黨員意識(shí)，使黨員“動(dòng)起來(lái)”、黨建“活起來(lái)”、示范作用“發(fā)揮起來(lái)”。強(qiáng)化支部班子成員配備和帶頭人培育工作，對(duì)示范帶頭作用不明顯、不到位的堅(jiān)決更換，把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員選派到帶頭人崗位上，大力開展黨建業(yè)務(wù)和鄉(xiāng)村發(fā)展培訓(xùn)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，真正使黨員成為鄉(xiāng)村振興的“帶頭人”、服務(wù)群眾的“排頭兵”。

2.1.2 強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。以鄉(xiāng)村自治為根本，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)家園的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)村民教育，提升村民參與鄉(xiāng)村振興的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)。創(chuàng)新自治措施，尊重群眾意愿，以利益趨同、需求相近為原則，科學(xué)設(shè)置村民小組，為群眾參與鄉(xiāng)村振興搭建新平臺(tái)，促進(jìn)群眾心往一處想、勁往一處使。同時(shí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村外部力量，如企事業(yè)單位、高校和志愿團(tuán)體加入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，如以示范社創(chuàng)建為載體，充分發(fā)揮各專業(yè)社的作用，將農(nóng)牧民、個(gè)體戶等有機(jī)融入進(jìn)來(lái)，凝聚鄉(xiāng)村振興最大合力。以鄉(xiāng)村法治作保障，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，從農(nóng)村發(fā)展需要和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有效保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，培養(yǎng)大批尊法、學(xué)法、懂法、守法的新型農(nóng)村干部，培育信法、學(xué)法、用法、守法的新型農(nóng)民[1]。以鄉(xiāng)村德治為情感支撐，構(gòu)建有效的鄉(xiāng)村治理體系，集中政治上先進(jìn)的農(nóng)民黨員、經(jīng)濟(jì)上先進(jìn)的致富能手、社會(huì)治理上先進(jìn)的德高望重鄉(xiāng)賢等三支先進(jìn)力量，推選組建鄉(xiāng)村治理理事會(huì)。在鄉(xiāng)村治理中融入德治，能夠?yàn)猷l(xiāng)村自治和法治贏得情感支持、提供重要支撐，使鄉(xiāng)村治理取得事半功倍的效果。

2.1.3 強(qiáng)化改革創(chuàng)新。把建檔立卡戶結(jié)對(duì)幫扶工作作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，著力在因地制宜、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力上下功夫，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游的原則，不斷提升工作的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。同時(shí)，不斷加大“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革力度，堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜、因業(yè)施策，大力推進(jìn)股份合作制改革試點(diǎn)工作，從而有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

2.2 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重增收增效，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興發(fā)展力

2.2.1 強(qiáng)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷加大對(duì)林果業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、奶業(yè)、制種、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展循環(huán)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈的寬度和廣度[2]。在此基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與旅游、體育、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深入融合，特別是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)滲透融合，以地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品供給渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.2.2 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加大民生水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公路交通運(yùn)輸建設(shè)，不斷補(bǔ)齊建強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。同時(shí)，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)大氣、水、土地等進(jìn)行全方位的治理。此外，還不斷加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，大力支持農(nóng)村污水垃圾治理、村容村貌提升、“廁所革命”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等，切實(shí)改善農(nóng)村居民生活居住條件[3]。

2.3 注重教育培訓(xùn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐

2.3.1 加強(qiáng)校村合作。發(fā)揮高校的技術(shù)人才支撐作用、橋梁紐帶作用，以農(nóng)民教育培訓(xùn)為主線，加快推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，不斷提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、增加農(nóng)民收入，為推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興提供人才支撐[4]。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，按照“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”，選派具有業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的教師開展教育培訓(xùn)工作。圍繞第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入農(nóng)村推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)科學(xué)技術(shù)普及，圍繞農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)等對(duì)農(nóng)民開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。

2.3.2 加強(qiáng)教育資源開發(fā)利用。積極運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)教育資源進(jìn)行開發(fā)和利用。比如，運(yùn)用視頻教育資源進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，讓更多的農(nóng)民能夠更便捷、更直觀的了解先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

2.3.3 加強(qiáng)分類培訓(xùn)。堅(jiān)持對(duì)方向的把握，堅(jiān)持進(jìn)行有針對(duì)性的選擇，堅(jiān)持時(shí)效性的關(guān)注，堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，然后進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，旨在讓有需求、有能力的農(nóng)村人才得到全面提高。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技能、專業(yè)服務(wù)等方面得到有效提升[5]，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好準(zhǔn)備。

2.3.4 加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化。圍繞種植養(yǎng)殖難題，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)需求實(shí)際出發(fā)，依托各類農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，以“農(nóng)民”為中心，以“田間”為課堂，打通農(nóng)民和科技研究之間的“最后一公里”。

2.4 結(jié)合高校教育，關(guān)注經(jīng)濟(jì)特色，注入鄉(xiāng)村振興發(fā)展力

2.4.1 高校專業(yè)設(shè)置要與地方特色經(jīng)濟(jì)相互融合。高校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置的過(guò)程中，應(yīng)該以與時(shí)俱進(jìn)的理念來(lái)關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)建設(shè)與地方特色產(chǎn)業(yè)相互融合的相關(guān)專業(yè)，創(chuàng)新方式吸引更多有志于服務(wù)鄉(xiāng)村振興的學(xué)生前來(lái)學(xué)習(xí)，為鄉(xiāng)村振興做好人才力量準(zhǔn)備。讓貧困地區(qū)的人們能夠更好地認(rèn)識(shí)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，能夠充分掌握特色技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在本地區(qū)的就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。讓地方經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)符合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的發(fā)展，從而從根本上解決貧困的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全民奔小康的目標(biāo)。

2.4.2 關(guān)注經(jīng)濟(jì)特色，促進(jìn)教育融合。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，就需要鄉(xiāng)村發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)特色進(jìn)行有效融合。因此，地方高校應(yīng)該采取積極措施，比如可以設(shè)置與地方特色經(jīng)濟(jì)相互關(guān)聯(lián)的專業(yè)、開展服務(wù)于地方特色經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)等，從而使當(dāng)?shù)氐奶厣?jīng)濟(jì)在高等教育的助力下獲得全面的發(fā)展。

2.4.3 加強(qiáng)高等教育精準(zhǔn)幫扶思想建設(shè)。改變要從思想開始，高等教育精準(zhǔn)幫扶也是如此。為此，政府部門成立宣傳工作小組，將高等教育精準(zhǔn)幫扶的精髓進(jìn)行深入宣講，使人們對(duì)高等教育精準(zhǔn)幫扶的計(jì)劃和目的有非常深刻的了解，讓他們能夠從根本上改變等、要、靠的思想，不斷提高自身的文化素養(yǎng)、技術(shù)素養(yǎng)和思想境界，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施做出貢獻(xiàn)。

3 鄉(xiāng)村振興示范村發(fā)展模式主要經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展方向

3.1 主要經(jīng)驗(yàn)

3.1.1 黨建凝心是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)必須發(fā)揮黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”作用，既要有強(qiáng)有力的支部班子示范帶頭，又要有廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，堅(jiān)持自治、法治和德治協(xié)同推進(jìn)，不斷夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮廣大村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)必須以農(nóng)民增收為核心，使村民實(shí)實(shí)在在提升幸福感、獲得感、滿意度。堅(jiān)持以地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，積極促進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)滲透融合，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全方位提升鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量。

3.1.3 人才支撐是動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)必須注重吸引人才，加大科技投入，提升新時(shí)代農(nóng)牧民的素質(zhì)。通過(guò)校村合作，構(gòu)建體系健全、覆蓋面廣、師資隊(duì)伍強(qiáng)、培訓(xùn)模式受農(nóng)民歡迎的專職農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供源源不斷的科技支撐和人才保障。

3.1.4 協(xié)同推進(jìn)是保障。鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)必須堅(jiān)持部門、屬地、高校協(xié)同推進(jìn)，以部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以屬地強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以高校強(qiáng)化人才支撐，構(gòu)建多層次、多維度的鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)體系，形成工作合力，保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多要素、全方位推進(jìn)。

3.2 發(fā)展方向

3.2.1 繼續(xù)在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)上下功夫。按照策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的思路，立足現(xiàn)有建設(shè)成果，從當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然稟賦出發(fā)，加強(qiáng)優(yōu)化升級(jí)，特別是要突出生態(tài)文明建設(shè)，努力加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境改造，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，確保人民群眾的安全感、滿意度、獲得感不斷提升。

3.2.2 繼續(xù)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合上下功夫。圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)資本和技術(shù)，全力培育新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)深入融合，推動(dòng)農(nóng)商文旅多產(chǎn)業(yè)、多要素發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)村富民。

3.2.3 繼續(xù)在強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理上下功夫。通過(guò)有效的統(tǒng)領(lǐng)來(lái)進(jìn)行三維治理，確保自治、法治、德治等得到全面有效的發(fā)展[6]，讓更多的人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)參與社會(huì)治理體系的構(gòu)建，確保社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路能夠得到有效保障，能夠讓更多的人在鄉(xiāng)村治理體系中得到更大發(fā)展，鄉(xiāng)村治理得到更為有效的提升。

3.2.4 繼續(xù)在夯實(shí)干部隊(duì)伍上下功夫。優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把真正熱心村集體事業(yè)、對(duì)村民充滿愛心、對(duì)振興村集體事業(yè)有一定專長(zhǎng)的人選入村“兩委”干部隊(duì)伍行列，使他們真正成為帶領(lǐng)全體村民走上鄉(xiāng)村振興之路的主心骨。進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)大學(xué)生村官工作以及“第一書記”的選派工作，把那些懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的大學(xué)生和“第一書記”充實(shí)到村“兩委”干部隊(duì)伍中，以提高村“兩委”干部隊(duì)伍素質(zhì)，改善村“兩委”干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村興戰(zhàn)略的整體領(lǐng)導(dǎo)能力。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，民族地區(qū)應(yīng)聚焦民族互嵌式發(fā)展模式，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、注重凝力聚心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、注重增收增效，強(qiáng)化人才鄉(xiāng)村支撐、注重教育培訓(xùn)，通過(guò)“屬地+部門+高?！比灰惑w的服務(wù)模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。