雷雅瓊

（壺關(guān)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山西 壺關(guān) 047300）

壺關(guān)縣地處山西省東南部、太行山東南端，轄5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，387個(gè)行政村，總?cè)丝?0×104人，其中農(nóng)業(yè)人口26.4×104人。現(xiàn)有耕地面積2×104hm2，其中糧田種植面積1.73×104hm2。種植作物有玉米、馬鈴薯、谷子、豆類、蔬菜等，玉米是主要農(nóng)作物，常年種植面積1.47×104hm2。

壺關(guān)縣平均年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈30×104t，為有效利用秸稈資源，避免秸稈被廢棄甚至焚燒，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，縣委縣政府不斷加大實(shí)施秸稈綜合利用工作力度，按照肥料化、飼料化、燃料化、原料化的農(nóng)作物秸稈治理路徑，大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，使全縣60%秸稈得到有效處理和利用。

1 采取措施

1.1 技術(shù)措施

1.1.1 秸稈直接粉碎還田培肥地力

主要采取2種形式：一是使用玉米聯(lián)合收獲機(jī)一次性完成玉米機(jī)械化收獲和秸稈粉碎還田作業(yè)。近年來(lái)，壺關(guān)縣大力推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，通過(guò)召開(kāi)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、機(jī)具演示會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等舉措，大力推動(dòng)玉米機(jī)械化收獲技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是通過(guò)大中型拖拉機(jī)配套秸稈粉碎還田機(jī)將收獲后的玉米秸稈直接粉碎還田。通過(guò)秸稈直接粉碎還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)土壤保肥、供肥能力，提高作物產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

1.1.2 以秸稈為原料進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化利用

2019年壺關(guān)縣在黃山鄉(xiāng)下好牢村，依托群星科技種養(yǎng)專業(yè)合作社引進(jìn)了以秸稈和牲畜糞便為主要原料的有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)。項(xiàng)目新購(gòu)置一套有機(jī)肥處理設(shè)備和一套飼草顆粒成套設(shè)備，利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，采用高溫堆肥發(fā)酵的工藝技術(shù)，對(duì)秸稈進(jìn)行有機(jī)肥加工和飼草料加工。以逐步形成“生物有機(jī)肥—無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品—無(wú)公害、綠色、有機(jī)肉（食品）—畜禽（農(nóng)產(chǎn)品加工）廢棄物—生物有機(jī)肥”的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。項(xiàng)目主要建設(shè)發(fā)酵車間、烘干車間以及相關(guān)配套設(shè)施等建筑物。新購(gòu)發(fā)酵槽、臥式粉碎機(jī)、攪拌機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備。項(xiàng)目投產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)年轉(zhuǎn)化利用農(nóng)作物秸稈10×104t，對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)化全縣0.93×104hm2玉米秸稈，為壺關(guān)縣秸稈綜合利用開(kāi)辟了一條新路子。

1.1.3 秸稈飼料化加工利用

依托畜牧養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)秸稈進(jìn)行飼料化加工利用。壺關(guān)縣現(xiàn)羊存欄3.5×104只、牛存欄0.05×104頭，年可消化秸稈0.13×104hm2。積極推廣秸稈青貯收獲技術(shù)，秸稈撿拾打捆技術(shù)，秸稈過(guò)腹還田技術(shù)，秸稈收集青貯，黃貯技術(shù)，秸稈揉絲、制粒、草粉等飼草加工技術(shù)。

1.2 組織措施

1.2.1 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害性和嚴(yán)禁焚燒秸稈的通知要求，并著重宣傳發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民由焚燒秸稈的習(xí)慣轉(zhuǎn)變到有效利用上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益，增強(qiáng)廣大農(nóng)民禁燒秸稈的自覺(jué)性和自律性。

1.2.2 堵疏結(jié)合

秋收期間，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府齊抓共管，農(nóng)機(jī)、環(huán)保、林業(yè)共同參與，形成合力，嚴(yán)禁焚燒秸稈；同時(shí)加大秸稈粉碎還田、玉米機(jī)收、秸稈收集打捆離田等項(xiàng)目工作實(shí)施力度；采取不同的區(qū)域確立不同的項(xiàng)目，因地制宜，做到應(yīng)收盡收，形成多樣化利用渠道。

1.2.3 用足用活各類政策

一是充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策資金，發(fā)展各類秸稈綜合利用機(jī)械。積極發(fā)展玉米收獲機(jī)、秸稈收集打捆機(jī)，秸稈粉碎機(jī)、鍘草機(jī)和其他飼草類加工機(jī)等；二是對(duì)秸稈綜合利用技術(shù)進(jìn)行作業(yè)補(bǔ)貼。近年來(lái)，壺關(guān)縣每年投入秸稈綜合利用作業(yè)補(bǔ)貼資金超過(guò)200×104元。通過(guò)作業(yè)補(bǔ)貼，拉動(dòng)農(nóng)民實(shí)施秸稈綜合利用技術(shù)。

1.2.4 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)

一是建立農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶信息交流平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布秸稈綜合利用新技術(shù)、新機(jī)具，新政策、新舉措，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶找準(zhǔn)方向，順應(yīng)發(fā)展需求；二是通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、技術(shù)培訓(xùn)會(huì)和發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行實(shí)地實(shí)訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；三是成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展送政策、送技術(shù)、送服務(wù)、送安全“四送”服務(wù)。宣講政策，提供技術(shù)指導(dǎo)，安全操作等服務(wù)。

2 存在問(wèn)題

2.1 觀念和認(rèn)識(shí)不足

盡管政府三令五申不讓焚燒秸稈，但老百姓往往心存僥幸，圖省事，焚燒秸稈現(xiàn)象仍然屢禁不止。

2.2 山區(qū)地塊機(jī)械化作業(yè)難度大、成本高

在平川區(qū)大片地，農(nóng)民通過(guò)秸稈直接粉碎還田和收集打捆，政府補(bǔ)貼，老百姓不需要自己掏腰包，項(xiàng)目實(shí)施順利，秸稈能得到有效利用。但山區(qū)地塊小而分散，機(jī)械作業(yè)成本高，不管是秸稈粉碎還是收集打捆，實(shí)施起來(lái)都是困難重重；再加上壺關(guān)山區(qū)地由于受氣候寒涼影響，農(nóng)民習(xí)慣使用地膜覆蓋，這就要求地表平整，而秸稈粉碎還田作業(yè)后留于田間的秸稈殘茬不利于后期的地膜覆蓋，農(nóng)民不接受。

2.3 經(jīng)濟(jì)效益不明顯

秸稈同玉米果實(shí)一樣也是資源，但秸稈作為資源利用其作業(yè)成本高，經(jīng)濟(jì)效益卻并不明顯。就拿秸稈粉碎還田技術(shù)來(lái)講，作業(yè)費(fèi)為30元/0.067 hm2，但其增產(chǎn)效益有時(shí)卻不能立顯，老百姓并不愿意買單。再看生產(chǎn)企業(yè)，秸稈從收集打捆、拉運(yùn)、加工轉(zhuǎn)化，最后到成品有機(jī)肥，這中間環(huán)節(jié)受各種因素影響實(shí)際成本高（如秸稈不集中、拉運(yùn)費(fèi)高等），經(jīng)濟(jì)效益往往并不高，企業(yè)效益不明顯。

2.4 企業(yè)后續(xù)乏力

壺關(guān)縣為找到秸稈利用的有效途徑，引進(jìn)了加工企業(yè)。企業(yè)前期用于廠房、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已投入資金650×104元，但后續(xù)收集秸稈，分區(qū)建立秸稈回收點(diǎn)等配套工程沒(méi)有建立，導(dǎo)致一方面農(nóng)民秸稈處理難，另一方面企業(yè)秸稈資源得不到保障。

3 有效解決途徑和今后努力方向

3.1 認(rèn)清焚燒秸稈的危害

焚燒秸稈不僅容易引發(fā)森林火險(xiǎn)，而且造成資源浪費(fèi)形成環(huán)境污染，因此，要堅(jiān)決禁止。

3.2 擴(kuò)大綜合利用途徑

秸稈是寶貴的可再生資源，各級(jí)政府、有關(guān)部門和廣大干部群眾要積極推廣秸稈直接還田、生物菌堆漚秸稈還田、過(guò)腹還田、秸稈飼料、秸稈有機(jī)肥等多渠道、多領(lǐng)域綜合利用技術(shù)，使秸稈綜合利用工作真正成為一項(xiàng)“富民工程”。

3.3 政府引導(dǎo)并資金支持

秸稈綜合利用利國(guó)利民，生態(tài)效益尤其明顯。為此，在農(nóng)民的自覺(jué)性和主動(dòng)性還沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)起來(lái)時(shí)，需要各級(jí)政府投入人力、物力、財(cái)力支持秸稈綜合利用技術(shù)推進(jìn)，做好宣傳引導(dǎo)，監(jiān)督檢查和資金支持。

3.4 建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系

在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立秸稈回收點(diǎn)，通過(guò)加大對(duì)秸稈撿拾打捆機(jī)等收集機(jī)具的補(bǔ)貼力度和作業(yè)補(bǔ)貼，做到應(yīng)收盡收。并逐步形成“企業(yè)+合作社+村+農(nóng)戶”的利益產(chǎn)業(yè)鏈，也就是企業(yè)帶動(dòng)合作社，合作社帶動(dòng)村和農(nóng)戶，形成有機(jī)的利益結(jié)合體，最終實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成產(chǎn)、供、銷緊密結(jié)合“一條龍”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥商品化。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，秸稈綜合利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過(guò)政府引導(dǎo)，資金投入，企業(yè)、農(nóng)民共同參與，將秸稈綜合利用項(xiàng)目發(fā)展成為“產(chǎn)供銷體化”的循環(huán)發(fā)展道路，為廣大農(nóng)民開(kāi)辟一條增收渠道。